Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2732/2014 ~ М-2028/2014 от 14.08.2014

                  дело №2-2732/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Емельяново «21» августа 2014 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующий – судья Лукашенок Е.А.,

    при секретаре – Петухове С.В.,

с участием с участием прокурора Свириденко С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кашлева Юрия Владимировича об отмене решения территориальной избирательной комиссии поселка Кедровый Красноярского края о регистрации кандидата в депутаты,

У С Т А Н О В И Л:

Кашлев Ю.В. обратился в суд с заявлением об отмене решения территориальной избирательной комиссии поселка Кедровый Красноярского края, о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов поселка Кедровый Красноярского края, выдвинутого по многомандатному избирательному округу №2 Третьяковой Лилии Геннадьевны.

Требования мотивированы тем, что решением Территориальной Избирательной комиссии п. Кедровый Красноярского края от 05 августа 2014 года №45/182 Третьяковой Л.Г. зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов поселка Кедровый Красноярского края. Считает указанное решение избирательной комиссии незаконным, нарушающим равные избирательные права кандидатов, поскольку оно принято с существенным нарушением норм Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» № 67-ФЗ от 12.06.2002г. (далее по тексту ФЗ № 67-ФЗ) и Закона Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» № 8-1411 от 02.10.2003г. (далее по тексту - Закон края № 8-1411). Так, в подписных листах, представленных Третьяковой Л.Г. для регистрации, отсутствуют в адресе места жительства избирателей наименования субъекта Российской Федерации, что является нарушением закона и основанием для отказа в регистрации.

В судебное заседание Кашлев Ю.В. не явился, был надлежащим образом извещен.

В судебном заседании представитель заявителя Лукина С.Г. (действующая по доверенности от 13.08.2014 г.) поддержала заявленные требования, дав пояснения соответствующие вышеизложенному.

В судебном заседании Третьякова Л.Г., ее представитель по устному ходатайству Беспалова Н.Ю. против удовлетворения заявления возражали, пояснив, что заявитель не мог знать о содержании подписных листов, согласно итоговому протоколу проверки подписных листов, представленные подписи избирателей в поддержку кандидата были признаны действительными, отсутствие указание на субъект РФ в адресе избирателя, все равно позволяет идентифицировать человека, поскольку в составе Красноярского края п. Кедровый один, выборы также проходят в п. Кедровый, а не Емельяновском районе, кроме того, члены комиссии, рабочей группы, знают большинство, если не всех подписантов, поэтому отсутствие в подписных листах указания на название субъекта РФ нельзя признать существенным нарушением, не позволяющим идентифицировать избирателя, соответственно кандидат и был законно зарегистрирован на основании данным подписных листов. Непосредственно в паспортах жителей п. Кедровый, оформленных рукописным способом, отсутствует не только название субъекта РФ, но и название населенного пункта – п. Кедровый, присутствует только название учреждения, зарегистрировавшего гражданина по месту жительства, данное название содержит название Красноярский край и п. Кедровый, однако непосредственно в штампе о регистрации указаны только название улицы, номер дома и квартиры.

В судебном заседании председатель Территориальной Избирательной комиссии п. Кедровый Красноярского края Федорук А.М. пояснил, что в подписных листах кандидата в депутаты Третьяковой Л.Г. имело место указанное нарушение, в виде отсутствия указания на название субъекта РФ, однако большинством членов комиссии было решено зарегистрировать кандидата, признав подписи действительными, учитывая приоритет конституционных избирательных прав.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования заявителя подлежащими удовлетворению, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, иных требований, предусмотренных названным Федеральным законом, иным законом.

Согласно подпункта "д" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ основанием для отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата.

В соответствии с пунктом 8 статьи 24 Закона Красноярского края № 8-1411 от 02.10.2003 г. «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае», количество подписей, которое необходимо в случаях, установленных настоящим Законом, для регистрации кандидатов, выдвинутых по единому округу, списков кандидатов, составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа в соответствии с Федеральным законом, а для регистрации кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, - 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, указанного в схеме одномандатных избирательных округов, но не может составлять менее 10 подписей.

Недействительными подписями считаются, если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, указаны не в полном объеме (пункт 10 статьи 29 Закона края № 8-1411).

В силу пункта 5 статьи 2 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Третьяковой Л.Г. для регистрации в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов п. Кедровый Красноярского края по многомандатному избирательному округу №2 представлен подписной лист, содержащий 10 подписей избирателей. Подписи проверены избирательной комиссией, недостоверных и (или) недействительных подписей не выявлено.

В ходе исследования подписного листа судом установлено, что в нем не указано наименование субъекта Российской Федерации (Красноярский край) в адресе места жительства избирателей.

Для целей Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ им дано понятие адреса места жительства (пункт 5 статьи 2). Адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 30 Постановления от 31 марта 2011 года N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" разъяснил, что адрес места жительства, который указывается в подписном листе, должен содержать все перечисленные в подпункте 5 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года реквизиты. Адрес может не содержать всех реквизитов с учетом фактических особенностей места жительства избирателя, например, соответствующие сведения не указываются при отсутствии наименований улиц в населенных пунктах и (или) нумерации домов, квартир, а также наименования населенного пункта (в случае проживания гражданина на межселенной территории).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в подписном листе адрес избирателя должен быть указан в соответствии с требованиями федерального законодательства, в частности, содержать наименование субъекта Российской Федерации. Отсутствие в адресе места жительства избирателей наименования субъекта Российской Федерации является основанием для признания подписей недействительными в соответствии с подпунктом "г" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, установившим, что недействительными признаются подписи избирателей без указания каких-либо сведений, требуемых в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, суд приходит к выводу о недействительности всех представленных Третьяковой Л.Г. 10 подписей избирателей.

Указание паспортных данных избирателей, не свидетельствуют о возможности внесения в подписной лист информации в меньшем объеме, чем предусмотрено федеральным законодательством.

При таких обстоятельствах решение территориальной избирательной комиссии поселка Кедровый Красноярского края, о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов поселка Кедровый Красноярского края, выдвинутого по многомандатному избирательному округу №2 Третьяковой Л.Г., не основано на требованиях закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 259-261 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Кашлева Юрия Владимировича об отмене решения территориальной избирательной комиссии поселка Кедровый Красноярского края о регистрации кандидата в депутаты, – удовлетворить.

Отменить решение территориальной избирательной комиссии поселка Кедровый Красноярского края № 45/182 от 05.08.2014 года о регистрации Третьяковой Лилии Геннадьевны кандидатом в депутаты Совета депутатов поселка Кедровый Красноярского края по многомандатному избирательному округу №2.

    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение пяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.А. Лукашенок