Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1329/2015 от 19.05.2015

Судья Бондаренко М.И.                         Дело № 33-1329

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 июня 2015 года     город Орёл

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе

председательствующего Старцевой С.А.,

судей Герасимовой Л.Н., Рогожина Н.А.,

при секретаре Куракове А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску закрытого акционерного общества «Орел Нобель-Агро» к главе администрации Ахтырского сельского поселения Колпнянского района Орловской области Давудову Абдурагим Мамед оглы и Рыжих Надежде Борисовне о признании недействительными (незаконными) решений (протокола) по итогам голосования общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения,

по апелляционной жалобе закрытого акционерного общества «Орел Нобель-Агро» на решение Колпнянского районного суда Орловской области от 6 апреля 2015 года, которым постановлено:

    «Исковые требования закрытого акционерного общества «Орел Нобель-Агро» к главе администрации Ахтырского сельского поселения Колпнянского района Орловской области Давудову Абдурагим Мамед оглы и Рыжих Надежде Борисовне о признании недействительными протокола и решений по итогам голосования общего собрания участников долевой собственности на земельный участок – удовлетворить частично.

    Признать незаконным включение вопроса «О расторжении с ЗАО «Орел Нобель-агро» договора № от <дата> аренды земельного участка с кадастровым номером №» в повестку дня в ходе проведения <дата> общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

    Признать протокол общего собрания от <дата> участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> и принятые на общем собрании решения недействительными.

    Взыскать с Давудова Абдурагима Мамед оглы и Рыжих Надежды Борисовны солидарно в пользу ЗАО «Орел Нобель-Агро» уплаченную государственную пошлину в размере <...> рублей.

    В остальной части исковых требований закрытого акционерного общества «Орел Нобель-Агро» - отказать».

.

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Старцевой С.А., объяснения представителя истца по доверенности Евтушенко С.М., поддержавшей апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

Закрытое акционерное общество «Орел Нобель - Агро» (далее ЗАО «Орел Нобель - Агро») обратилась в суд с иском к главе администрации Ахтырского сельского поселения <адрес> Давудову А.М., Рыжих Н.Б. о признании недействительными (незаконными) решений (протокола) по итогам голосования общего собрания участников долевой собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований указывалось, что ЗАО «Орел Нобель - Агро», является собственником <...> долей и арендатором по договору аренды земельного участка № от <дата>, заключенному между ЗАО «Орел Нобель - Агро» и арендодателями - <...> участниками общей долевой собственности, земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, срок аренды <...> лет. Договор зарегистрирован в Регистрационном Управлении Орловской области <дата> №.

<дата> ЗАО «Орел Нобель - Агро» в соответствии с п. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» обратилось к главе Ахтырского сельского поселения о созыве <дата> общего собрания участников долевой собственности указанного земельного участка с включением в повестку вопросов об избрании лица, уполномоченного от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельных участков, одновременно являющихся границей земельного участка, находящегося в долевой собственности, при обращении с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности, и образуемых из него земельных участков, заключении договора аренды данного земельного участка или соглашения об установлении частного сервитута в отношении данного земельного участка, в том числе об объеме и о сроках таких полномочий, а также об изменении размера и порядка выплаты арендной платы.

О проведении общего собрания в газете «Орловская правда» № от <дата> администрацией Ахтырского сельского поселения опубликовано объявление, с предложением об ознакомлении с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания по адресу: <адрес>

<дата> состоялось общее собрание участников долевой собственности на земельный участок, которое проведено с нарушениями действующего законодательства, поскольку в повестку был добавлен третий вопрос - о расторжении с ЗАО «Орел Нобель - Агро» договора аренды земельного участка № от <дата>, в журнале регистрации участников собрания, участвовавший в собрании представитель ЗАО «Орел Нобель - Агро» ФИО8 не указан и в протоколе собрания не отражено его мнение по вопросам, по которым принимались решения, в протоколе указано, что на собрании присутствовало 58 человек из числа участников долевой собственности что составляет <...>% от общего числа владельцев земельных долей, что не соответствует действительности, в журнал регистрации участников собрания включены лица, которые на день проведения собрания не являлись собственниками земельных долей земельного участка, а также ряд лиц с большим количеством долей, в журнал регистрации внесены фамилии 58 человек участников собрания, однако личности их не подтверждены паспортными данными и правоустанавливающими документами владельцев земельных долей.

Указывалось также на то, что допущенные нарушения п. 7 ст. 14.1 Закона № 101-ФЗ о допуске к голосованию на собрании лиц, не являющихся участниками общей долевой собственности, являются существенными, так как влияют на результаты голосования по всем вопросам повестки дня.

Фактически на собрании присутствовали собственники, владеющие <...> голосами, в том числе физические лица <...> голос - <...>%, ЗАО «Орел Нобель- Агро» <...> голоса - <...>%.

В нарушение норм установленных в п. 8 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002    №    101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» все решения приняты <...>% долей присутствующих на общем собрании собственников, в связи, с чем не могут считаться принятыми в том виде как указано в протоколе.

Ссылаясь на вышеприведенные нарушения при проведении собрания ЗАО «Орел Нобель-Агро» просило:

- признать незаконным включение вопроса «О расторжении с ЗАО «Орел Нобель-Агро» договора № от <дата>. аренды земельного участка с кадастровым номером № в повестку дня в ходе проведения <дата>г. общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения;

- признать недействительными (незаконными) решения (по итогам голосования указанных в протоколе) с даты принятия <дата>г. общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью <...> га с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, по вопросам:    о лице, уполномоченном от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельных участков, одновременно являющихся границей земельного участка, находящегося в долевой собственности, при обращении с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности, и образуемых из него земельных участков, а также заключать договоры аренды данного земельного участка или соглашения об установлении частного сервитута в отношении данного земельного участка, в том числе об объеме и о сроках таких полномочий; изменение размера и порядка выплаты арендной платы;

- обязать главу администрации Ахтырского сельского поселения, <адрес> устранить выявленные нарушения, изготовить протокол от <дата> общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью <...> га с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ЗАО «Орел Нобель-Агро» просит отменить решение суда в части признания протокола общего собрания от <дата> участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> и принятых на общем собрании решения недействительными, а также об отказе в удовлетворении исковых требований о возложении на главу администрации Ахтырского сельского поселения обязанности по устранению выявленных нарушений и изготовлению протокола от <дата>г. общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью <...> га с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Указывает на необоснованность вывода суда о том, что при допущенных при проведении собрания нарушениях невозможно определить количество собственников земельных долей, участвующих в собрании и правомочность принятых на общем собрании решений.

Полагает, что глава администрации Ахтырского сельского поселения обязан изготовить протокол от <дата> общего собрания участников долевой собственности в соответствии с требованиями Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», указав реальное количество голосов по поставленным на голосование вопросам один и два повестки дня и, соответственно, принятые по ним решения.

Отмечает отсутствие иного способа защиты нарушенного права, поскольку по уже дважды инициированным ЗАО «Орел Нобель-Агро» собраниям были изготовлены протоколы в нарушение требований действующего законодательства.

На заседание судебной коллегии ответчики и третьи лица не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании ч. 3 ст. 167, ч. 1 и 2 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены постановленного по делу решения суда не имеется.

Статьей 181.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) предусмотрено, что правила, предусмотренные главой 9.1 Кодекса, применяются, если законом или в установленном им порядке не предусмотрено иное.

Решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

В соответствии с п. 1 ст. 181.3 ГК РФ, решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

В силу п. 1 статьи 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:

1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;

2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия;

3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении;

4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

Согласно п. 3, 4 ст. 181.4 ГК РФ, решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения. Решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица.

Статьей 181.5 ГК РФ предусмотрено, что если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 23.06.2014) владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности.

Участник долевой собственности может выдать другому лицу нотариально удостоверенную либо заверенную уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, доверенность на совершение юридически значимых действий в отношении принадлежащей данному участнику долевой собственности земельной доли, в том числе на голосование на общем собрании участников долевой собственности.

Участники долевой собственности на общем собрании могут принять решения, в том числе об условиях договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности.

В силу ст. 14.1 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 23.06.2014) общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

Только лица, представившие документы, удостоверяющие личность, документы, удостоверяющие право на земельную долю, а также документы, подтверждающие полномочия этих лиц, могут принять участие в голосовании. Ответственность за обеспечение допуска к голосованию несет уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Решения принимаются общим собранием открытым голосованием.

Решение считается принятым, если за него проголосовали участники общего собрания, владеющие в совокупности более чем 50 процентами долей общего числа долей собственников, присутствующих на общем собрании (при условии, что способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на этот земельный участок), или большинство участников общего собрания.

В целях проведения общего собрания орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, обеспечивает составление перечня участников долевой собственности (в случае его отсутствия), хранение такого перечня и предложений участников долевой собственности об изменении размеров земельных долей, выраженных единым способом в соответствии с положениями статьи 15 настоящего Федерального закона (если ранее данные доли были выражены разными способами), составление и хранение протоколов, иных документов общего собрания.

Уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, участвует в организации и проведении общего собрания, в том числе: удостоверяет полномочия присутствующих на собрании лиц; председательствует при открытии и ведении общего собрания, если иной председатель не будет избран; подписывает протокол общего собрания; участвует в обсуждении вопросов с правом совещательного голоса.

Принятое общим собранием решение оформляется протоколом. Приложением к протоколу общего собрания является список присутствующих на нем участников долевой собственности на земельный участок с указанием реквизитов документов, удостоверяющих их права на земельные доли. Протокол подписывается председателем, секретарем общего собрания, уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, присутствовавшим на общем собрании.

Протокол общего собрания составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у лица, по требованию которого проводилось общее собрание. Второй экземпляр протокола общего собрания хранится в органе местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Заверенные уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, выписки из протокола общего собрания или копии такого протокола, выписки из утвержденного решением общего собрания проекта межевания земельных участков или его копии выдаются любому заинтересованному лицу в трехдневный срок со дня обращения за плату в размере, покрывающем расходы на изготовление выписок и копий.

Судом установлено, что ЗАО «Орел Нобель - Агро», является участником общей долевой собственности и арендатором по договору аренды земельного участка № от <дата>, на земельный участок, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер №, общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Договор аренды заключён на срок <...> лет и прошёл государственную регистрацию.

По инициативе дольщика и арендатора ЗАО «Орел Нобель-Агро» <дата> было инициировано проведение общего собрания с целью разрешения вопросов о лице, уполномоченном от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельных участков, одновременно являющихся границей земельного участка, находящегося в долевой собственности, при обращении с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности, и образуемых из него земельных участков, а также заключать договоры аренды данного земельного участка или соглашения об установлении частного сервитута в отношении данного земельного участка, в том числе об объеме и о сроках таких полномочий и об изменении размера и порядка выплаты арендной платы (л.д. 28).

О проведении общего собрания в газете «Орловская правда» № от <дата> администрацией Ахтырского сельского поселения опубликовано объявление, с предложением об ознакомлении с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания по адресу: <адрес>, которое будет проведено <дата> в <...> часов по адресу: <адрес> (здание сельского ДК), с повесткой дня: о лице, уполномоченном от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельных участков, одновременно являющихся границей земельного участка, находящегося в долевой собственности, при обращении с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности, и образуемых из него земельных участков, а также заключать договоры аренды данного земельного участка или соглашения об установлении частного сервитута в отношении данного земельного участка, в том числе об объеме и о сроках таких полномочий и об изменении размера и порядка выплаты и арендной платы.

Таким образом, по материалам дела установлено и не оспаривается сторонами, что процедура созыва собрания участников общей долевой собственности на земельный участок по вышеприведенным вопросам соблюдена.

Также из материалов дела следует, что <дата> под председательством главы администрации Ахтырского сельского поселения Давудова А.М., было проведено собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>.

В повестку дня общего собрания, помимо опубликованных в газете, включен вопрос о расторжении с ЗАО «Орел Нобель- Агро» заключенного с ним в <дата> году договора аренды земельного участка, кадастровый №, что подтверждается протоколом собрания.

В соответствии с указанным протоколом, на собрании присутствовало участников долевой собственности <...> человек, что составляет <...>% от общего числа владельцев земельных долей и кворум для принятия решений имеется. В отношении принятых на собрании решений указано, что по первому вопросу участники единогласно проголосовали против избрания уполномоченного лица, по второму вопросу (об изменении размера и порядка выплаты арендной платы - решение не принято, по третьему вопросу принято единогласно решение о расторжении договора аренды.

При этом, как следует из протокола общего собрания при голосовании не было учтено по принимаемым вопросам мнение ЗАО «Орел Нобель -Агро», являющегося собственником <...> земельных долей.

Также судом установлено и подтверждается журналом регистрации участников собрания от <дата>, что документы, удостоверяющие личность участников собрания, документы, удостоверяющие их право на земельную долю, документы, подтверждающие полномочия этих лиц, при проведении общего собрания не проверялись.

Принимая во внимание, что указанные нарушения порядка проведения собрания не позволяют определить количество собственников земельных долей, участвующих в общем собрании и в связи с этим, правомочность принятых на общем собрании решений, в силу приведенных норм права районный суд обоснованно пришел к выводу о недействительности всех принятых общим собранием решений.

Правомерным является решение суда и в части отказа в удовлетворении исковых требований ЗАО «Нобель-Агро» о возложении на главу администрации Ахтырского сельского поселения Колпнянского района Орловской области обязанности по устранению выявленных нарушений в виде изготовления протокола от <дата> общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, в соответствии с требованиями ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», поскольку в силу п. 1 ст. 14 указанного закона владение пользование и распоряжение земельным    участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности.

Ввиду изложенного, судебная коллегия не может согласиться как с основанными на ошибочном толковании норм материального права доводами апелляционной жалобы ЗАО «Орел Нобель-Агро», в которых указывается на наличие правовых оснований для возложения на главу администрации Ахтырского сельского поселения обязанности по изготовлению протокола общего собрания от <дата>

Не могут повлечь отмену решения суда и остальные доводы апелляционной жалобы ЗАО «Орел Нобель-Агро», в которых оспаривается оценка судом представленных доказательств и основанные на такой оценке выводы суда.

Суд дал правовую оценку всем материалам по настоящему делу, результаты оценки отразил в решении и привел мотивы, по которым доказательства приняты в качестве средства обоснования своих выводов, с которыми судебная коллегия согласна.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Колпнянского районного суда Орловской области от 6 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Орел Нобель-Агро» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи