Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-164/2015 (2-3669/2014;) от 16.10.2014

Дело № 2-164/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12.01.2015 года Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Рыжовой О.А., при секретаре Забелиной М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой В.М. к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании незаконным решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ городского округа <адрес>, об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала и обязании направить средства материнского капитала по государственному сертификату на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа,

У с т а н о в и л:

Иванова В.М. обратилась в Борский городской суд <адрес> с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ городского округа <адрес> о признании незаконным решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ городского округа <адрес>, об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала и обязании направить средства материнского капитала по государственному сертификату на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа.

В обосновании требований Иванова В.И. пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ заключила с ООО «Центр микрофинансирования» договор займа за № № от ДД.ММ.ГГГГ Предметом данного договора является заем денежных средств, в сумме <данные изъяты>, сумма процентов за пользование займом составляет <данные изъяты> коп, общая сумма долга составляет <данные изъяты> коп.

ДД.ММ.ГГГГ выданы свидетельства о государственной регистрации права, на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ подписано нотариальное обязательство о выделение долей моим праве собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, она обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ городского округа г <адрес>, с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, их на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа № <данные изъяты>- от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований было отказано ввиду заключения, что дом является непригодным для проживания.

Считает, что у ответчика не было оснований об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, в связи с чем заявлены данные требования.

Представитель ответчика Мухина А.В. с иском не согласна, указав, что материнский капитал не может быть использован не по целевому назначению- на приобретение дома, не пригодного для проживания, поддержав основания отказа в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).

Представитель Администрации Починковского муниципального района Н.О. в суд не явился, просил рассмотреть иск без него, указав, что в иске следует отказать, так как дом является не пригодным для проживания, он осмотрен непосредственно, заключение специалиста не является достаточным доказательством.

Представитель третьего лица - ООО «Центр микрофинансирования, Нижний Новгород» в суд не явился, надлежаще извещен, имеется заявление о рассмотрении иска без него.

Выслушав стороны, исследовав материалы по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон N 256) распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям, в том числе на улучшение жилищных условий.

Согласно ч. 6, 7 ст. 10 Федерального закона N 256 средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся:

1) кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности";

2) микрофинансовой организацией в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях";

3) кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О кредитной кооперации";

4) иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой;

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал вправе использовать средства материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых, не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, путем безналичного перечисления указанных средств организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) средства на указанные цели.

Заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении (п. 1 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ).

В соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного капитала), не предусмотренного настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 15 ч.2 ЖК РФ жилым помещением признается помещение, которое пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает санитарным, техническим правилам и нормам и иным требованиям законодательства).

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано не пригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47, утвердившим Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение).

Пунктом 7 Положения предусмотрено, что признание помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В силу п. 8 Положения орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (не пригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (не пригодными) для проживания граждан.

Согласно положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утверждено приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N №, основаниями признания жилых домов и жилых помещений непригодными для постоянного проживания являются:

2.1. Жилые дома независимо от группы их капитальности и жилые помещения относятся к категории непригодных для постоянного проживания с учетом физического износа, повреждений несущих конструкций, недостатков планировки и уровня внутреннего благоустройства, а также санитарных требований.

2.2. К непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся:

- каменные дома с физическим износом свыше 70%;

- деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65%.

2.3. Независимо от условий по п. 2.2 к непригодным для проживания относятся жилые дома:

а) расположенные в пределах санитарно-защитных, пожаро-, взрывоопасных зон промышленных предприятий, транспорта, инженерных сетей и других зонах с особыми условиями, запрещенных к застройке СНиП П-60-75**;б) расположенные в опасных зонах отвалов породы угольных, сланцевых шахт и обогатительных фабрик; зонах оползней, селевых потоков и снежных лавин, могущих угрожать застройке и эксплуатации зданий; на территориях, ежегодно затапливаемых паводковыми водами;

в) жилые дома, получившие повреждения в результате землетрясений, просадок, неравномерных осадок и т.п., если эти повреждения не могут быть устранены с одновременным конструктивным обеспечением требований СНиП к жилым зданиям для особых условий строительства и эксплуатации;

г) бараки, которыми следует считать одно-, двухэтажное жилое строение, предназначенное для временного проживания, с общей кухней и санитарным узлом, как правило, деревянное, рассчитанное на короткий срок службы - 10 - 20 лет.

Примечание. Строения этого типа, претерпевшие реконструкцию в части планировки и ставшие пригодными для посемейного заселения, а также жилые здания из сборно-щитовых и каркасно-засыпных конструкций квартирного типа следует относить к малоценному, но жилому фонду. Непригодность последних устанавливается в общем порядке согласно настоящему Положению;

д) при возникновении угрозы аварии (обрушения) здания в результате достижения предельного физического износа несущих строительных конструкций (деформаций, повреждений, снижения прочности и несущей способности) или деформации основания здания;

е) после аварии, пожара, стихийного бедствия в том случае, если проведение восстановительных работ технически невозможно или нецелесообразно с экономической точки зрения;

ж) в случае невозможности организации обслуживания жителей и технической эксплуатации здания.

2.4. К непригодным для постоянного проживания жилым помещениям следует относить:

а) жилые помещения при нахождении в жилых домах предприятий, учреждений и оборудования, запрещенных СНиП П-Л.1-71*, эксплуатация которых приводит к возникновению в данных жилых помещениях вибрации, шумов, превышающих нормы, а также к загрязнению территории и воздуха жилой застройки или к возникновению пожарной опасности - в том случае, если не представляется возможным вывести указанные производства из здания;

б) жилые помещения в жилых домах, признанных непригодными для проживания;

в) жилые помещения, имеющие дефекты планировки и уровня внутреннего благоустройства по утвержденному настоящим Положением перечню (Приложение 1);

г) жилые помещения, санитарно-гигиенические условия которых не отвечают показателям по утвержденному настоящим Положением перечню (Приложение 2);

д) жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в случае угрозы обрушения единичных строительных конструкций (плиты, балки, ригеля, колонны, простенки, панели и т.п.).

Как установлено судом. ДД.ММ.ГГГГ Иванова В.М. заключила с ООО «Центр микрофинансирования, г. Н. Новгород » договор займа за № № от ДД.ММ.ГГГГ Предметом данного договора является заем денежных средств, в сумме <данные изъяты>, сумма процентов за пользование займом составляет <данные изъяты> коп, общая сумма долга составляет <данные изъяты> коп.

ДД.ММ.ГГГГ выданы свидетельства о государственной регистрации права, на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ подписано нотариальное обязательство о выделение долей в праве собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, она обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ городского округа г <адрес>, с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, их на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа № 07143-250413- от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в удовлетворении заявленных требований было отказано ввиду заключения, что дом является непригодным для проживания.

Иванова В.М. в качестве доказательств обоснованности своего иска представила заключение специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому указано, что дом находится в удовлетворительном состоянии, конструктивные элементы пригодны для эксплуатации, но требуют капитального ремонта, техническое состояние позволяет обеспечить его эксплуатацию для проживания и не несет угрозу жизни и здоровья.

Суд не может принять данное доказательство достаточным для удовлетворения иска. Данное заключение является мнением одного специалиста, об уголовной ответственности при даче заключения специалист не предупрежден, заключение делалось самостоятельно истцом.

Также в данном заключении указано, коструктивные элементы требуют капитального ремонта, уровень благоустройства минимальный (л.д. 16-19 заключения специалиста). Также специалист, давший заключение, имеет сертификат в области исследования строительных объектов с целью определения их стоимости (л.д. 25 приложения к заключению).

Данная область отличается от признания помещения жилым и пригодным для постоянного проживания.

Истец считал данное заключение достаточным для удовлетворения иска, никакие другие доказательства посчитал необходимости представлять не имеется, так как в заключении изложены существенные обстоятельства.

Как указано выше суд принимает решение на основе совокупности доказательств.

Имеется акт обследования помещения комиссией специалистов Администрации Починковского муниципального района Н.О., заключение от ДД.ММ.ГГГГ о признании непригодным для постоянного проживания данного дома (л.д. 25,31,32). Межведомственной комиссии даны полномочия по признанию жилых помещений пригодными или непригодными.

Указанный акт обследования и заключение комиссии истцом не оспорены.

Истец предполагает использовать данное помещение для постоянного проживания с двумя несовершеннолетними детьми.

Согласно информации Администрации Починковского муниципального района Н.О. состояние дома находится в таком же непригодным для постоянного проживания состоянии.

Оценивая пояснения заинтересованных лиц и представленные доказательства, суд должен постановить решение исходя из критериев отнесения жилых зданий к пригодным для постоянного проживания. Такие критерии содержатся в Приказе Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 17-71 "Об утверждении состава экономических и технических показателей строящихся жилых домов, этапов контроля за ходом строительства и реквизитов, подлежащих включению в регистр жилых домов, строящихся на территориях субъектов РФ, и рекомендаций по его ведению". К их числу отнесены: 1) возможность круглогодичного проживания в жилом доме, обеспечения наличием транспортной доступности, постоянного электроснабжения и водообеспечения; отопления, гарантирующего поддержание нормативной температуры жилых помещений, а также устройства для удаления (нейтрализации) продуктов жизнедеятельности без ущерба для населения и окружающей среды; 2) конструктивные и технические решения дома, обеспечивающие устойчивость и безопасность здания, а также соответствие санитарным и противопожарным требованиям.

Для оценки надлежащего санитарно-технического состояния жилых помещений, предназначенных для проживания детей, применимы следующие пункты СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях":

- п. 8.1.1. Жилые здания должны быть обеспечены системами водоснабжения и канализования.

При отсутствии инженерных сетей водоснабжения и канализования допускаются неканализованные уборные (люфт-клозеты и так далее);

- п. 9.2. Санитарно-техническое оборудование должно быть в исправном состоянии;

- п. 9.1. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения санитарно-гигиенических требований.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, захламления, загрязнения жилых помещений.

Также СанПин 2.12.1002-00 и СП 13-0102-2003 «правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений». В состав межведомственной комиссии по обследованию дома входил представитель специалист- эксперт То Управления Роспотребнадзора, который дал заключение о не соответствии санитарноэпидемиологическим требованиям к жилым помещениям данного строения ( л.д. 26).

Согласно ст. 56 ГПК РФ стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обосновании своих доводов. Истцом не доказаны заявленные требования, хотя судом указывалось на право проведения судебной экспертизы по делу, однако истец возражала против этого, указав, что есть заключение, она не намерена снова оплачивать еще одно заключение по данному строению.

При наличии необходимости истец вправе сделать ремонт указанного помещения, обследовать его вновь и обратиться с соответствующим заявлением в компетентные органы. Также вправе заявить требования о признании незаконными данного заключения комиссии, оспорить его.

Таким образом требования не подлежат удовлетворению, так как отказ ответчика при таких обстоятельствах обоснованный, не имеется оснований для направления средств для нецелевого назначения- для оплаты приобретения непригодного для постоянного проживания жилья.

На основании изложенного суд считает нет никаких законных оснований в настоящее время исковые требования для удовлетворения.

Также истец представила квитанцию о расходах по оплате экспертизы в сумме 15.000 руб., оплачена госпошлина в сумме 200 руб., поскольку в иске отказано, данные расходы не могут быть взысканы с ответчика, согласно ст. 101 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении всех заявленных требований Ивановой В.М. к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании незаконным решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ городского округа <адрес>, об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала и обязании направить средства материнского капитала по государственному сертификату на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа, взыскании расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд в течение 1 месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Рыжова