Решение по делу № 2-323/2019 ~ М-139/2019 от 31.01.2019

Дело №

                    Р Е Ш Е Н И Е

     И М Е Н Е М     Р О С С И Й С К О Й     Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Советская Гавань                               23 апреля 2019 года.

    Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Бугаёва К.П. с участием истца Четвериковой О.В.

При секретаре Мурадян О.Ю.

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Четвериковой Ольги Владимировны к Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» о взыскании компенсации расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно

                    У С Т А Н О В И Л :

    Четверикова О.В. обратилась в суд с иском к филиалу № 2 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» (далее также – филиал № 2 ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю») о признании незаконным отказа в компенсации расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно указав в обоснование заявленных требований, что она работает в войсковой части №, в июле-августе 2018 года находилась в очередном ежегодном оплачиваемом отпуске с оплатой проезда к месту проведения отпуска и обратно за счет работодателя. Перед отпуском ей были выданы денежные средства для приобретения проездных документов к месту проведения отпуска в <адрес> края и обратно, по выходу из отпуска она предоставила ответчику авансовый отчет о произведенных расходах с приложением проездных документов по маршруту <адрес> – <адрес> и обратно автомобильным транспортом, от <адрес> до <адрес> и обратно железнодорожным транспортом, в том числе документы, подтверждающие её проезд и оплату проезда на автомобильном транспорте, выданные ей перевозчиком. 12.11.2018 года ответчик возвратил проездные документы на автомобильный транспорт без оплаты указав, что посадочные талоны не являются бланками строгой отчетности, а также отсутствует кассовый чек. С отказом ответчика в возмещении расходов на проезд не согласна, поскольку представленные посадочные талоны подтверждают факт её проезда и размер понесенных расходов. На основании изложенного Четверикова О.В. просила признать неправомерным возврат ответчиком проездных документов и отказ в возмещении понесенных расходов, взыскать уплаченную за подачу иска государственную пошлину в размере 300 рублей и понесенные в связи с обращением в суд судебные расходы в размере 3 000 рублей.

    Судом на основании ч.3 ст.40 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК РФ) к участию в деле в качестве соответчика привлечен работодатель истца – юридическое лицо Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» (далее также – ФКУ «ОСК ВВО»), а также в соответствии со ст.43 ГПК РФ в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю».

    В возражениях на иск представитель ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» Т указал, что исковые требования Четвериковой О.В. считает необоснованными, поскольку истцом не представлено документов, подтверждающих расчет с перевозчиком на сумму 4 000 рублей, посадочные талоны не являются ни бланками строгой отчетности, ни кассовыми чеками. Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ООО «<данные изъяты>» деятельностью по перевозке пассажиров в междугороднем сообщении Общество не занимается. Уплаченная истцом государственная пошлина возмещению истцу не подлежит, поскольку по делам данной категории истец освобожден от уплаты судебных расходов при обращении в суд. При принятии решения о возмещении истцу расходов на оплату юридических услуг просил учесть принцип разумности, сложность спора, объем и качество оказанных истцу юридических услуг.

В возражениях на иск представитель соответчика ФКУ «ОСК ВВО» Л указал, что заявленные истцом требования подлежат рассмотрению в порядке административного, а не гражданского судопроизводства, судом необоснованно дана истцу консультация о замене ненадлежащего ответчика надлежащим, из иска следует, что Четверикова О.В. оспаривает письмо начальника филиала № 2 ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» в связи с чем ФКУ «ОСК ВВО» не имеет отношения к данному делу, представленные истцом к возмещению затрат посадочные талоны бланками строгой отчетности не являются. На основании изложенного Л просил в иске отказать.

В судебном заседание будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте его проведения представители ответчика, соответчика и третьего лица не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили и не представили доказательств уважительности причин неявки, об отложении дела слушанием суд не просили, представитель ФКУ «ОСК ВВО» в возражениях на иск просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Учитывая изложенное, а также мнение истца, руководствуясь ч.ч.1,3,4 и 5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика, соответчика и третьего лица.

Истец Четверикова О.В. в судебном заседании 11.04.2019 года исковые требования уточнила и просила взыскать с ФКУ «ОСК ВВО» денежные средства в сумме 4 000 рублей, затраченные ею на приобретение проездных документов для проезда к месту проведения отпуска и обратно на автомобильном транспорте пояснив, что для приобретения проездных документов ей были выданы денежные средства в размере 10 000 рублей, к оплате были приняты проездные документы на проезд железнодорожным транспортом, проездные документы на проезд автомобильным транспортом в сумме 4 000 рублей к оплате были не приняты, в октябре с её заработной платы удержаны денежные средства в сумме 3 436 рублей 30 копеек, в остальном подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Изучив материалы дела, обсудив исковые требования и возражения соответчика и третьего лица относительно них, выслушав истца, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Четверикова О.В. на основании трудового договора № 169 от 27.07.2014 года по 15.03.2019 года работала в войсковой части №, войсковая часть является структурным подразделением ФКУ «ОСК ВВО», финансовое обеспечение положенным денежным довольствием работников войсковой части в 2018 году осуществляло ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» через свой филиал № 2 (в настоящее время указанная организация переименована в ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» и финансовое обеспечение войсковой части № осуществляется филиалом № 1).

Приказом командира войсковой части № от 08.06.2018 года № 144 Четвериковой О.В. предоставлен очередной ежегодный оплачиваемый отпуск с 20.07.2018 года по 01.09.2018 года с оплатой проезда к месту проведения отпуска по маршруту <адрес> (автомобильным транспортом), <адрес> – <адрес> (железнодорожным транспортом) и обратно тем же маршрутом теми же видами транспорта с выдачей аванса для приобретения проездных документов.

На основании заявления Четвериковой О.В. № 575 от 04.07.2018 года для приобретения проездных документов истцу филиалом № 1 ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» выданы денежные средства в размере 10 000 рублей, что подтверждается платежным поручением № от 06.07.2018 года.

Приказом командира войсковой части № от 05.09.2018 года № 237 Четвериковой О.В. приказано оплатить стоимость проезда к месту проведения отпуска и обратно по маршруту и видами транспорта, указанными в приказе о предоставлении отпуска.

06.09.2018 года Четвериковой О.В. составлен денежный аванс о расходовании предоставленных для приобретения проездных документов денежных средств на сумму 10 770 рублей из которых к отчету филиалом № 1 принято 6 653 рубля 70 копеек (стоимость проезда железнодорожным транспортом и оформление проездных документов по маршруту <адрес> – <адрес> и обратно), в принятии к отчету проездных документов на проезд автомобильным транспортом по маршруту <адрес> – <адрес> и обратно в сумме 4 000 рублей Четвериковой О.В. отказано со ссылкой на то, что представленные истцом посадочные талоны не являются кассовыми чеками или бланками строгой отчетности, из заработной платы истца за октябрь 2018 года в счет возмещения ранее выданных на приобретение проездных документов денежных средств удержано 3 436 рублей 30 копеек.

С отказом компенсировать стоимость проезда Четверикова О.В. не согласна в связи с чем обратилась в суд с рассматриваемым иском.

Исковые требования Четвериковой О.В. суд находит подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 349 Трудового кодекса Российской Федерации (далее также – ТК РФ) на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части первой настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества.

Четверикова О.В. относится к гражданскому персоналу войсковой части №, войсковая часть дислоцируется на территории Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, сама Четверикова О.В. также проживает на территории этого района.

На основании Перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районным Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029, Советско-Гаванский муниципальный район Хабаровского края отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В соответствии со ст.325 ТК РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска. Оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации или федерального государственного учреждения и членов его семьи и обратно производится по заявлению работника не позднее чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов. Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, и членов их семей устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Таким образом, Четверикова О.В. имеет право на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно один раз в два года за счет средств работодателя, что ответчиком не оспаривается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 года № 455 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, которые устанавливают порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для работников федеральных государственных органов, государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей.

Согласно подп. «а» п.5 Правил, расходы, подлежащие компенсации, включают в себя оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника учреждения и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда автомобильным транспортом - в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Для оплаты Четвериковой О.В. представлены посадочные талоны серии БТ № 093523 от 27.07.2018 года и серии БТ № 098848 от 12.08.2018 года, выданные ООО «<данные изъяты>» согласно которым 27.07.2018 года Четверикова О.В. осуществляла проезд на автомобильном транспорте общего пользования по маршруту <адрес>, а 12.08.2018 года обратно по тому же маршруту, справка ООО «<данные изъяты>» № 314 от 29.06.2018 года, подтверждающая приобретение Четвериковой О.В. указанных посадочных талонов стоимостью 2 000 рублей каждый.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 года № 112 утверждены «Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» (далее также – Правила).

Из посадочных талонов следует, что перевозка Четвериковой О.В. осуществлена по договору фрахтования между туристической компанией «Приморавтотранс» и ООО «БАС ТРЭВЭЛ».

Согласно п.92 Правил, посадка лиц, определенных договором фрахтования, в транспортное средство, предоставленное для заказной перевозки пассажиров и багажа, осуществляется при предъявлении указанными лицами фрахтовщику документов (служебного удостоверения, экскурсионной путевки и др.), удостоверяющих их право на проезд в этом транспортном средстве, и (или) в соответствии со списком пассажиров, представленным фрахтовщику фрахтователем.

Каких-либо особых требований к проездному документу, при осуществлении перевозки на зафрахтованном транспортом средстве, указанные Правила не содержат.

Пунктом 43 Правил установлено, что билет должен содержать обязательные реквизиты. Формы и обязательные реквизиты билетов представлены в приложении № 1.

Согласно подп. «а» п.1 Приложения № 1 допускается использование следующих форм билетов: форма № 1 - разовый билет для проезда в пригородном и междугородном сообщении с фиксированной датой и временем отправления.

В соответствии с п.2 Приложения № 1 билет по форме № 1 должен включать в себя следующие обязательные реквизиты: а) наименование, серия и номер билета; б) наименование организации, выдавшей билет; в) вид транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажира; г) зона действия билета; д) дата отправления; е) время отправления; ж) дата прибытия; з) время прибытия; и) место; к) сумма; л) дата продажи билета; м) время продажи билета.

Все указанные реквизиты в представленных истцом посадочных талонах присутствуют, факт приобретения посадочных талонов и их стоимость подтверждены справкой организации, осуществлявшей перевозку.

Ссылка третьего лица на Постановление Правительства РФ от 06.05.2008 года № 359 «О порядке осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники» судом отклоняется, поскольку утвержденное указанным Постановлением Положение устанавливает порядок осуществления организациями и индивидуальными предпринимателями наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи документа, оформленного на бланке строгой отчетности, приравненного к кассовому чеку, а также порядок утверждения, учета, хранения и уничтожения таких бланков, а не требования к проездным документам.

Доводы соответчика и третьего лица о том, что представленные истцом посадочные талоны не являются бланками строгой отчетности или кассовыми чеками, при отсутствии которых оплата стоимости проезда влечет за собой нарушение действующего законодательства, отклоняются судом, поскольку отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость от ненадлежащего оформления проездных документов. В противном случае не достигалась бы цель ее введения в качестве дополнительной гарантии, направленной на реализацию конституционных прав на отдых и на охрану здоровья.

Кроме этого, из материалов дела следует, что ООО «<данные изъяты>» в соответствии с п.2 ст.346.28 Налогового кодекса Российской Федерации поставлено на учет в налоговом органе как плательщик единого налога на вмененный доход с видом предпринимательской деятельности – оказание автотранспортных услуг по перевозке пассажиров и грузов, осуществляемых организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими на праве собственности или ином праве (пользования, владения и (или) распоряжения) не более 20 транспортных средств, предназначенных для оказания таких услуг.

Согласно подп.1 п.7.1 ст.7 Федерального закона от 03.07.2016 года № 290-ФЗ (в редакции от 03.07.2018 года) «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», индивидуальные предприниматели, применяющие патентную систему налогообложения, а также организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся налогоплательщиками единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, при осуществлении видов предпринимательской деятельности, установленных пунктом 2 статьи 346.26 Налогового кодекса Российской Федерации, могут осуществлять расчеты без применения контрольно-кассовой техники при условии выдачи по требованию покупателя (клиента) документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу) в порядке, установленном Федеральным законом от 22 мая 2003 года № 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), до 1 июля 2019 года в случае если организации и индивидуальные предприниматели являются налогоплательщиками, осуществляющими виды предпринимательской деятельности, предусмотренные подпунктами 1 - 5, 10 - 14 пункта 2 статьи 346.26 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно подп.5 п.2 ст.346.26 НК РФ система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности может применяться по решениям представительных органов муниципальных районов, городских округов, законодательных (представительных) органов государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в отношении такого вида предпринимательской деятельности как оказание автотранспортных услуг по перевозке пассажиров и грузов, осуществляемых организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими на праве собственности или ином праве (пользования, владения и (или) распоряжения) не более 20 транспортных средств, предназначенных для оказания таких услуг.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что истцом в подтверждение доводов иска представлены доказательства, подтверждающие факт выезда в отпуск в <адрес>, а также понесенные расходы в связи с проездом, а именно посадочные талоны на имя Четвериковой О.В., в которых отражена информация о пассажире и стоимости проезда, в связи с чем отказ компенсировать истцу понесенные расходы является незаконным, а потому заявленные истцом к взысканию денежные средства подлежат взысканию с работодателя истца через лицевой счет финансовой организации, на обслуживании которой состоит войсковая часть, в которой работает истец, в данном случае с ФКУ «ОСК ВВО» через лицевой счет филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по ВВО».

Четвериковой О.В. заявлены также требования о возмещении судебных расходов на оплату услуг по составлению искового заявления и уплаченной за подачу иска государственной пошлины.

В обоснование указанных требований истцом представлены; договор на оказание юридических услуг от 15.01.2019 года, заключенный между истцом и П. согласно которому последняя обязалась за вознаграждение подготовить исковое заявление по настоящему делу, стоимость услуг по договору сторонами определена в размере 3 000 рублей; расписка П о получении от Четвериковой О.В. денежных средств в сумме 3 000 рублей; квитанция об уплате государственной пошлины на сумму 300 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснено, что судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела, представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. По смыслу названного законоположения, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу

    Поскольку решение суда состоялось в пользу истца, на соответчике лежит обязанность возместить истцу понесенные в связи с рассмотрением дела судебные расходы.

    В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

    Вместе с тем, уплаченная истцом за подачу иска государственная пошлина возмещению истцу за счет соответчика не подлежит, поскольку в силу подп.1 п.1 ст.333.36 НК РФ и ст.393 ТК РФ от уплаты государственной пошлины при обращении в суд по данной категории дел истец освобожден.

    Для возврата излишне уплаченной государственной пошлины истец вправе обратиться в суд с заявлением в порядке ст.333.40 НК РФ.

Согласно ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителя.

В связи с изложенным, понесенные истцом судебные расходы на выплату денежных средств представителю за оказанные услуги по подготовке искового заявления подлежат возмещению истцу за счет соответчика, при этом исходя из объема материалов дела и его сложности, выполненной представителем истца работы и затраченного для этого времени, ценности защищаемого ответчиком права, суд находит понесенные истцом судебные расходы разумными и соразмерными расходам на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги на территории Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края.

От уплаты государственной пошлины соответчик в силу подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ освобождены.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 198, 199 и 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

                     Р Е Ш И Л :

Исковые требования Четвериковой Ольги Владимировны удовлетворить.

    Взыскать с Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» через лицевой счет филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу» за счет денежных средств, предназначенных для финансирования войсковой части 25030-18 в пользу Четвериковой Ольги Владимировны в счет компенсации проезда к месту проведения отпуска и обратно 4 000 рублей, в счет возмещения судебных расходов 3 000 рублей, а всего 7 000 рублей.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Мотивированное решение суда изготовлено 29.04.2019 года.

    Судья                подпись            К.П. Бугаёв

    Копия верна: судья                        К.П. Бугаёв