Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4841/2016 ~ М-3034/2016 от 21.04.2016

Дело № 2-4841/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2016 года г. Воронеж

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Маньковой Е.М.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Муниципальному казенному предприятию городского округа <адрес> «Воронежтеплосеть» о признании незаконными действия по установке приборов учета тепловой энергии и горячей воды на многоквартирном доме, возложении обязанности по демонтажу приборов учета тепловой энергии и горячей воды и взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Ленинский районный суд <адрес> с иском к Муниципальному казенному предприятию городского округа <адрес> «Воронежтеплосеть» о признании незаконными действия по установке приборов учета тепловой энергии и горячей воды на многоквартирном доме, возложении обязанности по демонтажу приборов учета тепловой энергии и горячей воды и взыскании судебных расходов, мотивируя свои требования следующим.

Истица является собственником <адрес>. Деятельность по управлению многоквартирным домом № по <адрес> осуществляет управляющая организация ООО «УО РЭП Никольское».

В платежных документах на оплату жилищно-коммунальных услуг за период с октября 2015 года по настоящее время истице начислено <данные изъяты> по строке «Целевой сбор». Не согласившись с указанным начислением, истица ДД.ММ.ГГГГ письменно обратилась в адрес ООО «УО РЭП Никольское» с просьбой дать пояснения, на основании чего производятся начисления по строке «целевой сбор».

На указанное обращение истицей был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №-ж, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ организация, осуществляющая поставку энергетических ресурсов на многоквартирный <адрес> в рамках реализации положений ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» произвела установку общедомовых приборов учета тепловой энергии и горячей воды. К письму были приложены копия акта выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ и копия справки о стоимости выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из данных документов ДД.ММ.ГГГГ ответчиком - МКП «Воронежтеплосеть» посредством привлечения подрядной организации ООО МРСК «ЮМИГ» в многоквартирном <адрес> произведен монтаж общедомового прибора учета тепловой энергии и горячей воды. Общая стоимость работ по монтажу, включая стоимость теплового узла, с учетом НДС составила <данные изъяты>.

Посчитав, что данная установка приборов учета была произведена ответчиком с нарушением закона, а именно, в отсутствие соответствующих оснований - без учета воли собственников помещений в доме, истица обратилась с настоящим иском и просит суд:

- признать незаконными действия МКП городского округа <адрес> «Воронежтеплосеть» по установке приборов учета тепловой энергии и горячей воды на многоквартирном <адрес>, установленных по акту о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать МКП городского округа <адрес> «Воронежтеплосеть» произвести демонтаж приборов учета тепловой энергии и горячей воды на многоквартирном <адрес>, установленных по акту о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ;

- взыскать с МКП городского округа <адрес> «Воронежтеплосеть» в пользу истицы <данные изъяты> расходов по оплате государственной пошлины за обращение в суд.

В дальнейшем истица ФИО2 уточнила исковые требования, указав, что принятие решений о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме согласно п. 1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей на момент установки ответчиком спорного прибора учета) относилось к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, при этом, данное решение принималось квалифицированным большинством голосов - 2/3 голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Однако, собрание с вопросом повестки об оснащении <адрес> приборами учета тепловой энергии и горячей воды и о поручении данных действий МКП «Воронежтеплосеть» не проводилось, соответствующее решение собственников помещений на доме не принималось.

На основании п. 10 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ до ДД.ММ.ГГГГ организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны предоставить собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, лицам, представляющим интересы собственников, указанных в части 6 настоящей статьи, предложения об оснащении объектов, указанных в частях 5 и 6 настоящей статьи, приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых осуществляют указанные организации.

В период установки общедомовых приборов учета ответчиком, лицом, ответственным за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном <адрес> являлось ООО «Управляющая компания РЭП Никольское». Однако, МКП «Воронежтеплосеть» никогда не направляло в адрес ООО «Управляющая компания РЭП Никольское», а также в адрес собственников помещений предложений об оснащении многоквартирных домов, помещений в них приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Кроме того, как следует из ч. 5 ст. 13 Федерального закона об энергосбережении устанавливает для собственников срок оснащения ОДПУ тепловой энергии и горячей воды - до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, как видно из акта выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, работы по установке прибора учета на многоквартирном <адрес> были сданы подрядчиком в адрес МКП «Воронежтеплосеть» ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до истечения срока добровольной установки приборов собственниками, предусмотренного ч. 5 ст. 13 Федерального закона. Из вышеизложенного следует, что в момент установки (ДД.ММ.ГГГГ) у ответчика отсутствовали основания для установки на многоквартирном <адрес> общедомовых приборов учета тепловой энергии и горячей воды.

Также Федеральным законом N 261-ФЗ предусмотрено, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Однако, этим же законом предусмотрены исключения: требования настоящей статьи в части организации учета, а соответственно и в части оснащения указанных домов приборами учета, используемых энергетических ресурсов не распространяются на объекты, максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час (в отношении организации учета используемой тепловой энергии).

Из содержания характеристики отапливаемых объектов ООО УК «РЭП Никольское» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за 2 месяца до установки ОДПУ тепловой энергии следует, что расчетная часовая нагрузка потребления тепловой энергии на многоквартирном <адрес> составляет менее чем две десятых гигакалории в час.

Поскольку подтверждено, что часовая нагрузка потребления тепловой энергии на многоквартирном доме, в котором проживает истица, составляет менее чем две десятых гигакалории в час, то у собственников помещений данного дома, как указывает истица, не возникло первоначального обязательства по оснащению дома приборами учета используемой воды, тепловой энергии, электрической энергии.

Истица просила суд признать незаконными действия МКП городского округа <адрес> «Воронежтеплосеть» по установке приборов учета тепловой энергии и горячей воды на многоквартирном <адрес>, установленных по акту о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать МКП городского округа <адрес> «Воронежтеплосеть» произвести демонтаж приборов учета тепловой энергии и горячей воды на многоквартирном <адрес>, установленных по акту о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с МКП городского округа <адрес> «Воронежтеплосеть» в пользу истицы <данные изъяты> расходов по оплате государственной пошлины за обращение в суд.

Истица и ее представитель ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, лично под роспись, о причинах неявки суду не сообщили, с просьбой об отложении судебного разбирательства не обращались. Ранее истица представляла суду заявления, в которых просила проводить судебные заседания в ее отсутствие. Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истицы и ее представителя, извещенных надлежащим образом, лично под роспись, которые о причинах неявки суду не сообщили и доказательства, подтверждающие уважительную причину неявки, не представили.

Представитель ответчика МКП «Воронежтеплосеть» в судебное заседание также не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебной повестки, о причинах неявки суду не сообщили. Ранее представил письменные возражения на иск. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Представитель третьего лица ООО «УО РЭП Никольское» по доверенности ФИО5 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований ФИО2.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив предоставленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

ФИО2 является собственником <адрес> (л.д. 10).

Деятельность по управлению многоквартирным домом № по <адрес> осуществляет управляющая организация ООО «УО РЭП Никольское».

В платежных документах на оплату жилищно-коммунальных услуг за период с октября 2015 года по настоящее время истице начислено <данные изъяты> по строке «Целевой сбор» (л.д. 20-22). Не согласившись с указанным начислением, истица ДД.ММ.ГГГГ письменно обратилась в адрес ООО «УО РЭП Никольское» с просьбой дать пояснения, на основании чего производятся начисления по строке «целевой сбор».

На указанное обращение истицей был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №-ж, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ организация, осуществляющая поставку энергетических ресурсов на многоквартирный <адрес> в рамках реализации положений ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» произвела установку общедомовых приборов учета тепловой энергии и горячей воды (л.д. 19). Данный факт подтверждается актом выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ и справкой о стоимости выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-18).

Как следует из данных документов ДД.ММ.ГГГГ ответчиком - МКП «Воронежтеплосеть» посредством привлечения подрядной организации ООО МРСК «ЮМИГ» в многоквартирном <адрес> произведен монтаж общедомового прибора учета тепловой энергии и горячей воды. Общая стоимость работ по монтажу, включая стоимость теплового узла, с учетом НДС составила <данные изъяты>

Согласно ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за горячую воду и тепловую энергию (ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "с" пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354, предусмотрена обязанность лица, предоставляющего потребителю коммунальные услуги, обеспечить установку и ввод в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе по показателям точности измерений, не позднее 3 месяцев со дня принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о включении расходов на приобретение и установку коллективного (общедомового) прибора учета в плату за содержание и ремонт жилого помещения, если иной срок не установлен таким решением.

Частью 5 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на собственников помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, возложена обязанность до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Согласно ч. 9 ст. 13 указанного Федерального закона, с ДД.ММ.ГГГГ организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено обязательное согласие собственников помещений многоквартирного дома на установку общедомовых приборов учета электрической энергии, оформленное в виде соответствующего решения. Работы по установке и введению в эксплуатацию общедомовых приборов учета используемых энергетических ресурсов в многоквартирном жилом доме отнесены к обязательным работам по содержанию общего имущества дома и должны осуществляться независимо от того, имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Исполнитель коммунальных услуг независимо от решений собственников многоквартирного дома обязан принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства об энергосбережении, в том числе обеспечить установку и ввод в эксплуатацию общедомовых приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии с п.3 ст. 61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Как следует из имеющегося в деле постановления Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А14-14323/2013, имеющего преюдициальное значение, между МКП «Воронежтеплосеть» и ООО МРСК «ЮМИГ» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор подряда, в соответствии с п.1.1. которого (в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ) заказчик поручает и обязуется оплатить, а подрядчик обязуется выполнить и сдать заказчику работы по установке приборов учета тепловой энергии и горячего водоснабжения на жилых домах, подключенных к тепловым сетям МКП «Воронежтеплосеть», а также работы по установке узлов связи для передачи данных с узлов учета энергии на диспетчерский пункт, согласно приложению №.

Согласно приложению № к договору подряда в перечень жилых домов были включены и дома по адресам: <адрес>. 6, 8, 8а, 10, 12; <адрес>, 7, 11, 11а, 13, 15, 17; <адрес>; <адрес>; <адрес>, За, 11а, 17, 25, 25а, 27, 29, 31.

Спорные узлы учета тепловой энергии были допущены в эксплуатацию: по <адрес>, 25а, 27, 29, 31, по <адрес>, 7, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по <адрес>, 11а, 13, 15, по <адрес>, За, 11а, 17, по <адрес>, 6, 8, 8а, 10, 12, по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлены акты первичного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у абонента, подписанные представителями сторон.

МКП «Воронежтеплосеть» и ООО МРСК «ЮМИГ» подписали акты о приемке выполненных работ - установке приборов учета тепловой энергии и горячего водоснабжения на жилых домах, подключенных к тепловым сетям МКП «Воронежтеплосеть» в отношении объектов - жилые дома по <адрес>, 6, 8а, 8, 10, 12; по <адрес>, 11а, 17, 25, 25а, 27, 29, 31; по <адрес>; по <адрес>,1, 11, 11а, 13, 15, 17.

В материалы дела МКП «Воронежтеплосеть» представлены справки о стоимости выполненных работ и затрат по установке приборов учета тепловой энергии и горячего водоснабжения в жилых домах по <адрес> дивизии, Глинки, Дубянского, Колодезная, Майская.

МКП «Воронежтеплосеть» направил в адрес ООО «УК РЭК Никольское» с сопроводительным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ два экземпляра договора №ДПУ от ДД.ММ.ГГГГ купли- продажи общедомовых приборов учета тепловой энергии и горячей воды (ОДПУ) с Приложением № (список ОДПУ, установленных в жилых домах ООО «УК РЭК Никольское»), для подписания уполномоченным лицом. Срок для акцепта по настоящей оферте устанавливается в 10 дней.

ДД.ММ.ГГГГ МКП «Воронежтеплосеть» направил ООО «УК РЭК Никольское» письмо №, в котором уведомил о выполненных работах; направил акты о приемке выполненных работ (КС-2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) к договору №/ОДПУ от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ МКП «Воронежтеплосеть» направил ООО «УК РЭК Никольское» письмо № с техническими проектами по договору купли-продажи общедомовых приборов учета тепловой энергии и горячей воды №/ОДПУ от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из отзыва ответчика на исковое заявление и подтверждено постановлением Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «УК РЭК Никольское» был обеспечен допуск подрядной организации для установки ОДПУ, место установки было определено сторонами, и в отношении данного вопроса ООО «УК РЭК Никольское» возражений не заявлял, показания спорных приборов учета используются для расчета размера платы за потребленную тепловую энергию с момента ввода их в эксплуатацию по настоящее время.

При установке общедомовых приборов учета собственники жилых помещений и ООО «УК РЭП Никольское» о неправомерности действий МКП «Воронежтеплосеть» по установке приборов учета не заявляли.

Кроме того, актами первичного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии, подписанными ООО «УК РЭК Никольское» и МКП «Воронежтеплосеть» без замечаний, подтверждается, что узлы учета соответствуют «Правилам учета тепловой энергии и теплоносителя», что свидетельствует о выражении волеизъявления управляющей компании на установку ОДПУ.

Таким образом, как указал Арбитражный суд, ООО «УК РЭК Никольское», фактически совершив конклюдентные действия, связанные с исполнением договоров №/ОДПУ от ДД.ММ.ГГГГ и №/ОДПУ от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым заявил об их акцепте.

Кроме того, в соответствии с установленными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" нормами об эффективном и рациональном использовании энергетических ресурсов с учетом ресурсных, производственно-технологических, экологических и социальных условий, ООО «УО РЭП Никольское» являясь управляющей компанией, с которой заключен договор управления многоквартирным домом, в котором проживает истец, обязана в соответствии с решением жителей дома обеспечить установку автоматизированного узла управления системой отопления.

В соответствии ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу положений ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме, а также за предоставление коммунальных услуг.

Отношения по содержанию общего имущества в многоквартирном доме регулируются Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 16 указанных Правил надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

Таким образом, вопросы по установке приборов учета тепловой энергии и горячей воды в многоквартирном <адрес> возложено на ООО «УО РЭП Никольское».

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что установка приборов учета была проведена МКП «Воронежтеплосеть» с согласия и при участии (подписание актов допуска в эксплуатацию) представителей ООО «УО РЭП Никольское», поэтому ФИО2 не могут быть предъявлены требования к МКП «Воронежтеплосеть», поскольку действия последнего по установке общедомовых приборов учета основаны на действующем законодательстве, что подтверждается также постановлением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 предъявлены требования к ненадлежащему ответчику.

Более того, судом установлено, что в ходе рассмотрения иска МКП «Воронежтеплосеть» к ООО «УК РЭК Никольское» в арбитражном суде, представителем ответчика являлся ФИО4, которые представляет интересы истицы ФИО2 при рассмотрении настоящего иска, что свидетельствует о заинтересованности ООО «УК РЭК Никольское» в исходе настоящего дела.

На основании изложенного, суд находит требования ФИО2 к МКП городского округа <адрес> «Воронежтеплосеть» не подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Муниципальному казенному предприятию городского округа <адрес> «Воронежтеплосеть» о признании незаконными действия по установке приборов учета тепловой энергии и горячей воды на многоквартирном доме, установленных по акту о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности по демонтажу приборов учета тепловой энергии и горячей воды на многоквартирном доме, установленных по акту о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ и взыскании судебных расходов, - отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме

Судья Е.М. Манькова