Решение по делу № 12-535/2016 от 16.09.2016

РЕШЕНИЕ

06 октября 2016 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Номогоевой З.К., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя филиала № Государственного учреждения- Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на постановление мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского района г. Улан-Удэ, и.о. мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского района г. Улан-Удэ от 09.08.2016 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.32 КоАП РФ в отношении должностного лица-генерального директора ООО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, Кац В.М. в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского района г. Улан-Удэ Зиминой И.В., и.о. мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского района г. Улан-Удэ от 09.08.2016 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.32 КоАП РФ в отношении должностного лица-генерального директора ООО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, Кац В.М., в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, представитель филиала № Государственного учреждения- Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее региональное отделение) Р., действующая в силу своих полномочий, подала жалобу, указывая на то, что направленное ДД.ММ.ГГГГ в адрес должностного лица- генерального директора ООО «<данные изъяты>» Кац В.М. (по месту его регистрации как физического/должностного лица-<адрес>) уведомление о необходимости явиться 14.07.2016 г. в 09-00 часов по адресу: <адрес> для дачи объяснений по факту нарушениясрока регистрации юридического лица по месту нахождения обособленного подразделения, а также для подписания протокола об административном правонарушении по ст. 15.32 КоАП РФ им получено не было.

14.07.2016 г. (исх.№) региональным отделением в адрес судебного участка №118 Октябрьского района г. Иркутска (по территориальной подсудности) были направлены материалы дела об административном правонарушении, в т.ч., в качестве подтверждения о надлежащем извещении должностного лица о месте и времени составления протокола, был приложен реестр направленной корреспонденции от 05.07.2016 г.

13.08.2016 г. конверт с вышеуказанным уведомлением был возвращен в адрес регионального отделения с отметкой ФГУП «Почта России» о возвращении писем за истечением срока хранения. Таким образом, региональное отделениеприняло достаточные меры по извещению должностного лица о месте и времени составления протокола, однако Кац В.М.не воспользовался своим правом, как указано в постановлении о прекращении производства по делу, права на защиту, в т.ч., давать объяснения, представлять доказательства, пользоваться помощью защитника.

Нежелание участников процесса получать судебную корреспонденцию, не может повлечь неблагоприятные последствия для суда и не должно отражаться на правах других лиц. Все риски, связанные с неполучением или несвоевременным получением корреспонденции, возлагаются на ее получателя.

Просит суд отменить постановлением мирового судьи и вернуть дело на новое рассмотрение.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В суд от представителя регионального отделения поступило заявление о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, считает, что жалоба является необоснованной и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из протокола об административном правонарушении № от 14.07.2016 г., составленным представителем филиала № Государственного учреждения- Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Р. в отношении должностного лица ООО «<данные изъяты>» Кац В.М. следует, что данный протокол составлен в его отсутствие.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ, извещения, адресованные гражданам, в том числе должностным лицам, направляются по месту их жительства.

В материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего уведомления лица, привлекающегося к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также уважительности причин его неявки.

Уведомление о составлении 14.07.2016 г. протокола об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «<данные изъяты>» Кац В.М. направлялось по юридическому и почтовому адресам юридического лица, имеющимся в выписке из ЕГРЮЛ,

Между тем, сведений о том, что Кац В.М., как должностное лицо, извещен по месту его жительства, в материалах дела не имеется.

Таким образом, данные, которые могли бы свидетельствовать о том, что Кац В.М. надлежащим образом извещен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют.

Закон обязывает должностное лицо административного органа при возникновении сомнений в получении лицом, в отношении которого ведется административное производство по делу, соответствующего извещения принять все необходимые меры, направленные на безусловное, доподлинное извещение лица о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Указанные требования закона в отношении Кац В.М. не выполнены.

Кроме того, в силу положений ч. 4.1 и ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ копия протокола должна быть направлена либо вручена под расписку лицу, в отношении которого он составлен.

Материалы дела не содержат сведений о направлении копии протокола в адрес должностного лица.

Таким образом, административным органом при производстве по делу об административном правонарушении допущены процессуальные нарушения, выразившиеся в составлении протокола об административном правонарушении в отношении должностного лица в его отсутствие и в отсутствие сведений о его надлежащем извещении, данные нарушения являются существенными.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении в отношении директора ООО «<данные изъяты>» Кац В.М., в силу требований ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, следует признать недопустимым доказательством, поскольку его составление при отсутствии данных об извещении Кац В.М. о дате, времени и месте его составления, не создало необходимых условий для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, что является существенным нарушением закона, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу представителя филиала № Государственного учреждения- Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Р. оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского района г. Улан-Удэ, и.о. мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского района г. Улан-Удэ от 09.08.2016 г. оставить без изменения.

Судья Номогоева З.К.