Решение по делу № 33-1978/2020 от 22.01.2020

Судья Галахова И.В. дело № 33-1978/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 февраля 2020 года город Волгоград

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Ванюхина Н.Н.,

судей: Грымзиной Е.В., Шеховцовой Ю.В.,

при секретаре: Антюфеевой Т.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пономаревой О. С., действующей в своих интересах и в интересах Ж.В.Р, к администрации Волгограда, МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

по апелляционной жалобе Пономаревой О. С.

на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 17 октября 2019 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Пономаревой О. С., действующей в своих интересах и в интересах Ж.В.Р,, к администрации Волгограда, МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма – отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Шеховцовой Ю.В., выслушав истца Пономареву О.С., представителя истца Водолеского О.И., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Пономарева О.С., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Ж.В.Р,, обратилась в суд с иском к администрации Волгограда, МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма.

В обоснование заявленных требований указала, что постановлением главы Волгограда от 20 июня 2008 года № <...> «О включении жилых помещений (комнат) муниципального жилищного фонда социального использования в специализированный жилищный фонд Волгограда и предоставлении жилых помещений по договорам найма» ей, как ведущему специалисту отдела юридического и кадрового обеспечения Государственного учреждения Волгоградской области «Волгоградская служба спасения на внутренних водах» на состав семьи 3 человека (муж - Ж.Р.Е., дочь - П.О.В.) по договору найма предоставлено жилое помещение (комната) в общежитии по адресу: <адрес>.

04 августа 2008 года между МУ «ЖКХ Центрального района Волгограда» и Пономаревой О.С. заключен договор найма жилого помещения в общежитии № <...>/общ. Ж.Р.Е. умер 02 апреля 2010 года. В настоящее время в указанном жилом помещении постоянно зарегистрированы: Пономарева О.С., Ж.В.Р,

Учитывая, что жилое помещение (комната) № <адрес> <адрес> не оборудовано под общежитие, в Едином государственном реестре недвижимости сведения об отнесении указанного жилого помещения к специализированному жилищному фонду отсутствуют, считает, что между ней и администрацией Волгограда сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма жилого помещения.

Указанное здание передано в ведение муниципального образования до 01 марта 2005 года, в связи с чем статус общежития утрачен, с 2005 года здание является многоквартирным жилым домом.

С 10 марта 2010 истец состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, до настоящего времени жилым помещением на условиях социального найма не обеспечена.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просила суд признать за Пономаревой О.С., Ж.В.Р,, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма; обязать муниципальное казенное учреждение «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить с Пономаревой О.С. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, включив в состав семьи Ж.В.Р,

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Пономарева О.С. оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения, просит решение суда отменить и принять новое решение которым исковые требования удовлетворить.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Часть 1 ст. 52 ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано ст. 57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 этой же статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда наряду с иными относятся жилые помещения в общежитиях.

В силу ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы и обучения.

В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которым предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

По договору найма специализированного жилого помещения собственник данного помещения обязуется передать гражданину данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (ст. 100 ЖК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Судом апелляционной инстанции и материалами дела установлено, что постановлением главы Волгограда от 20 июня 2008 года № <...> «О включении жилых помещений (комнат) муниципального жилищного фонда социального использования в специализированный жилищный фонд Волгограда и предоставлении жилых помещений по договорам найма» Пономаревой О.С., ведущему специалисту отдела юридического и кадрового обеспечения Государственного учреждения Волгоградской области «Волгоградская служба спасения на внутренних водах» на состав семьи 3 человека по договору найма предоставлено жилое помещение (комната) в общежитии по адресу: <адрес>.

04 августа 2008 года между МУ «ЖКХ Центрального района Волгограда» и Пономаревой О.С. заключен договор найма жилого помещения в общежитии № <...>/общ, на период работы истца в ГУ ВО «Волгоградская служба спасения на внутренних водах».

По состоянию на 26 июня 2019 года по указанному адресу зарегистрированы Пономарева О.С. и Ж.В.Р,, а также временную регистрацию имеет Х.Д.Н., что подтверждается выпиской из карточки учета.

На имя Пономаревой О.С. открыты лицевые счета по оплате коммунальных услуг за комнату в общежитии площадью 19,5 кв. м, расположенную по указанному адресу.

Постановлением администрации Волгограда от 26 декабря 2011 года № <...> «Об изменении вида жилищного фонда Волгограда» утвержден перечень зданий (жилых домов) использовавшихся в качестве муниципальных общежитий специализированного жилищного фонда и переданных в муниципальную собственность до 01 марта 2005 года, утративших статус муниципальных общежитий Волгограда с 01 марта 2005 года. В указанный перечень включен многоквартирный дом <адрес>.

Согласно пункту 3 вышеуказанного постановления, установлено, что жилые помещения (квартиры, комнаты), расположенные в зданиях (жилых домах), указанных в пунктах 1, 2 настоящего постановления, предоставленные правовыми актами главы администрации Волгограда, администрации Волгограда по договорам найма специализированного жилищного фонда Волгограда, исключению из специализированного жилищного фонда Волгограда не подлежат.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, установив вышеуказанные обстоятельства, с учетом положений ст. 61 ГПК РФ, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания за Пономаревой О.С. и ее сыном Ж.В.Р, права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма и понуждении заключить с ней договор социального найма в отношении комнаты.

Суд первой инстанции верно исходил из того, что с учетом невозможности вмешательства в решение собственника жилого фонда об отказе в изменении статуса спорного жилого помещения, учитывая, что решения об исключении данного жилого помещения из числа общежитий, которое является правом, а не обязанностью собственника жилого фонда, не принималось, оснований для удовлетворения исковых требований Пономаревой О.С. не имеется.

Доводы апелляционной жалобы, оспаривающие статус спорного жилого помещения, а именно указание на то, что оно не относится к специализированному жилому фонду, судебной коллегией отклоняются, как необоснованные.

Судом первой инстанции совокупностью представленных документов установлен статус спорного жилого помещения, которое из специализированного жилого фонда не исключалось.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Между тем, как следует из материалов дела, такое решение о предоставлении истцу спорного жилого помещения на условиях договора социального найма как лицу, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, не принималось. Истцу предоставлено специализированное жилое помещение на период трудовых отношений с учреждением. На момент заключения с истцом договора найма жилого помещения в общежитии правовой статус специализированного жилого помещения не изменен.

Доводы жалобы относительно несоответствия спорного жилого помещения статусу общежития, оплата ею жилищно-коммунальных услуг, безусловно, не свидетельствуют о возникновении права пользования жильем на условиях договора социального найма. Факт отсутствия сведений в ЕГРН о том, что спорное помещение является специализированным жилым помещением (общежитием), также не может свидетельствовать о том, что такое жилье с безусловностью должно быть предоставлено по договору социального найма.

Поскольку между сторонами возникли правоотношения по предоставлению и пользованию специализированным жилым помещением в общежитии, оснований для применения к спорным правоотношениям норм жилищного законодательства о договоре социального найма, и признания за истцом права пользования жилым помещением на условиях социального найма у суда не имелось.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с той оценкой исследованных доказательств, которая дана судом первой инстанции, а также к иному толкованию норм материального права.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и на основании правильно установленных фактических обстоятельств.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Волгограда от 17 октября 2019 года по иску Пономаревой О. С., действующей в своих интересах и в интересах Ж.В.Р,, к администрации Волгограда, МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма оставить без изменения, апелляционную жалобу Пономаревой О. С. оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: