Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2855/2015 от 20.10.2015

Судья Короткова О.И.                 Дело № 33-2855/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 ноября 2015 года                                  город Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Коротченковой И.И.

судей Герасимовой Л.Н., Зубовой Т.Н.,

при секретаре Паршиковой М.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.А.В. к администрации <...> об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения и исковому заявлению прокурора <...> района города <...> в интересах И.А.В. к администрации города <...> об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

по апелляционным жалобам И.А.В., И.А.В., апелляционному представлению прокурора <...> района города <...> на решение Советского районного суда города <...> от <дата>, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав дело по докладу судьи Коротченковой И.И., обсудив доводы апелляционных жалоб и представления, выслушав И.А.В. и И.А.В., старшего помощника прокурора <...> района города <...> И.А.В., поддержавших доводы апелляционных жалоб и представления, возражения представителя администрации города <...> И.А.В. и представителя третьих лиц И.А.В., судебная коллегия,

установила:

Прокурор <...> района г. <...> обратился в суд в интересах И.А.В. с иском к администрации города <...> об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что И.А.В., <дата> года рождения, <дата> обращался в администрацию города <...> с заявлением о постановке его на жилищный учет как лица из числа детей-сирот, имеющих право на получение жилого помещения из специализированного жилого фонда. Решением администрации города <...> от <дата> И.А.В. было отказано в постановке на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение специализированного жилого помещения.

Считает, что отказ администрации города <...> в постановке И.А.В. на жилищный учет противоречит законодательству, поскольку на момент вступления в законную силу Федерального закона от <дата> №<...>-ФЗ, И.А.В. обладал нереализованным правом на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей-сирот. Указывал, что материалами проверки установлено, что И.А.В. относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей. Его мать- И.А.В. умерла <дата> Решением <...> районного суда города <...> от <дата> отец – И.А.В. лишен родительских прав, умер <дата>

Постановлением главы администрации <...> района города <...> от <дата> №№, И.А.В. был передан под опеку учителю школы №№ города <...> И.А.В. В связи со сложившейся в семье ситуацией, опека устанавливалась с разрешением раздельного проживания опекуна и подопечного. По окончании обучения в школе №<...> города <...> с <...> по <...> годы И.А.В. обучался в профессиональном лицее №<...> города <...> и находился на полном государственном обеспечении как учащийся-сирота. Вместе с тем, И.А.В. с <...> года имеет регистрацию и проживал в квартире своей бабушки по адресу: <адрес>. Однако, И.А.В. не является членом семьи своей бабушки И.А.В. и не имеет права на закрепление за ним права пользования и проживания в указанной квартире.

С учетом уточненных исковых требований просил обязать администрацию города <...> предоставить И.А.В. благоустроенное жилое помещение площадью не менее <...> квадратных метров по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования «<...>».

И.А.В., сестра И.А.В., обратилась в суд с самостоятельным иском к администрации <...> о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. В иске указывала. Что после смерти матери в <...>. по заявлению отца была помещена в дом малютки и до настоящего времени находится на государственном обеспечении, обучаясь в профессиональном лицее. Распоряжением администрации <...> района города <...> № от <дата> за И.А.В. – закреплено право пользования жилым помещением И.А.В. (бабушки И.А.В.), расположенного по адресу: <адрес>. Однако, никогда там не проживала и не является членом семьи своей бабушки.

Просила суд обязать администрацию города <...> предоставить ей благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее <...> квадратных метров.

Гражданские дела по иску прокурора <...> района города <...> в интересах И.А.В. к администрации города <...> об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, и по иску И.А.В. к администрации города <...> об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения были объединены в одно производство на основании определения <...> районного суда города <...> от <дата>

Представитель ответчика администрации города <...> в судебном заседании исковые требования не признал.

Судом постановлено указанное решение.

Прокурор <...> района города <...> в апелляционном представлении не согласился с принятым решением, и просил отменить решение суда и принять новое об удовлетворении исковых требований прокурора.

Полагает, что судом допущены нарушения норм материального права, так как не было дано оценки доводам истца о лишении И.А.В. права как ребенка-сироты на получение жилья вследствие регистрации в квартире бабушки, членом семьи которой он никогда не являлся.

Истец И.А.В., также не согласился с вынесенным решением, просил его отменить и принять по делу новое об удовлетворении иска.

В своей апелляционной жалобе И.А.В. приводит доводы для отмены решения суда аналогичные доводам апелляционного представления прокурора.

В апелляционной жалобе И.А.В. просила решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска.

Полагает, что суд неверно пришел к выводу о том, что И.А.В. имеет право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, так как никогда там не жила и членом семьи бабушки не являлась.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционных жалоб, апелляционного представления, и на основании части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает, что оснований для отмены или изменения решения суда не имеется, поскольку судом первой инстанции при разрешении спора правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда в судебном решении мотивированы.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (введена Федеральным законом от <дата> № 15-ФЗ).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от <дата> (в ред. Федерального закона от <дата> № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания исправительных учреждениях

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п. 3). В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичные положения содержит статья 1 Закона <...> области от <дата> № «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления <...> области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно данному Закону принятие на учет детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, осуществляется органами местного самоуправления, уполномоченными на обеспечение жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключения договора о передаче детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в приемную семью, по месту нахождения соответствующего учреждения.

Статьей 3 Закона предусмотрен порядок предоставления жилых помещений, а именно: гражданам, перечисленным в части 1 статьи 1 настоящего Закона, состоящим на учете, жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления по договорам найма специализированного жилого помещения. По договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту постановки их на учет общей площадью на одного человека не менее <...> квадратных метров (часть 3 в редакции Закона <...> области от <дата> №- <...>).

На основании статьи 5 Закона, расходы на реализацию мер по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производятся за счет и в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

В силу части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии с ч. 3 указанной статьи члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что родителями И.А.В. и И.А.В. являлись И.А.В. <дата> года рождения, И.А.В. <дата> года рождения ( л.д. <...> )

И.А.В. умерла <дата> ( л.д. <...> )

Решением <...> районного суда города <...> от <дата> отец – И.А.В. лишен родительских прав, в отношении детей И.А.В. и И.А.В. (л.д. <...>)

И.А.В. умер <дата>( л.д. <...> )

Постановлением главы администрации <...> района города <...>№ от <дата>, И.А.В. была определена в <...> ( л.д. <...> )

В период с <дата> по <дата> И.А.В. находилась на воспитании в <...>» ( л.д. <...>), с <дата> по <дата> обучалась в <...> ( л.д. <...> )

В настоящее время с <дата> по <дата> И.А.В. проходит обучение в многопрофильном колледже <...>, находится на полном государственном обеспечении ( л.д. <...> )

Постановлением главы администрации <...> района города <...> от <дата> №, И.А.В. был передан под опеку учителю школы № <адрес> И.А.В. В связи со сложившейся в семье ситуацией, опека устанавливалась с разрешением раздельного проживания опекуна и подопечного. ( л.д. <...> )

По окончании обучения в школе № <адрес> с <...> по <...> годы И.А.В. обучался в профессиональном лицее № <адрес> и находился на полном государственном обеспечении как учащийся-<...>. ( л.д. <...> )

По сведениям Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <...> области И.А.В. и И.А.В. прав собственности на объекты недвижимости на территории <...> не имеют. ( л.д. <...> )

И.А.В. с <...> года, И.А.В. с <...> года имеют регистрацию в квартире своей бабушки по адресу: <адрес>. ( л.д. <...> )

Распоряжением администрации <...> района города <...> от <дата> № за ней было закреплено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. ( л.д. <...> )

Квартира <...> <...> по ул. <...> значится в едином реестре муниципального имущества города <...> под регистрационным номером <...> (л.д. <...> )

Разрешая заявленный спор по существу с учетом вышеприведенных правовых норм и принимая решение об оставлении исковых требований без удовлетворения, суд первой инстанции исходил из того, что у истцов И.А.В. и И.А.В. имеется регистрация и право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку установлено, что истцы обладают правом пользования жилым помещением, исходя из общей площади которого <...> кв.м., и площади, приходящейся на одного проживающего в квартире - <...> кв.м., не являются нуждающимися.

Доводы апелляционных жалоб и представления судебная коллегия признает несостоятельными, так как они опровергаются материалами дела, которыми подтверждено, что истцы зарегистрированы в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, соответственно, имеют право пользования вышеуказанной квартирой, а также площадь данной квартиры превышает учетную норму жилого помещения в городе Орле.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену судебного постановления, судебной коллегией не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение <...> районного суда города <...> от 03 сентября 2015 г. оставить без изменения, а апелляционные жалобы И.А.В., И.А.В., апелляционное представление прокурора <...> района <...> - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи