Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1142/2012 ~ М-925/2012 от 06.06.2012

Дело № 2-1142/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 октября 2012 года

Сафоновский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего (судьи): Дроздова С.А.,

при секретаре : Горбачевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Смирнова Ю.А. к администрации муниципального образования «Сафоновский район» об оспаривании решения органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Смирнов Ю.А. обратился в суд с вышеуказанным требованием к администрации муниципального образования «Сафоновский район», ссылаясь на то, что уведомлением от дд.мм.гггг извещен об отказе в переводе принадлежащих ему на праве собственности квартир № ххх и № ххх в <адрес> из жилых помещений в нежилое помещение (под магазин непродовольственных товаров) на основании решения № ххх от дд.мм.гггг в связи с проведением им работ по переустройству и перепланировке указанных помещений без согласования с органом местного самоуправления. Данный отказ считает необоснованным, поскольку им соблюдены предусмотренные ст.22 ЖК РФ условия перевода жилого помещения в нежилое и представлены все необходимые документы для такого перевода. В этой связи, просит признать вышеназванное решение органа местного самоуправления незаконным и обязать выдать документ, подтверждающий право на перевод жилого помещения в нежилое, по форме и содержанию, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.08.2005 г. № 502 «Об утверждении формы уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение».

Смирнов Ю.А., будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил. В связи с этим, дело рассмотрено в отсутствие заявителя в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Представитель Смирнова Ю.А. по доверенности – Герасимова О.С. - заявленные требования поддержала, поскольку они основаны на законе.

Представитель администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области требования не признал, сославшись на правомерность отказа заявителю в переводе жилого помещения в нежилое.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив его письменные документы, суд приходит к следующему.

Порядок перевода жилого помещения в нежилое регулируется статьями 22-24 главы 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса перевод жилого помещения в нежилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Основания отказа в переводе жилого помещения в нежилое установлены статьей 24 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу указанной нормы закона отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение допускается в случае:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения;

4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

При этом, решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

По смыслу закона вышеуказанный перечень оснований отказа в переводе жилого помещения в нежилое является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В судебном заседании установлено, что заявителю на праве собственности принадлежат квартиры № ххх расположенные на первом этаже <адрес> (л.д.9,10).

При этом, из имеющегося в материалах дела уведомления усматривается, что решением администрации муниципального образования «Сафоновский район» № ххх от дд.мм.гггг, рассмотревшей представленные Смирновым Ю.А. в соответствии с частью 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации документы о переводе указанных жилых помещений в нежилое помещение для целей использования в качестве магазина непродовольственных товаров, заявителю отказано в таком переводе со ссылкой на нарушение положений ч.1 ст.26 ЖК РФ, поскольку работы по переустройству и перепланировке помещений проведены без согласования с органом местного самоуправления (л.д.8).

Между тем, статья 26 главы 4 Жилищного кодекса Российской Федерации регулирует отношения, связанные с переустройством и перепланировкой жилого помещения, для отказа в согласовании проведения которых предусмотрены самостоятельные основания (ст.27 ЖК РФ).

Соответственно, ссылка на нарушение положений ч.1 ст.26 ЖК РФ не может быть признана основанием, предусмотренным действующим жилищным законодательством, для отказа в переводе жилого помещения в нежилое (ст.24 ЖК РФ).

Кроме этого, в соответствии с частью 8 статьи 23 ЖК РФ, если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, подтверждающий право на перевод, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 настоящей статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи документе.

Согласно части 9 статьи 23 ЖК РФ завершение указанных в части 8 настоящей статьи переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений (далее - акт приемочной комиссии). Акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки, должен быть направлен органом, осуществляющим перевод помещений, в организацию (орган) по учету объектов недвижимого имущества. Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.

Таким образом, из содержания вышеуказанных положений ст.23 ЖК РФ следует, что при завершении переустройства и перепланировки, необходимых при переводе жилого помещения в нежилое, у собственников соответствующего помещения возникает право на его использование в качестве нежилого помещения.

В связи с этим, выполнение работ по переустройству и перепланировке является промежуточной стадией в реализации собственником права на использование жилого помещения в качестве нежилого.

Согласно ч.2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 3 статьи 36 ЖК РФ также установлено, что уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Однако, доводы представителя администрации муниципального образования «Сафоновский район» о том, что перепланировка квартир затрагивает интересы других собственников, не могут быть признаны состоятельными, поскольку каких-либо доказательств, свидетельствующих о присоединении части общего имущества в <адрес>, либо уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме вследствие устройства магазина, органом местного самоуправления не предоставлено.

Ссылка представителя администрации муниципального образования «Сафоновский район» на то обстоятельство, что оборудование отдельного входа в переводимое помещение с устройством крыльца на части земельного участка придомовой территории также затрагивает интересы других собственников жилых помещений, является необоснованной. В частности, данных, подтверждающих формирование и передачу земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в общую долевую собственность собственников помещений указанного дома в порядке, установленном ст.16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", органом местного самоуправления не представлено.

При таких установленных по делу обстоятельствах, суд находит, что отказ администрации муниципального образования «Сафоновский район» в переводе жилых помещений, принадлежащих Смирнову Ю.А. на праве собственности, в нежилое помещение не основан на законе и требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.5 ст.23 ЖК РФ орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 4 настоящей статьи решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений.

При этом, форма и содержание данного документа установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.08.2005 г. № 502 «Об утверждении формы уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области от дд.мм.гггг № ххх об отказе в переводе квартир № ххх и № ххх в <адрес> из жилых помещений в нежилое помещение – незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области выдать Смирнову Ю.А. документ по форме и содержанию, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.08.2005 г. № 502 «Об утверждении формы уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение», подтверждающий право на перевод квартир № ххх и № ххх в <адрес> из жилых помещений в нежилое помещение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Дроздов С.А.