Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1216/2016 ~ М-599/2016 от 26.01.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССЙИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2016 года                             г. Самара

Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Вельминой И.Н.

с участием помощника прокурора Волжского района г. Самара Халеппо И.М.

при секретаре Османовой Т.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Прокурора Волжского района Самарской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Баринову В.В., третьим лицам Администрации муниципального района Волжский Самарской области, Управлению Росреестра по Самарской области об обязании проведения рекультивации земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Волжского района Самарской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Баринову В.В., третьим лицам Администрации муниципального района Волжский Самарской области, Управлению Росреестра по Самарской области об обязании проведения рекультивации земельных участков, ссылаясь на следующее. Прокуратурой Волжского района Самарской области проведена проверка в сфере соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации. В соответствии с пунктом 5 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных Приказом Минприроды РФ №, Роскомзема № от ДД.ММ.ГГГГ рекультивации подлежат земли, нарушенные при разработке месторождений полезных ископаемых открытым или подземным способом, прокладке трубопроводов, проведении строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, геолого-разведочных, испытательных, эксплуатационных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова и т.д. Проведённой проверкой по обращению главы администрации <адрес> по факту разработки карьера по добыче песка установлено, что постановлением главы администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Баринову В.В. предоставлен земельный участок в собственность бесплатно из земель сельскохозяйственного назначения, для животноводства площадью 50 000,00 кв.м., расположенный по <адрес>.

Впоследствии указанный земельный участок был разделен, в результате чего были образованы следующие земельные участки:

с кадастровым №, общей площадью 15 697 кв.м, расположенный по <адрес>

с кадастровым номером №, общей площадью 9 938 кв.м, расположенный по <адрес>

с кадастровым №, общей площадью 11 116 кв.м, расположенный по <адрес>

с кадастровым номером №, общей площадью 13 249 кв.м, расположенный по <адрес>

Согласно заключению специалиста ООО «Группа Компани «Абсолют» на данных участках образован карьер, в результате чего снят плодородный слой почвы:

-    на земельном участке с кадастровым №,
находится карьер и навал грунта площадью 14 743 кв.м.,

-    на земельном участке с кадастровым № снят
верхний слой почвы площадью 2128 кв.м.,

на земельном участке с кадастровым № расположен карьер и снят верхний слой почвы площадью 11110 кв.м.

на земельном участке с кадастровым № находится карьер, навал грунта, снят верхний слой почвы площадью 12 396 кв.м.

Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской области №226 от 10.08.2015 Баринов В.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 8.6 КоАП РФ за самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы. Согласно ответу Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лицензия на пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых (в том числе песка строительного) в границах вышеуказанных участков не выдавалась. При таких обстоятельствах, установлен факт несанкционированной добычи песка в пределах территории земельных участков, принадлежащего ответчику, вследствие чего на земельных участках образовался карьер. Ответчиком до настоящего времени земельные участки не восстановлены, рекультивация не произведена. Принимая во внимание, что в связи с действиями Баринова В.В., выразившихся в разработке карьеров по добыче полезных ископаемых (песка) нарушен почвенный слой земельных участков, относящихся к сельскохозяйственным землям, т.е. к землям, имеющим особой ценность, нарушены нормы федерального законодательства, а также выявленные нарушения посягают на права неопределенного круга лиц - жителей муниципального района <адрес>, а также иных лиц, число которых невозможно установить, гарантированные ст. ст. 9, 42 Конституции Российской Федерации, иск предъявляется прокурором Волжского района Самарской области в порядке ст. 45 ГПК РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Волжского района г. Самара Халеппо И.М. уточнила исковые требования и просила суд обязать ответчика разработать проект рекультивации земельных участков:

с кадастровым №, общей площадью 15 697 кв.м, расположенный по <адрес>

с кадастровым №, общей площадью 9 938 кв.м, расположенный по <адрес>

с кадастровым №, общей площадью 11 116 кв.м, расположенный <адрес>

с кадастровым №, общей площадью 13 249 кв.м, расположенный по <адрес>, установив уточненный срок для ее разработке - 6 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

    Обязать Баринова В.В. провести рекультивацию согласно разработанного проекта земельных участков:

с кадастровым №, общей площадью 15 697 кв.м, расположенный по <адрес>

с кадастровым №, общей площадью 9 938 кв.м, расположенный по <адрес>

с кадастровым №, общей площадью 11 116 кв.м, расположенный по <адрес>

с кадастровым №, общей площадью 13 249 кв.м, расположенный по <адрес>

Ответчик Баринов В.В. в судебном заседании признал уточненные исковые требования, не возражал против их удовлетворения в полном объеме.

Представители третьих лиц Администрации муниципального района Волжский Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, отзыв на исковое заявление не представили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся третьих лиц.

Выслушав истцов, исследовав материалы дела, суд находит уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой Волжского района Самарской области проведена проверка в сфере соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст. 5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Согласно ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации в зависимости от целевого назначения подразделяются на конкретные категории, в составе которых значатся и земли сельскохозяйственного назначения (пункт 1). Указанные в настоящей статье земли используются строго с установленным для них целевым назначением. Правовой режим их определяется исходя из принадлежности земель к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий (пункт 2).

Статьей 42 ЗК РФ установлена обязанность собственников земельных участков и лица, не являющиеся собственниками, земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу ч.1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Согласно ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

В соответствии с пунктом 5 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных Приказом Минприроды РФ № 525, Роскомзема № 67 от 22.12.1995 рекультивации подлежат земли, нарушенные при разработке месторождений полезных ископаемых открытым или подземным способом, прокладке трубопроводов, проведении строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, геолого-разведочных, испытательных, эксплуатационных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова и т.д. Проведённой проверкой по обращению главы администрации с<адрес> по факту разработки карьера по добыче песка установлено, что постановлением главы администрации муниципального района Волжский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № Баринову В.В. предоставлен земельный участок в собственность бесплатно из земель сельскохозяйственного назначения, для животноводства площадью 50 000,00 кв.м., расположенный по <адрес>

Впоследствии указанный земельный участок был разделен, в результате чего были образованы следующие земельные участки:

с кадастровым №, общей площадью 15 697 кв.м, расположенный по <адрес>

с кадастровым №, общей площадью 9 938 кв.м, расположенный по <адрес>

с кадастровым №, общей площадью 11 116 кв.м, расположенный по <адрес>

с кадастровым №, общей площадью 13 249 кв.м, расположенный по <адрес>

Согласно заключению специалиста ООО «Группа Компани «Абсолют» на данных участках образован карьер, в результате чего снят плодородный слой почвы:

-    на земельном участке с кадастровым №, находится карьер и навал грунта площадью 14 743 кв.м.,

-    на земельном участке с кадастровым № снят верхний слой почвы площадью 2128 кв.м.,

на земельном участке с кадастровым № расположен карьер и снят верхний слой почвы площадью 11110 кв.м.

на земельном участке с кадастровым № находится карьер, навал грунта, снят верхний слой почвы площадью 12 396 кв.м.

Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ Баринов В.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 8.6 КоАП РФ за самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы.

Статьей 11 Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» установлено, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Согласно ответу Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ лицензия на пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых (в том числе песка строительного) в границах вышеуказанных участков не выдавалась.

При таких обстоятельствах, установлен факт несанкционированной добычи песка в пределах территории земельных участков, принадлежащего ответчику, вследствие чего на земельных участках образовался карьер. Ответчиком до настоящего времени земельные участки не восстановлены, рекультивация не произведена.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

На основании ст. 12 ПС РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации,

Принимая во внимание, что в связи с действиями Баринова В.В., выразившихся в разработке карьеров по добыче полезных ископаемых (песка) нарушен почвенный слой земельных участков, относящихся к сельскохозяйственным землям, т.е. к землям, имеющим особой ценность, нарушены нормы федерального законодательства, а также выявленные нарушения посягают на права неопределенного круга лиц - жителей муниципального района Волжский Самарской области, а также иных лиц, число, которых невозможно установить, гарантированные ст. ст. 9, 42 Конституции Российской Федерации, иск предъявляется прокурором Волжского района Самарской области в порядке ст. 45 ГПК РФ.

В связи с изложенным, исковые требования Прокурора Волжского района Самарской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Баринову В.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Волжского района Самарской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Баринову В.В., третьим лицам Администрации муниципального района Волжский Самарской области, Управлению Росреестра по Самарской области об обязании проведения рекультивации земельных участков удовлетворить.

Обязать Баринова В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, место регистрации: <адрес> разработать проект рекультивации земельных участков:

с кадастровым №, общей площадью 15 697 кв.м, расположенный по <адрес>

с кадастровым №, общей площадью 9 938 кв.м, расположенный по <адрес>

с кадастровым №, общей площадью 11 116 кв.м, расположенный по <адрес>

с кадастровым №, общей площадью 13 249 кв.м, расположенный по <адрес>, установив уточненный срок для ее разработке - 6 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

    Обязать Баринова В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, провести рекультивацию согласно разработанного проекта земельных участков:

с кадастровым №, общей площадью 15 697 кв.м, расположенный по <адрес>

с кадастровым №, общей площадью 9 938 кв.м, расположенный по <адрес>

с кадастровым №, общей площадью 11 116 кв.м, расположенный по <адрес>

с кадастровым №, общей площадью 13 249 кв.м, расположенный по <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самара в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 16.03.2016 года.

Председательствующий:            п/п            И.Н. Вельмина