Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-621/2023 ~ М-482/2023 от 17.04.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2023 года                  г.Похвистнево Самарской области

Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Борисовой В.В., при секретаре Салиховой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-621/2023 по административному исковому заявлению Самарского областного Фонда жилья и ипотеки (СОФЖИ) к судебному приставу – исполнителю ОСП г. Похвистнево ГУФССП по Самарской области Шаяхметову А.С., ОСП г. Похвистнево ГУ ФССП по Самарской области, ГУ ФССП по Самарской области о признании незаконным действия, бездействия судебного пристава – исполнителя,

у с т а н о в и л:

Самарский областной Фонд жилья и ипотеки (СОФЖИ) обратился в суд с административным иском к судебному приставу исполнителю Отделения судебных приставов г. Похвистнево Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области Шаяхметову А.С. и ОСП г. Похвистнево ГУ ФССП по Самарской области, ГУ ФССП России по Самарской области о признании незаконным действия, бездействия судебного пристава – исполнителя, указав, что ДД.ММ.ГГГГ решением Похвистневского районного суда Самарской области по гражданскому делу № в пользу Самарского областного Фонда жилья и ипотеки с ФИО5 взыскана сумма задолженности в размере 1073405,83 рублей. На основании вышеуказанного судебного акта Похвистневским районным судом выдан исполнительный лист серия ФС №, который был направлен в отдел судебных приставов г. Похвистнево Самарской области для возбуждения исполнительного производства и принятия мер по принудительному исполнению судебного решения. ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника возбуждено исполнительное производство №. В связи с длительным неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, а также отсутствием какой-либо информации о ходе исполнительного производства, взыскателю неоднократно направлялись запросы в адрес судебного пристава-исполнителя о предоставлении сведений и документов о ходе исполнительного производства. В рамках исполнительного производства судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, наложены запреты на регистрационные действия в отношении следующих объектов недвижимости: земельный участок, площадь 3800 кв.м., кад. №, адрес: <адрес>; здание площадь 125,8 кв.м., кад. №, адрес: <адрес>; здание площадь 67,8 кв.м. с кадастровым № по адресу: <адрес>. До настоящего времени требования, содержащиеся в заявлении истца, судебным приставом-исполнителем не исполнены, какая-либо информация о ходе исполнительной производства им в адрес истца не представлена. В настоящее время исполнительное производство в отношении Должника находится производстве ОСП г. Похвистнево Самарской области Шаяхметова А.С.. Истцу неизвестно осуществлялся ли судебным приставом - исполнителем выход в место нахождения должника, описывалось ли какое -либо имущество, применялись ли другие меры принудительного исполнения в целя своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа. Решение суда до настоящего времени не исполнено. В нарушение норм действующего законодательства об исполнительном производстве, ДД.ММ.ГГГГ Шаяхметовым А.С. вынесены постановления об отмене постановлений на обращение взыскания на заработную плату должника, сняты запреты на совершение действий по регистрации, исполнительное производство окончено в связи с невозможностью установить местонахождение должника и его имущества. Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав взыскателя в части своевременного получения денежных средств, взысканных в пользу взыскателя с должника по решению суда. В нарушение положений федерального законодательства судебный пристав - исполнитель Шаяхметов А.С. незаконно окончил исполнительное производство и не предпринял необходимых и достаточных мер по обращению взыскания на имущество должника в целях исполнения судебного акта.

Истец просит признать незаконным действие судебного пристава -исполнителя ОСП г.Похвистнево Самарской области Шаяхметова А.С., которое выразилось в неисполнении возложенных на него обязанностей в рамках исполнительного производства №.    Признать постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановлений на обращение взыскания па заработную плату должника, снятии запретов на совершение действий по регистрации и окончании исполнительного производства № незаконными. Отменить постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановлений на обращение взыскания на заработную плату должника, снятии запретов на совершение действий по регистрации, окончании исполнительного производства №

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель ОСП г. Похвистнево УФССП России по Самарской области Шаяхметов А.С. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие, предоставил возражения к административному иску и просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ОСП г. Похвистнево ГУ ФССП по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщил, заявлений, ходатайств не представил.

Представитель ГУ ФССП России по Самарской области и ФИО5 в судебное заседание не явились.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 121, ч. 1 ст. 128 Федерального закона №-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления, судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствие со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст. 219 КАС РФ).

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.9 и ч.10 ст. 226 КАС РФ.

Ч.9 ст.226 КАС РФ установлено, что если не предусмотрено иное, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч.5 ст. 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных ст. 64 КАС РФ.

Ч.2 ст. 62 КАС РФ устанавливает, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Аналогичные обязанности установлены положениями ч. 11 ст. 226 КАС РФ, согласно которым обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.1 и п.2 ч.9 ст. 226 КАС РФ возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.3 и п.4 ч.9 и ч.10 ст. 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч.1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, указанные в ч.1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Сроки совершения исполнительных действий установлены ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно положениям ч.ч.1, 2 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Обязанности и права судебных приставов-исполнителей предусмотрены ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», согласно положениям которой, судебный пристав исполнитель обязан, в том числе, принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривать заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносить соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; получать и обрабатывать персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

Из разъяснений, содержащихся в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

При этом выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и определяется им с учетом конкретных обстоятельств исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель определяет перечень исполнительных действий исходя из возможного оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из поведения должника и взыскателя. Несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

В судебном заседании установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП г.Похвистнево УФССП России по Самарской области Шаяхметова А.С. находилось исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Похвистневского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО5 в пользу Самарского областного Фонда жилья и ипотеки задолженности в размере 1073405,83 рублей.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам ДД.ММ.ГГГГ.

В порядке ст.64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «Об исполнительном производстве» направлены запросы в органы государственной регистрации и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника.

Получены сведения, что должник ФИО5 имеет расчетные счета, вынесены и направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в ПАО «Сбербанк России», АО «Тинькофф Банк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк».

По данным Росреестра должник имеет объекты недвижимости. Вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ. Вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника от ДД.ММ.ГГГГ. Вынесено и направлено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнительное производство № в отношении должника ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ окончено на основании ст.46.1.3. ФЗ - 229 «Об исполнительном производстве». При окончании исполнительного производства меры принудительного исполнения в отношении должника отменяются, что предусмотрено законодательством.

Окончание исполнительного производства в соответствии со ст. 46 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Согласно сведениям ОСП г. Похвистнево на исполнении в отношении должника ФИО5 возбуждено исполнительное производство № о взыскании задолженности по кредитам в размере 268115 рублей в пользу Самарского Областного Фонда жилья и ипотеки на основании исполнительного документа по делу №, которое находится в стадии исполнения.

В рамках вышеуказанного исполнительного производства № вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации на объекты недвижимости, данное постановление вынесено в интересах взыскателя Самарского Областного Фонда жилья и ипотеки.

Оценивая в совокупности изложенное, учитывая, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем принимались меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, осуществлены предусмотренные законом исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа и защиту прав и законных интересов взыскателя, в том числе направлены соответствующие запросы и вынесены постановления, о которых указывает истец.

В соответствии с п.п.1 п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Поскольку судом не установлены факты незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП г.Похвистнево УФССП России по Самарской области, а также нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, в удовлетворении административного иска следует отказать.

Кроме того, в нарушение вышеприведенных норм законодательства об административном судопроизводстве, административным истцом не предоставлены достаточные и достоверные доказательства соблюдения срока обращения в суд с настоящим иском, пропуск которого без уважительной причины, в силу ч.8 ст.219 КАС РФ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административных исковых требований Самарского областного Фонда жилья и ипотеки (СОФЖИ) к судебному приставу – исполнителю ОСП г. Похвистнево ГУ ФССП по Самарской области Шаяхметову А.С., ОСП г. Похвистнево ГУ ФССП по Самарской области, ГУ ФССП по Самарской области о признании незаконным действия, бездействия судебного пристава – исполнителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Похвистневский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 11.05.2023.

Судья                     В.В. Борисова.