Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1818/2017 ~ М-1774/2017 от 12.10.2017

    Дело № 2 – 1818 / 2017 г.

    Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

    09 ноября 2017 г.                                                                                   г. Свободный

    Свободненский городской суд Амурской области

    в составе председательствующего судьи                                                   Осокиной О.Ю.,

    при секретаре                                                                                         Осиповой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора, поданного в интересах неопределённого круга лиц и Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственность «АКВА»

о признании незаконной деятельности по сбросу сточных вод в реку Ключевая по двум выпускам,

о признании незаконной деятельности по сбросу сточных вод в реку Зея по одному выпуску,

о возложении обязанности привести эксплуатируемые очистные сооружения г. Свободный, расположенные в районе «Торговый порт», микрорайонов «Северный» и «ЖБИ», в состояние, обеспечивающее нормативную очистку сбрасываемых сточных вод в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.5.980-00.2.1.5 и Водного кодекса РФ,

У С Т А Н О В И Л:

-- Благовещенский межрайонный природоохранный прокурор, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в Свободненский городской суд Амурской области с вышеуказанным иском.

-- определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора были привлечены:

- администрация города Свободного,

- управление по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации города Свободного.

Благовещенский межрайонный природоохранный прокурор в судебное заседание не явился. Просил дело рассматривать в его отсутствие. На иске настаивает.

В исковом заявлении в обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки исполнения законодательства об охране водных объектов на территории города Свободного было установлено, что ООО «Аква» нарушает водное законодательство.

На основании договора аренды муниципального имущества от --, заключенного между управлением по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного и ООО «Аква», ответчик использует объекты коммунальной инфраструктуры, предназначенные для водоотведения, в том числе очистные сооружения, расположенные в г. Свободном в районах «Торговый порт», микрорайона «Северный» и микрорайона «ЖБИ».

Сточные воды, принимаемые от потребителей г. Свободного, проходя через указанные очистные сооружения, сбрасываются в реки Зея и Ключевая.

Из протоколов результатов количественного химического анализа сточных вод лаборатории экологического контроля ООО «Теплосеть» от -- --А и --, от -- -- следует, что содержание загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в реку Зея по выпуску, расположенному в районе «Торговый порт» и в реку Ключева по выпускам, расположенным в районе микрорайонов «Северный» и «ЖБИ», превышает предельно-допустимую концентрацию водоема по взвешенным веществам, ионам аммония, БПК-5, фосфатам, фенолам, нефтепродуктам, АПАВ, жирам и железу (общему).

Таким образом, ответчик осуществляет сброс сточных вод в реки Зея и Ключевая с превышением предельно допустимых концентраций химических веществ, установленных для водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования.

Кроме того, в соответствии с п. 2.2.4. договора аренды от --, на ответчика, как на арендатора, возложена обязанность по проведению текущего и капитального ремонта арендованного имущества за свой счет и по возможности за счет средств местного и областного бюджета.

Ответчик же не приводит очистные сооружения в состояние, обеспечивающее нормативную очистку сбрасываемых сточных вод, чем нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированные Конституцией РФ, а также права Российской Федерации, как собственника водного объекта, которому причиняется вред, вследствие сброса недостаточно очищенных сточных вод.

Просит суд:

- признать незаконной деятельность ответчика по сбросу сточных вод в реку Ключевая по двум выпускам

- признать незаконной деятельность ответчика по сбросу сточных вод в реку Зея по одному выпуску,

- возложить на ответчика обязанность в течение четырех месяцев после вступления решения суда в законную силу, привести эксплуатируемые очистные сооружения г. Свободный, расположенные в районе «Торговый порт», микрорайонов «Северный» и «ЖБИ», в состояние, обеспечивающее нормативную очистку сбрасываемых сточных вод в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.5.980-00.2.1.5 и Водного кодекса РФ.

Представитель ответчика – ООО «Аква» в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени рассмотрения дела был уведомлен судом заблаговременно и надлежащим образом. Просил дело рассматривать в его отсутствие. Не возражает против удовлетворения судом требований прокурора (ходатайство представителя Пушковой Е.М. от --).

Представители привлеченных судом к участию в деле третьих лиц - администрации города Свободного и управления по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации города Свободного в судебное заседание не явились. О дне, месте и времени рассмотрения дела были уведомлены судом заблаговременно и надлежащим образом.

Представитель администрации города Свободного просил дело рассматривать в его отсутствие. Не возражает против удовлетворения судом требований прокурора. Согласно заключенного -- между ООО «Аква» и УИМИЗ администрации г. Свободного договора аренды муниципального имущества, на общество возложена обязанность по проведению текущего и капитального ремонта арендованного имущества за свой счёт и по возможности за счет средств местного и областного бюджетов. Обязанность по приведению очистных сооружений в состояние, обеспечивающее нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в реки Зея и Ключевая лежит на ООО «Аква» (заявление и отзыв представителя Присич С.С. от --).

Представитель управления по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации города Свободного причины неявки суду не сообщил. Не просил рассматривать дело в его отсутствие. Своего отношения к заявленным требованиям не выразил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

    Изучив материалы дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

    В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

    В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

    В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

    В настоящем судебном заседании суд рассмотрел дело по имеющимся в нём доказательствам.

В соответствии со ст. 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения (ч. 2 ст. 39).

Использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды (ч. 1 ст. 44).

При использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов (ч. 2 ст. 55).

Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается (ч. 6 ст. 56).

При эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах) (п. 1 ч. 6 ст. 60).

В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду;

обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека;

охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности (ст. 3).

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (ст. 4).

В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов (ч. 1 ст. 22).

Размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности (ч. 1 ст. 34).

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством (ч. 2 ст. 39).

При эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды (ст. 43.1).

Гигиенические требования, предъявляемые к условиям отведения сточных вод в водные объекты установлены «СанПиН 2.1.5.980-00. 2.1.5. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 22.06.2000 г.) (с изм. от 04.02.2011 г. и от 25.09.2014 г.).

В соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, (ст. 41.1).

Арендатор указанных объектов обязан поддерживать их в исправном состоянии, проводить их текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание (п. 3 ч. 1 ст. 41.3).

    Из материалов дела следует и не оспорено ответчиком, что:

    - 04.12.2013 г. между управлением по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного и ООО «Аква» был заключен договор аренды муниципального имущества, относящегося к объектам коммунальной инфраструктуры (системам водоснабжения) (п. 1.1. договора). Арендатор обязан производить текущий и капитальный ремонт арендованного имущества за свой счёт и по возможности за счёт средств местного и областного бюджетов (п. 2.2.4). Договор вступает в силу с момента его подписания и действует на неопределенный срок (п. 7.1);

- из протокола результатов количественного химического анализа сточных вод --А от --, сбрасываемых в реку Зея по выпуску, расположенному в районе «Торговый порт» следует, что содержание загрязняющих компонентов превышает предельно-допустимую концентрацию водоема по взвешенным веществам, ионам аммония, БПК-5, фосфатам, фенолам, нефтепродуктам, АПАВ, жирам и железу (общему);

- из протокола результатов количественного химического анализа сточных вод -- от --, сбрасываемых в реку Ключевая по выпуску, расположенному в районе ЖБИ следует, что содержание загрязняющих компонентов превышает предельно-допустимую концентрацию водоема по взвешенным веществам, нитрит-ионам, ионам аммония, БПК-5, фосфатам, фенолам, АПАВ, жирам и железу (общему);

- из протокола результатов количественного химического анализа сточных вод -- от --, сбрасываемых в реку Ключевая по выпуску, расположенному в районе «Северный городок» следует, что содержание загрязняющих компонентов превышает предельно-допустимую концентрацию водоема по взвешенным веществам, ионам аммония, БПК-5, фосфатам, нитритам, фенолам, нефтепродуктам, АПАВ, жирам и железу (общему).

В данном случае, действия ответчика по сбросу сточных вод в реку Ключевая по двум выпускам и реку Зея по одному выпуску с превышением уровня загрязняющих веществ являются незаконными.

Действующим законодательством и договором аренды муниципального имущества от -- предусмотрена обязанность арендатора по договору аренды систем и (или) объектов, т.е. ООО «Аква», поддерживать системы и (или) объекты в исправном состоянии, проводить их текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание.

Таким образом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

    Кроме того, суд полагает, что в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ, т.к. истец был освобождён от уплаты государственной пошлины при подаче иска, с ответчиков следует взыскать государственную пошлину пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

    Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

    Иск удовлетворить.

Признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «Аква» по сбросу сточных вод в реку Ключевая по двум выпускам.

Признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «Аква» по сбросу сточных вод в реку Зея по одному выпуску.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Аква» обязанность в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести эксплуатируемые очистные сооружения г. Свободный, расположенные в районе «Торговый порт», микрорайонов «Северный» и «ЖБИ», в состояние, обеспечивающее нормативную очистку сбрасываемых сточных вод в соответствии с требованиями СанПиН 2.---00.2.1.5 и Водного кодекса РФ.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Аква» госпошлину в доход бюджета муниципального образования «Город Свободный Амурской области» в сумме 6 000 (Шесть тысяч) руб. 00 коп..

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Председательствующий судья:                подпись

    Решение принято судом в окончательной форме 14 ноября 2017 года.

    Копия верна:

    Судья Свободненского

    городского суда Амурской области                                                              О.Ю. Осокина