Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2602/2014 ~ М-2621/2014 от 02.06.2014

Дело № 2 - 2602/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2014 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Бурлакова И.И.,

с участием секретаря судебного заседания – Чигаевой Е.С.,

с участием в деле:

истца – Прокурора Инсарского района Республики Мордовия, его представителя – заместителя прокурора Чибиркина Д. О. действующего в интересах неопределенного круга лиц,

ответчика – ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» Макрорегиональный филиал «Волга» филиал в Республике Мордовия, его представителя Максимович Е. Н., действующей на основании доверенности от 13 марта 2014 года,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Центр по противодействию экстремизму Министерства внутренних дел по Республике Мордовия,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Управления Роскомнадзора по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Инсарского района Республики Мордовия, действующего в защиту неопределенного круга лиц, о понуждении ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» Макрорегиональный филиал «Волга» филиал в Республике Мордовия ограничить доступ к Интернет-сайту (Интернет-ресурсу) <адрес>

установил:

Прокурор Инсарского района Республики Мордовия, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском о понуждении ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» Макрорегиональный филиал «Волга» филиал в Республике Мордовия ограничить доступ к Интернет-сайту (Интернет-ресурсу) <адрес>

В обоснование исковых требований указано, что Прокуратурой Инсарского района проведена проверка в сфере исполнения законодательства о противодействии терроризму на территории Инсарского района Республики Мордовия.

Проверкой установлено, что Филиал ОАО «Ростелеком» в Республике Мордовия на территории района оказывает телематические услуги связи, обеспечивает доступ к Интернет-сайту и фактически выступает распространителем такой информации.

В информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен сайт <адрес> который является официальным сайтом партии Хизб ут-Тахрир Украина, и доступ к которому не ограничен.

Согласно подпункту а пункта 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 N 575, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Так, в силу положений части 6 статьи 10 настоящего Федерального закона запрещается распространение информации, за распространение которой дусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 24 Федерального закона от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» установлено, что в Российской Федерации запрещаются создание и деятельность организаций, цели или действия которых направлены на пропаганду, оправдание и поддержку терроризма или совершение преступлений, предусмотренных статьями 205 - 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 280, 282.1, 282.2 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Организация признается террористической и подлежит ликвидации (ее деятельность - запрещению) по решению суда на основании заявления Генерального прокурора Российской Федерации. Решение суда о ликвидации организации (запрете ее деятельности) распространяется на региональные и другие структурные подразделения организации. Решением Верховного суда Российской Федерации от 14.02.2003 организация Хизб ут-Тахрир признана террористической, ее деятельность на территории Российской Федерации запрещена. Доступ к указанному Интернет - сайту, находится на территории Инсарского района в свободном доступе, доступ к ней имеет неопределенный круг лиц, в том числе несовершеннолетние граждане.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных тересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Филиал ОАО «Ростелеком» в Республике Мордовия в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» на основании лицензии, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, предоставляет - телематические услуги связи, в том числе на территории Инсарского района.

Предоставляя техническую возможность доступа к сайту <адрес>, который является официальным сайтом партии Хизб ут- Тахрир Украина, деятельность которой признана террористической и запрещенной на территории Российской Федерации, Филиал ОАО «Ростелеком» в Республике Мордовия фактически выступает ее распространителем в отношении других лиц. Имея техническую возможность, организацией должны быть предприняты меры по ограничению доступа к указанному Интернет-сайту.

Индивидуализировать лиц, проживающих на территории Инсарского района, в силу объективных причин не представляется возможным рождение, смерть, переезд, смена собственника жилого помещения и т.д.).

Просит суд обязать ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» Макрорегиональный филиал «Волга» филиал в Республике Мордовия ограничить доступ к Интернет-сайту (Интернет-ресурсу), расположенному по адресу: <адрес>.

В судебном заседании заместитель прокурора Инсарского района Республики Мордовия Чибиркин Д.О. исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» Макрорегиональный филиал «Волга» филиал в Республике Мордовия Максимович Е.Н. исковые требования не признала, просила в иске отказать, по основаниям, изложенным в возражениях. Также пояснила, что согласно решению Верховного Суда РФ, на которое ссылается представитель истца, организация <адрес> признана террористической организацией, доступ к ее сайту запрещен, и внесен в реестр. В данном случае подается иск об ограничении доступа к сайту Хизб ут-Тахрир Украина, данный сайт не находится в реестре запрещенных террористических сайтов, он не признан запрещенным в судебном порядке. Поэтому данный сайт находится в свободном доступе. Сотрудники ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» Макрорегиональный филиал «Волга» филиал в Республике Мордовия не имеют компетенции оценивать сайт с позиции терроризма, они только предоставляем доступ абонентов в течение 24 часов к услугам связи, которые на свое усмотрение пользуются различными сайтами. Сведений о внесении в Единый реестр информации о доменном имени и указателе страницы названного сайта в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено, сетевого адреса позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащего информацию, распространение которой запрещено, не представлено. Сведения о том, что в отношении информации, распространяемой с использованием указанного в исковом заявлении сайта, доступ к которому обеспечивает оператор связи, уполномоченным органом принято решение или имеется судебный акт, которыми указанная информация признана запрещенной к распространению, истцом не представлено.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Центра по противодействию экстремизму Министерства внутренних дел по Республике Мордовия не явился, по неизвестной суду причине, о дне и времени слушания дела извещался своевременно надлежащим образом.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Управления Роскомнадзора по Республике Мордовия не явился, по неизвестной суду причине, о дне и времени слушания дела извещался своевременно надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление указано, что внесение в единый реестр реестровых записей на основании информации о судебных решениях Правилами не предусматривается. Для внесения в единый реестр указанного материала необходимо направление в Роскомнадзор (Центральный аппарат) вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. С 1 февраля 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 398-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», регламентирующий порядок ограничения доступа к интернет-ресурсам, содержащим информацию с призывами к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка. В соответствии с Федеральным законом № 398-Ф3 ограничение доступа к таким интернет-ресурсам осуществляется на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителей о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим такую информацию.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к нижеследующему.

Материалами дела установлено, что Прокуратурой Инсарского района проведена проверка в сфере исполнения законодательства о противодействии терроризму на территории Инсарского района Республики Мордовия. Из Акта фиксации информации, расположенной на Интернет-ресурсе от 16 мая 2014 года следует, что в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен сайт https://hizb.org.ua//. В ходе осмотра установлено, что в настоящее время информация, размещенная на данном Интернет-сайте, имеет свободный доступ неопределенного круга лиц, проживающих на территории Инсарского района Республики Мордовия (л.д.4-7).

ОАО «Ростелеком» в соответствии с пунктом 12 статьи 2 Федерального закона от 07 июля 2013 г. № 126-ФЗ «О связи» является оператором связи и оказывает телематические услуги связи на основании лицензий № 86473 от 15 мая 2007 г. и № 86475 от 15 мая 2007 года.

В силу пункта 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2007 г. № 575, ОАО «Ростелеком» обязано оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Правилами, лицензией и договором.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов.

В судебном заседании установлено, что Решением Верховного суда Российской Федерации от 14.02.2003 года организация Хизб ут-Тахрир признана террористической, ее деятельность на территории Российской Федерации запрещена.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно п. 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Частью 5 указанной статьи предусмотрено, что основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются:

1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети "Интернет":

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;

б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений;

в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;

г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами;

(пп. "г" введен Федеральным законом от 05.04.2013 N 50-ФЗ)

2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Порядок ограничения доступа к сайтам, при наличии на страницах сайтов в сети «Интернет» запрещенной информации определен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101 и Временным порядком взаимодействия оператора реестра с провайдером хостинга и порядком получения доступа к содержащейся в реестре информации оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденные Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) от 25.10.2012.

Согласно пункту 7 Правил, после поступления в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператору реестра указанных в пункте 6 настоящих Правил обращений в течение суток запрос с указанием указателя страницы сайта в сети "Интернет" о возможном наличии на указанной странице сайта запрещенной информации направляется в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) уполномоченным органам в соответствии с их компетенцией, определенной подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил. Информация о решении, принятом по запросу, указанному в пункте 7 настоящих Правил, должна быть предоставлена уполномоченным органом в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператору реестра в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) в течение суток после получения такого запроса (п.8 Правил).

Из норм п. 9 Правил следует, что Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую:

а) доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети "Интернет", содержащего запрещенную информацию;

б) описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название, с приложением заверенной должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копии страницы (страниц) сайта в сети "Интернет";

в) решение уполномоченного органа о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в единый реестр или вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети "Интернет", запрещенной информацией, представленное в форме электронного документа, заверенного квалифицированной электронной подписью;

г) дата и время получения решения уполномоченного органа или решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети "Интернет", запрещенной информацией.

Пункт 11 Правил гласит, что одновременно с включением в единый реестр информации о доменном имени и (или) указателе страницы сайта в сети "Интернет" уполномоченный сотрудник Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператора реестра:

а) определяет провайдера хостинга, обеспечивающего размещение в сети "Интернет" указанного сайта (далее - провайдер хостинга);

б) направляет провайдеру хостинга в электронном виде уведомление на русском и английском языках о включении в единый реестр доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет";

в) вносит в реестровую запись сведения о провайдере хостинга в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области персональных данных с указанием даты и времени направления уведомления провайдеру хостинга.

При этом в соответствии с ч. 7,8 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет" в течение суток с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети "Интернет" и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления Интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В течение суток с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр владельцев сайта в сети «Интернет» обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети «Интернет» провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в течение суток. В случае непринятия провайдером хостинга и (или) владеть в сети "Интернет" мер, указанных в частях 7 и 8 ст. 15.1 Закона, сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт в сети "Интернет", содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено включается в реестр. Только после проведения указанных процедур, как следует из части 10 статьи 15.1 Закона, в течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет».

Суду не представлены сведения о том, что информация о доменном имени и «или» указателе страницы Интернет-сайта (Интернет-ресурса), расположенного по адресу: <адрес> содержит информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Также суду не представлен сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Сведения о том, что в отношении информации, распространяемой с использованием сайта <адрес>., доступ к которому обеспечивает оператор связи ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» Макрорегиональный филиал «Волга» филиал в Республике Мордовия, уполномоченным органом принято решение или имеется судебный акт, которыми указанная информация признана запрещенной к распространению, суду не представлено.

Также не представлено доказательств того, что указанный Интернет сайт Хизб ут-Тахрир Украина принадлежит организации Хизб ут-Тахрир, запрещенной на территории Российской Федерации.

Таким образом, не имеется оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Инсарского района Республики Мордовия, действующего в защиту неопределенного круга лиц, о понуждении ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» Макрорегиональный филиал «Волга» филиал в Республике Мордовия ограничить доступ к Интернет-сайту (Интернет-ресурсу) https://hizb.org.ua//.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Инсарского района Республики Мордовия, действующего в защиту неопределенного круга лиц, о понуждении ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» Макрорегиональный филиал «Волга» филиал в Республике Мордовия ограничить доступ к Интернет-сайту (Интернет-ресурсу) <адрес>., оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики И.И. Бурлаков

Мотивированное решение суда изготовлено 04 августа 2014 года.