Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1086/2021 ~ М-667/2021 от 30.03.2021

КОПИЯ

№ 2-1086/2021

70RS0005-01-2021-000973-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 сентября 2021 г. Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Крикуновой А.В.,

при секретаре Барышевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску муниципального образования «Томский район» в лице Администрации Томского района к Попкову Дмитрию Владимировичу о признании недействительным договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное образование «Томский район» в лице Администрации Томского района обратилась в суд с иском к Попкову Д.В., в котором просило признать недействительным договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № №, заключенный между Администрацией Томского района и Попковым Д.В., применить последствия недействительности сделки в виде возврата Администрации Томского района земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м, для индивидуального жилищного строительства.

В обоснование требований указано, что Попков Д.В. является арендатором земельного участка из земель населенных пунктов площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>. Ранее Попкову Д.В. в соответствии с Законом Томской области № 100-ОЗ от 09.07.2015 было направлено извещение Администрации Томского района № № от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном распределении указанного земельного участка. Получив данное извещение, Попков Д.В. выразил согласие на предоставление земельного участка. Постановлением № № от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Томского района участок предоставлен Попкову Д.В. в аренду на 20 лет, заключен договор аренды земельного участка № №. Согласно справке Управления земельно-имущественных отношений Администрации Томского района от ДД.ММ.ГГГГ Попков Д.В. был поставлен Администрацией Томского района ДД.ММ.ГГГГ на учет на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, как инвалид 3 группы.

По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (действующего на момент заключения договора аренды), договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. В силу подпункта 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В период до ДД.ММ.ГГГГ (на момент постановки ответчика на учет) предоставление земельных участков гражданам, отнесенным к числу льготных категорий, осуществлялось в соответствии с Законом Томской области от 04.10.2002 № 74-ОЗ, согласно которому земельные участки на основании заявления предоставлялись в аренду однократно сроком на пять лет, а после ввода объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию и государственной регистрации права собственности на него гражданам, имеющим право на первоочередное получение земельных участков, на основании их заявления земельный участок предоставлялся в собственность за плату. К категории граждан, имеющих право на первоочередное получение указанных земельных участков, отнесены инвалиды, а также семьи, имеющие в своем составе инвалидов. Учет граждан проводился органом местного самоуправления в соответствии с порядком, утверждённым положением № 1 к Закону Томской области № 74-ОЗ. Таким образом, Попков Д.В. поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ как инвалид, имеющий право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Законом Томской области № 74-ОЗ.

С 25.07.2015 особенности регулирования земельных отношений на территории Томской области регламентируется Законом Томской области от 09.07.2015 № 100-ОЗ, согласно которому инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, теперь не предусмотрены в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка без торгов. С момента вступления в силу Закона Томской области от 09.07.2015 № 100-ОЗ «О земельных отношениях в Томской области», граждане, имеющие в соответствии с Законом 74-ОЗ и Законом № 181-ФЗ право на первоочередное платное получение земельных участков не подлежат учету и не могут быть обеспечены органом местного самоуправления земельным участком по правилам, действовавшим до 24.07.2015. После вступления в силу Закона Томской области № 100-ОЗ предоставление земельных участков может осуществляться только тем льготным категориям граждан, которые встали на учет после 25.07.2015. Инвалиды, вставшие на учет до указанной даты, не могут попадать под Закон № 100-ОЗ.

Ответчик встал на учет ДД.ММ.ГГГГ как инвалид на основании Закона Томской области № 74-ОЗ от 04.10.2002, в связи с чем земельный участок ему предоставлен согласно Закону Томской области № 100-ОЗ необоснованно. Договор аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Администрацией Томского района и Попковым Д.В., является ничтожным в силу закона.

Представитель истца муниципального образования «Томский район» в лице Администрации Томского района Сикора А.А., действующая на основании доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на один год, ранее в судебном заседании 02.09.2021 исковые требования поддержала, по основаниям изложенным в иске, в настоящее судебное заседание после перерыва не явилась.

Ответчик Попков Д.В., извещенный в предусмотренном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявивишихся лиц.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий относятся и положения части 14 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (подпункт 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Администрации Томского района № № от ДД.ММ.ГГГГ между арендодателем Администрацией Томского района и арендатором Попковым Д.В. заключен договор аренды земельного участка № №, по условиям которого Попкову Д.В. был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. Срок договора аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Попков Д.В. является инвалидом <данные изъяты> бессрочно, что подтверждается справкой серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Справкой Управления земельно-имущественных отношений Администрации Томского района от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Попков Д.В. поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, как инвалид 3 группы.

Частью 1 статьи 19 Закона Томской области от 09.07.2015 № 100-ОЗ «О земельных отношениях в Томской области» предусмотрено, что учёт граждан, имевших до вступления в силу настоящего Закона право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, осуществленный до вступления в силу настоящего Закона, сохраняется.

Согласно статье 14.2 Закона Томской области от 04.10.2002 № 74-ОЗ «О предоставлении и изъятии земельных участков в Томской области» (в редакции на 17.08.2009) гражданам, имеющим в соответствии с законодательством право на внеочередное или первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, гражданам из числа категорий, перечисленных в части 3.1 статьи 7 настоящего Закона, земельные участки на основании их заявления предоставляются в аренду.

Постановление Администрации Томского района от ДД.ММ.ГГГГ № № не отменено, незаконным не признано. Из буквального содержания данного постановления следует, что земельный участок предоставляется в аренду Попкову Д.В. в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Поскольку Попков Д.В. был поставлен на учёт как гражданин, имеющий в соответствии с законодательством право на внеочередное или первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, и в период действия Закона Томской области от 04.10.2002 № 74-ОЗ его право не было реализовано до вступления в силу Закона Томской области от 09.07.2015 № 100-ОЗ, суд приходит к выводу о том, что предоставление ответчику земельного участка в аренду в соответствии с договором № № от ДД.ММ.ГГГГ соответствовало закону, в частности положениям подпункта 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации и статье 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В этой связи доводы истца об обратном суд не может принять во внимание, поскольку они основаны на неправильном толковании норм права.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В силу абзаца 4 пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли.

Согласно пункту 5 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки.

Приведенные заявителем доводы о недействительности договора аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ основаны на толковании положений Земельного кодекса Российской Федерации, Закона Томской области от 04.10.2002 № 74-ОЗ и Закона Томской области от 09.07.2015 № 100-ОЗ не могли не быть известны Администрации Томского района, вместе с тем истец заключил договор аренды земельного участка и фактически передал его в пользование ответчику, что подтверждается актом приемки-передачи земельного участка и действиями истца по государственной регистрации права аренды, что дает основание другим лицам полагаться на действительность сделки.

В этой связи суд полагает, что Администрация Томского района по заявленным в иске основаниями не вправе оспаривать договор аренды земельного участка от № № от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах требования истца о недействительности договора аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ по изложенным в иске основаниям и о применении последствий недействительности сделки не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № №, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ (░░░░░░░)

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 70RS0005-01-2021-000973-95 (№ 2-1086/2021) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 10.09.2021