Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-616/2017 ~ М-63/2017 от 09.01.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Самара                                                             14 марта 2017г.

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Дурновой Н.Г.

при секретаре Булаткиной Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Капустиной В.Д. к Департаменту управления имуществом городского округа Самары о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Капустина В.Д в лице законного представителя Капустиной Т.В., обратилась в суд с иском к Департаменту управления имуществом городского округа Самары, указав, что истец зарегистрирована по адресу: <адрес>, фактически проживает <адрес>, является инвалидом-колясочником, страдает эпилепсией криптогенной, фокальной с частными приступами, ДЦП, атонико-астатическим синдромом - заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ № от 16.06.2006г.

В соответствии со справкой МСЭ-2012 № от 19.11.2013 года Капустиной В.Д. повторно установлена инвалидность на срок до 10.12.2028 года, группа инвалидности «Ребенок-инвалид». На заседании комиссии ВК детской поликлиники ГБУЗ СО «СМСЧ № от 09.07.2014 года было принято решение о выдаче медицинского заключения № о состоянии здоровья Капустиной В.Д., код заболевания - <данные изъяты>. Указанное медицинское заключение № выдано согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2006 года № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

По месту регистрации истца: <адрес> (однокомнатная квартира, общая площадь 29,80 кв.м., жилая площадь 16,50 кв.м.) фактически проживают другие лица, не являющиеся членами семьи Истца: Болдина Л.П. (наниматель). Золотых О.В. с мужем Золотых М.Н. и дочерью Золотых А.М. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.). Всего 4 человека

В жилом помещении, по адресу: <адрес> проживать невозможно, так как квартира однокомнатная, и в ней уже проживают наниматель Болдина Л.П. и семья Золотых составом 3 человека: Золотых О.В., Золотых М.Н. и несовершеннолетняя Золотых А.М.

В связи с невозможностью проживания по месту регистрации, истец фактически проживает по адресу: <адрес> (3-х комнатная квартира, собственники: Капустин В.В. и Капустина З.А. (дедушка и бабушка истца), где еще проживают: Капустин В.В., Капустина З.А., Капустин Д.В., Капустин В.Д., Капустина Т.В., Капустин И.Д. Всего 7 человек.

Согласно выписке из постановления Администрации г.о. Самара от 18.06.2014 № в качестве отдельной семьи, в составе которой имеется ребенок-инвалид, признаны нуждающимися в жилых помещениях и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Капустина Т.В., Капустина В.Д., Капустин И.Д..

С заявлением о предоставлении жилого помещения истец в лице законного представителя Капустиной Т.В. обращалась в Департамент управления имуществом. В ответ было получено письмо ДУИ исх. № от 13.05.2015, согласно которому на момент ответа - 13.05.2015 Департаментом организована работа по подбору жилого помещения.

Однако, до настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено, не направлены смотровые уведомления, предлагающие варианты жилых помещений для вселения.

В связи с изложенным истец считает свое право на получение жилья нарушенным.

Ссылаясь на указанные обстоятельства просит суд обязать Департамент управления имуществом Администрации г.о. Самара предоставить Капустиной В.Д. как ребенку-инвалиду, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, вне очереди жилое помещение по договору социального найма, соответствующее санитарным и техническим требованиям и с учетом права на дополнительную площадь

В судебном заседании представитель истцов Ярва Р.М., действующий на основании доверенности    поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Департамента управления имуществом городского округа Самары Геворгян О.С., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований.

Третьи лица Капустин Д.В. представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие, иск поддерживает, Капустина Т.В., участвующая также как законный представитель Капустиной В.д. и Капустина И.Д. в судебном заседании поддержала исковые требования.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Распоряжением первого заместителя Главы городского округа Самары от 20.11.2014г. № Капустина В.Д. была признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно Постановлению Администрации г.о. Самара от 18.05.14г. № семья Капустиной Т.В. имеющая ребенка инвалида принята на учет в качестве нуждающихся в соответствии с Законом Самарской области от 11.07.06 №-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области».

Как видно из указанного постановления от 18.05.14г. № Капустина Т.В. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как семья имеющая ребенка инвалида с семьей 3 человека – дочь Капустина В.Д. ( ребенок-инвалид), сын Капустин И.Д. проживающие по адресу <адрес>.

В судебном заседании было установлено, что семья Капустиной Т.В. с истицей инвалидом Капустиной В.Д. фактически по адресу регистрации не проживают.

Согласно справки МП г.о. Самара «ЕИРЦ» от 20.01.17г. в <адрес> зарегистрированы Золотых О.А., Капустина Т.В., Капустина В.Д., Капустин И.Д. Золотых А.Д. Болдина Л.П. Квартира однокомнатная жилой площадью 16,5 кв.м., общей площадью 29,8 кв.м. неприватизирована.

Указанные лица за исключением Золотых А.Д. зарегистрированы в квартире до 20.11.14г. когда истица была признана малоимущей и поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Золотых А.Д. родилась ДД.ММ.ГГГГ. и была зарегистрирована 18.01.17г.

Болдина Л.П. согласно свидетельства о смерти умерла ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> проживает семья Золотых О.А.

ИЗ пояснений Капустиной Т.В. в судебном заседании видно, что по адресу Самара. <адрес> она проживала с матерью Болдиной Л.П., отцом, сестрой Болдиной О.В. до замужества. В 2003г. она вышла замуж, выехала из указанной квартиры, поскольку проживание там с мужем, матерью и сестрой было невозможным,    в дальнейшем около 6 лет с мужем они проживали на квартире дедушки, затем три года проживали у сестры мужа, когда у нее родился второй ребенок, то поскольку начали сильно стеснять владельца квартиры то попросились проживать к родителям мужа, где она с дочерью инвалидом Капустиной Д.В., сыном и мужем проживает по настоящее время. В квартире на <адрес> жила ее мать, сестра Болдина О.В., которая вышла за муж за Золотых М.Н., также в квартире стал проживать муж сестры и рожденная в 2016г. их дочь Золотых А.Д.

В судебном заседании была допрошена свидетель Росликова А.С. которая пояснила, что проживает в <адрес> и является соседкой    подругой Золотых О.В. до замужества Болдиной О.В., в <адрес> живет Золотых О.В. с мужем и дочерью, Капустина Т.В. является сестрой Золотых О.В., проживает с мужем и двумя детьми по другому месту жительства, где именно ей неизвестно. Ранее в квартире проживала мать Золотых О.В., Болдина Л.П., которая умерла в 2017г.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что фактически в <адрес> истица Капустина В.Д., а также ее семья мать Капустина Т.В., отец Капустин Д.В., брат Капустин И.Д. не проживают.

В указанной квартире проживает семья Золотых О.В. являющейся тетей истицы Капустиной В.Д. в составе трех человек.

Как видно из свидетельства о заключении брака 20.09.13г. Золотых О.В. зарегистрирован брак с Золотых М.Н. от согласно свидетельства о рождении 03.07.16г. родилась дочь Золотых А.М.

Кроме того факт проживания в квартире только одной семьи Золотых О.В. подтверждается представленной фототаблицей из которой следует, что в указанной выше однокомнатной квартире в жилой комнате расположено одно спальное место кровать и детская кроватка.

Судом установлено, что фактически истица Капустина В.Д. проживает по адресу <адрес>.

Согласно сведений на запрос суда представленных АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» квартира <адрес> является собственностью Капустина В.В. и Капустиной З.А. на основании договора приватизации 02.07.07г. Согласно кадастрового паспорта указанного жилого помещения квартира имеет три изолированные комнаты 12.2, 13.8, 9.9 кв.м.

Согласно справки МП г.о. Самара «ЕИРЦ» от 20.02.17г. в <адрес> зарегистрированы Капустин В.В., Капустин Д.В. Капустина З.А. Квартира трехкомнатная, жилой площадью 35.9 кв.м., общей 57.2 кв.м.

Из пояснений Капустиной Т.В. в судебном заседании видно, что в указанной выше квартире они с детьми и мужем проживают с родителями мужа. Она с детьми проживает в комнате 13.8 кв.м., родители мужа Капустин В.В, и Капустина З.А. проживают в комнате 12.2 кв.м., муж в силу своей напряженной работы вынужден спать в комнате 9.9 кв.м., где ранее проживал умерший дедушка. Фактически вещи и предметы необходимые для обслуживания Капустной В.Д. находятся во всей квартире, так в коридоре находится коляска для ребенка-инвалида для прогулок по улице, коляска необходимая для обслуживания ребенка в быту дома хранится в комнате 12.2кв.м. бабушки и дедушки, также в этой комнате находится стол-кушетка для массажа и упражнений, и вертикализатор, необходимый для поддержания ребенка в вертикальном положении в целях улучшения кровообращения, в комнате где спит ее муж хранится летняя коляска трость для поездки в больницу и магазин. С родителями мужа они проживают разными семьями, готовят и покупают продукты каждый для себя, в их семье зарабатывает и заведует бюджетом муж, поскольку она не работает в силу инвалидности дочери. С Капустиной З.А. у них неприязненные отношения, поскольку свекровь обвиняет ее из-за дочери, Капустин В.В. относится к ним терпимее. На найм иного жилого помещения у них не имеется средств, поскольку все деньги уходят на лечение дочери-инвалида.

В судебном заседании допрошена свидетель Федосеева Е.А,, которая пояснила, что ранее работала вместе с Капустиной Т.В. на РКЦ Прогресс до увольнения последней. Ей известно, что у Капустиной Т.В, в период декретного отпуска родились дочь, а затем сын, дочь является инвалидом. Она, Федосеева Е.А. бывала у Капустиной Т.В. в гостях на <адрес>, где проживают кроме их семьи семья родителей мужа. Квартира трехкомнатная, Капустина с детьми живет одной из комнат, в другой живут родители мужа, в третьей комнате проживал дедушка, который умер. Также пояснила, что в квартире находятся коляски ребенка-инвалида Капустиной В.Д., кушетка для массажа, вертиколизатор. Кухня в квартире маленькая, умещаются в ней плита, холодильник кухонный шкаф и стол.

Суду представлена фототаблица расположения комнат, мебели и иного имущества в <адрес>. Указанной фототаблицей подтверждаются пояснения Капустиной Т.В. и свидетеля Федосеевой Е.А. о порядке пользования указанной квартирой, из которой видно. что в квартире имеется три спальных места взрослых и две детских кровати, а также предметы обслуживания ребенка-инвалида.

Согласно медицинскому заключению, выданному врачебной комиссией, № от 26.01.2017 гр. Капустина В.Д., истец, 09.12.2010г.р., страдает <данные изъяты>, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ № от 16.06.2006. На основании Постановления Правительства № от 21.12.2004г. имеет право на дополнительную жилую площадь.

Согласно справки, выданной БЮРО МСЭ №, серии МСЭ-2012 №, Капустиной В.Д. установлена инвалидность, группа инвалидности - <данные изъяты>, на срок до 10.12.2028.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Таким образом, эта норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категории граждан.

К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, как установлено судом, относится Капустина В.Д. Иные члены семьи истца таким правом не обладают.

Вместе с тем, ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей- инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, статья 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» является отсылочной нормой, подлежащей применению в системной взаимосвязи с положениями этого же Федерального закона и нормами жилищного законодательства.

Пунктом 2 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 года N 901, определены основания признания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия их на учет.

Согласно пункту 6 указанных выше правил жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации. Предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

Таким образом, являясь получателем жилищной льготы, Капустина В.Д. вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом имеющегося у нее права на дополнительную жилую площадь.

При обеспечении жилищных прав Капустиной В.Д. и обеспечении его жилым помещением во внеочередном порядке следует учитывать требования, установленные в части 5 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а именно: состояние здоровья и другие заслуживающие внимание обстоятельства, к которым относится, в том числе несовершеннолетний возраст Капустиной В.Д., нуждаемость в уходе.

Судом также установлено, что Капустина В.Д. проживает в квартире, занятой несколькими семьями, а именно семья Капустиной В.Д. ( мать, отец брат) и семья родителей ее отца Капустин В.В и Капустина З.А., которые членами семьи истицы не являются.

Семья Капустиной В.Д. не является общей семьей с Золотых О.В., проживающей в <адрес>, поскольку проживают указанные семьи по различным адресам, в различных жилых помещениях, не имеют совместного хозяйства и общего бюджета.

Данный факт также подтверждается постановлением Администрации г.о. самары от 18.05.14г. № которым Капустина Т.В. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как семья имеющая ребенка инвалида с семьей 3 человека – дочь Капустина В.Д. ( ребенок-инвалид), сын Капустин И.Д. В постановлении указано, что фактически зарегистрировано в жилом помещении 5 человек. Соответственно оставшиеся лица при постановке на учет не были признаны семьей заявителя и на учет не поставлены.

Доводы ответчика, что имеет место решение Ленинского районного суда г. Самары от 11.11.15г. между теми же сторонами, которым установлены определенные обстоятельства не принимаются во внимание судом. Как видно из указанного решения истцом заявлялись требования о предоставлении жилого помещения на всю семью, тогда как в настоящем деле рассматривается вопрос о предоставлении жилого помещения непосредственно ребенку-инвалиду. Кроме того, в настоящее время изменились фактические обстоятельства дела, так в ходе рассмотрения настоящего иска установлено, что умерла Болдина Л.П., а также изменился состав семьи Золотых О.В., а именно семья Золотых О.В. состоит из мужа и родившейся ДД.ММ.ГГГГ дочери Золотых А.М.

Капустина В.Д. является родственницей Золотых О.В., однако к членам ее семьи отнесена быть не может.

Доводы ответчика о нарушении прав иных лиц находящихся в очереди предоставлением жилого помещения истице во внеочередном порядке, судом оцениваются критически, поскольку действующее законодательство не предусматривает формирования очереди, а по смыслу закона жилые помещения должны предоставляться после возникновения соответствующего права без постановки в какую-либо очередь.

Капустина В.Д. согласно имеющихся сведений от 01.02.17г. выписки ЕГРП собственности объектов недвижимости не имеет, от 01.02.17г. АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» правом на приватизацию не пользовалась

При указанных обстоятельствах, учитывая, что Капустина В.Д. нуждается в уходе, имеет тяжелое заболевание, состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, с учетом проживания в квартире, занимаемой несколькими семьями, требования Капустиной В.Д. о предоставлении жилого помещения являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара предоставить Капустиной В.Д. благоустроенное жилое помещение вне очереди, с учетом права на дополнительную жилую площадь и с соблюдением прав инвалида, по договору социального найма, в черте г. Самара, отвечающее санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Срок изготовления мотивированного решения 20.03.17г.

Судья                                    подпись                            Дурнова Н.Г.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья

Секретарь