Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2910/2012 ~ М-743/2012 от 30.01.2012

Дело № 2-2910/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2012 г.                          г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска

В составе председательствующего судьи Максимчук О.П.

При секретаре Серветник И.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Черкасовой А.В., действующей в интересах несовершеннолетней Ч. к Управлению образования администрации Советского района г.Красноярска (далее по тексту Управление) о понуждении предоставить место в детском дошкольном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Черкасова А.В. обратилась в суд с иском к Управлению о понуждении предоставить её дочери Ч. <данные изъяты>. рождения место в дошкольных учреждениях №3 либо № 99, 140, 11, 333 в группе полного дня, взыскании 50000 руб. компенсации морального вреда, 200 руб. госпошлины. Свои требования мотивирует тем, что её дочь Ч.. <данные изъяты> рождения <данные изъяты> внесена в книгу регистрации детей, состоящих на учете для определения в муниципальное дошкольное учреждение за №2523. <данные изъяты> обратилась в Управление с заявлением о предоставлении ребенку места в детском саду. В предоставлении места отказано в связи с тем, что места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении (далее по тексту МДОУ) предоставляются в порядке очереди, распределение мест производится ежегодно с 01 апреля по 01 сентября, доукомплектование - при наличии вакантных мест, очередь её ребенка не дошла, текущий номер очереди № 371. Управлением нарушены права её ребенка на общедоступное и бесплатное дошкольное образование. Неправомерными действиями ответчика ей причинен моральный вред.

В судебном заседании представитель истицы Чикизова Т.Ю. (доверенность от 09.11.2011г.) заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика Михашенок Д.В. (доверенность от 17.01.2012г.) в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель третьего лица Администрации г.Красноярска в судебное заседание не явился. О дне и месте слушания извещался своевременно и надлежащим образом. Причину неявки суду не сообщил.

Дело рассматривается в отсутствие не явившегося третьего лица в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает требования Черкасовой А.В. необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Судом установлено, что Ч. родилась <данные изъяты>. Родителями Ч.. являются Черкасова А.В., Ч.

Из материалов дела следует, что Черкасова А.В. обратилась в Управление с заявлением о постановке дочери Ч.. <данные изъяты> г.р. в очередь на получение места в МДОУ, <данные изъяты>. Черкасова Д.В. внесена в книгу регистрации детей, состоящих на учете для определения в МДОУ под номером 2523. На обращение Черкасовой А.В. <данные изъяты>. о предоставлении места в МДОУ получен отказ по причине укомплектованности МДОУ, очередь её ребенка не дошла, текущий номер очереди № 371, предложено образование в форме группы кратковременного пребывания.

Представитель истицы, поддерживая требования, суду пояснила, что Черкасова А.В. имеет несовершеннолетнюю дочь Ч.. <данные изъяты> г.рождения. <данные изъяты> ребенок поставлен в очередь на получение места в МДОУ за № 2523. <данные изъяты>. истица обратилась в Управление с заявлением о предоставлении ребенку места в детском саду. Управление отказало в предоставлении места в детском саду, т.к. очередь не дошла. Право на общедоступное и бесплатное дошкольное образование закреплено в Конституции РФ, которая непосредственно определяет и систему гарантирования этого права. Предполагает, в том числе, что государство и муниципальные образования обязаны сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные учреждения, а при необходимости расширять их сеть. Имеющиеся дошкольные учреждения не обеспечивают потребность в данных учреждениях. Управление должно было принять все меры, чтобы право истицы на получение бесплатного дошкольного образование реализовывалось без нарушения прав, как ребенка, так и законных представителей-родителей. На данный момент этой государственной поддержки семья истицы лишена. Срок оживания места в МДОУ не должен превышать 2 года. Истица воспитывает ребенка одна, ребенка оставить не с кем. Неправомерными действиями ответчика истице причинен моральный вред. Моральный вред оценивает в 50 тыс. руб. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика, не признавая исковые требования, суду пояснила, что Управление осуществляет учет и регистрацию детей, состоящих на очереди, комплектование, выдачу направлений родителям для определения детей в дошкольные учреждения в порядке, определенном правовыми актами города. Положением о порядке комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений и дошкольных групп образовательных учреждений города Красноярска, утвержденным постановлением Главы города №304 от 22.05.2007г. установлено, что места в ДОУ предоставляются в порядке очереди. Учет детей ведется по году рождения. Комплектование ДОУ осуществляется с 01.04. по 01.09 каждого года, доукомплектование происходит при наличии вакантных мест и норм наполняемости учреждений. Ч.. <данные изъяты> г.р. внесена в книгу регистрации детей для постановки на очередь для предоставления места в ДОУ Советского района <данные изъяты>., регистрационный № 2523.В настоящее время текущий номер очереди 358, права на внеочередное или первоочередное получение места в ДОУ у Черкасовой А.В. нет. Конституцией гарантируется общедоступное бесплатное дошкольное образование, без указания его вида. Предоставление ребенку места в ДОУ включает в себя помимо предоставления образования так же уход и содержание. Обязанности обеспечить ребенка уходом и содержанием, нет. Типовым положением предусмотрено несколько вариантов получения дошкольного образования, как в режиме полного дня, так и посредством кратковременного пребывания. Обеспечение детей дошкольным образованием в форме кратковременного пребывания осуществляется на основании заявления родителя при предоставлении меддокументов на ребенка без снятия с очереди на получение места в режиме полного дня. Ребенок направляется в ДОУ района сразу. Истице было предложено обратиться в Управление для получения направления в группу кратковременного пребывания, чего сделано не было. Оснований для внеочередного или первоочередного права на предоставление Черкасовой Д.В. места в ДОУ нет. Просит в удовлетворении иска отказать.

Оценив доказательства по делу, суд учитывает, что в соответствии с действующим законодательством конституционное право граждан на общедоступное бесплатное дошкольное образование реализуется через сеть муниципальных дошкольных образовательных учреждений в порядке, определяемом учредителем этих учреждений (ст. 43 Конституции РФ, ст. 9,18 Закона РФ «Об образовании», Постановление Правительства РФ от 12.09.2008 г. № 666 «Об утверждении типового положения о дошкольном образовательном учреждении», ст. 16 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно ст. 68 Устава города Красноярска, функции и полномочия учредителя в отношении муниципального учреждения осуществляет администрация города Красноярска.

В соответствии с п. 2.1. Положения о порядке комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений и дошкольных групп муниципальных образовательных учреждений города Красноярска, утвержденного Постановлением администрации г. Красноярска от 22.05.2007 N 304 (ред. от 14.10.2011) места в учреждениях предоставляются в порядке очереди.

Суд учитывает, что Черкасова А.В. является матерью несовершеннолетней Ч., <данные изъяты> г.рождения. Ч. <данные изъяты> принята Управлением на учет для определения в МДОУ. Текущий номер очереди Ч.. по состоянию на <данные изъяты> составляет 358. Ч.. право на внеочередное либо первоочередное предоставление места в МДОУ не имеет.

Образовательный процесс в дошкольном образовательном учреждении определяется образовательной программой дошкольного образования, разрабатываемой, принимаемой и реализуемой им самостоятельно. Группы различаются по времени пребывания детей и функционируют в режиме полного дня (12-часвого пребывания), сокращенного дня (8-10 пребывания), продленного дня (14-часового пребывания), кратковременного пребывания (от 3 до 5 часов в день) и круглосуточного пребывания. Группы функционируют в режиме пятидневной и шестидневной недели. Стандарт образовательных программ в группах одинаков. Режим полного дня включает в себя помимо образования уход и содержание, которые не являются безусловной обязанностью государства и муниципального образования в рамках образовательного процесса. Предоставление возможности реализовать право на образование в одной из указанных форм в полной мере обеспечивает реализацию конституционного права на дошкольное образование. Само по себе наличие очереди в группы полного дня не свидетельствуют о нарушении права граждан на образование. Родители ребенка как первые воспитатели самостоятельно выбирают форму образования, которая не ограничивается предоставлением образования в ДОУ муниципального образования.

В Советском районе г. Красноярска дошкольное образование организовано посредством формирования групп полного дня, места в которых предоставляются в порядке очереди и групп кратковременного пребывания, места в которых предоставляются по обращению и представлению необходимого пакета документов, что свидетельствует о том, что в Советском районе г. Красноярска имеется действующий механизм реализации конституционного права граждан на дошкольное образование.

Принимая во внимание, что Ч.. состоит на очереди на предоставление места в группе полного дня, оснований предоставления места в МДОУ в порядке очередности нет, поскольку текущая номер очереди Ч. по состоянию на <данные изъяты>. составляет 358; право внеочередного либо первоочередного предоставления места в детском саду истица не имеет; Управлением разъяснено истице право на получение места в группе кратковременного пребывания с ежедневным посещением на 3 часа, с заявлением о предоставлении места в группу кратковременного пребывания истица не обращалась, суд приходит к выводу, что Управлением препятствий к осуществлению Ч.. права на дошкольное образование не создано, права не нарушены, оснований для удовлетворения исковых требований, компенсации морального вреда, возмещения судебных расходов нет.

При изложенных обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований Черкасовой А.В. надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Черкасовой А.В. в удовлетворении исковых требований о понуждении Управление образования администрации <адрес> предоставить Ч. <данные изъяты> г.р. место в ДОУ г.Красноярска №3 либо №№ 99, 140, 11, 333 в группе полного дня, взыскании 50000 руб. компенсации морального вреда, 200 руб. возврат госпошлины отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты изготовления мотивированного текста решения, т.е. с 14.03.2012г. в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска.

Председательствующий                         О.П. Максимчук