Судья Каверин В.В. Дело № 33-1589/2020
№ 2-545/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
29 июля 2020 года город Орел
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Забелиной О.А.
судей Букаловой Е.А., Корневой М.А.,
при секретаре Зябкине А.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Афанасьева С.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии
по апелляционной жалобе Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) на решение Заводского районного суда г. Орла от 28 мая 2020 года, которым исковые требования удовлетворены частично
Заслушав доклад судьи областного суда Букаловой Е.А., выслушав объяснения представителя ответчика ФИО7, поддержавшего апелляционную жалобу, пояснения представителя истца ФИО3 по доверенности ФИО14 и представителя третьего лица – общества с ограниченной ответственностью «ЮВЭЛТ» ФИО13, полагавших решение законным и обоснованным, изучив доводы жалобы, материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
установила:
ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее - ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области, пенсионный орган) о признании права на досрочное назначение пенсии.
В обоснование заявленных требований указывал, что <дата> он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи работой с тяжелыми условиями труда. Однако письмом от <дата> в назначении пенсии было отказано ввиду отсутствия необходимого стажа на определенных видах работ. В специальный стаж не были включены периоды работы в должности волочильщика проволоки в ЗАО «Техника и технология метизного производства» с <дата> по <дата>, в ООО «ЮНЭКС» с <дата> по <дата>, в ООО «ЮВЭЛТ» с <дата> по <дата>.
Не согласившись с данным отказом, просил суд признать незаконным и отменить решение ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области от <дата>; включить в специальный стаж периоды работы с <дата> по <дата> в должности волочильщика проволоки ЗАО «Техника и технология метизного производства», с <дата> по <дата> в должности волочильщика проволоки ООО «ЮНЭКС», с <дата> по <дата> в должности волочильщика проволоки ООО «ЮВЭЛТ»; признать за ним право на назначение пенсии с момента обращения к ответчику с соответствующим заявлением.
Решением Заводского районного суда г. Орла исковые требования ФИО3 удовлетворены частично. Судом признано незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области в части невключения в специальный страховой стаж периода работы с <дата> по <дата> в должности волочильщика проволоки ООО «ЮВЭЛТ»; указанный период работы включен в специальный страховой стаж истца и за ним признано право на назначение пенсии с возложением на пенсионный орган обязаности назначить и производить выплату пенсии ФИО3 с <дата>. кроме того, с ответчика в пользу ФИО3 взысканы расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит решение суда отменить, вынести новое об отказе в удовлетворении исковых требований, так как факт работы истца, предусмотренной Списком № 2 от 26.01.1991, достаточными доказательствами не подтвержден; в индивидуальных сведениях, представленных работодателем истца, спорный период отражен без кода «особые условия труда».
Обращает внимание на то, что в течение спорного периода работы истца с <дата> по <дата> имел место отпуск без сохранения заработной платы, не подлежащий в силу закона включению в специальный стаж, а в случае включения периода работы ФИО3 с <дата> по <дата> за исключением отпуска без сохранения заработной платы специальный стаж работы истца составит 9 лет 10 месяцев 11 дней, что дает истцу право на назначение страховой пенсии по старости по достижении возраста 57 лет.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 (далее – Закон о страховых пенсиях, Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 названного Федерального закона, в соответствии с пунктом 2 части 1 которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев, и имеют страховой стаж е менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Аналогичные положения содержались в п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Частями 2 и 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда.
Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется, в том числе, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 вышеназванного Закона, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 (далее - Правила).
Пунктом 4 указанных выше Правил установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено действующим законодательством, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Согласно разделу VI «Производство метизов» (код позиции 2070100а11486) Списка № 2 от 26.01.1991, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют волочильщики проволоки.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее – Правила №1015).
Согласно п.п. 10, 11 указанных Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п.п. 11-17 настоящих Правил.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В силу пп.10 п.2 ст.6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей в спорные периоды работы истца) в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного указываются периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Согласно п.2 ст.8 указанного Федерального закона сведения, предусмотренные п.2 ст.6 настоящего Федерального закона, представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями.
В целях реализации статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в систем обязательного пенсионного страхования» 21.10.2002 Правлением Пенсионного фонда Российской Федерации было принято постановление № 122п, которым утверждены Формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования и Инструкции по их заполнению, согласно которым работодатель должен предоставлять сведения об особых (в том числе тяжелых) условиях труда (код). Код указывается в соответствии с одноименным классификатором параметров (приложение № 1 Инструкции). Работа с тяжелыми условиями труда с 01.01.2002 имеет код 27-2. Однако, особые условия труда не заполняются, если особые условия труда не подтверждены документально либо когда занятость работника в этих условиях не соответствует требованиям действующих нормативных актов.
Принятое в последующем постановление от 31.07.2006 № 192п положения данных инструкций в части заполнения особых условий труда (код) оставило прежними.
Как видно из материалов дела, <дата> ФИО3, <дата> года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном пенсионном обеспечении, однако решением ответчика от <дата> ему было в этом отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
В специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, пенсионным органом не были включены, в частности периоды работы истца в должности волочильщика проволоки с <дата> по <дата> ЗАО «Техника и технология метизного производства», с <дата> по <дата> ООО «ЮНЭКС», с <дата> по <дата> ООО «ЮВЭЛТ», так как в индивидуальных сведениях истца за эти периоды отсутствует код особых условий труда и не подтверждена его занятость на работе в тяжелых условиях труда иным образом; период нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы с <дата> по <дата>.
При этом в специальный страховой стаж ФИО3 включены периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, что в общей сложности составило № лет № месяцев № дней.
Несогласие с данным решением послужило основанием для обращения истца за судебной защитой своих прав.
Как установлено судом, ФИО3 работал волочильщиком проволоки в периоды с <дата> по <дата> в ЗАО «Техника и технология метизного производства», с <дата> по <дата> в ООО «ЮНЭКС», с <дата> по <дата> в ООО «ЮВЭЛТ» (ОГРН 1105753000693).
Исходя из содержания записей в трудовой книжке истца <дата> последний уволился из ООО «ЮВЭЛТ» по собственному желанию, однако <дата> вновь был принят на работу волочильщиком проволоки в ООО «ЮВЭЛТ», которое с <дата> переименовано в ООО «Альфакабель» и с которым <дата> трудовой договор был расторгнут истцом по собственной инициативе. <дата> ФИО3 принят волочильщиком проволоки в ООО «ЮВЭЛТ», с которым также расторг трудовой договор по собственной инициативе <дата>.
С записью об увольнении от <дата> истца ознакомила генеральный директор ООО «ЮВЭЛТ» ФИО8, с записью о расторжении трудового договора <дата> с ООО «Альфакабель» - генеральный директор данного общества ФИО9
Общедоступными сведениями Единого реестра юридических лиц подтверждается, что ЗАО «Техника и технология метизного производства», образованное в 1999 году, располагалось на <адрес>, <дата> его деятельность была прекращена в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда.
Местом нахождения ООО «ЮНЭКС», созданного в 2007 году, являлся адрес: <адрес>; данное общество было исключено из ЕГРЮЛ в связи с наличием в отношении него недостоверных сведений <дата>. Этот же адрес являлся местом нахождения ООО «ЮВЭЛТ», образованного в 2010 году, исключенного из ЕГРЮЛ как недействующее <дата>, и имевшего в качестве основного вида деятельности производство прочих проводов и кабелей для электронного и электрического оборудования.
Кроме того, в ЕГРЮЛ содержатся также сведения об ООО «Альфакабель» с аналогичным видом основной деятельности, созданном <дата>, находящемся по адресу: <адрес>, генеральным директором которого является ФИО9, а также об образованном <дата> ООО «ЮВЭЛТ» с основным видом деятельности: производство прочих проводов и кабелей для электронного и электрического оборудования, находящемся по адресу: <адрес> генеральным директором которого является ФИО8
Согласно позиции истца, в организациях, в которых он работал в течение всех спорных периодов, в течение рабочего дня он занимался всегда одним и тем же: волочением проволоки; несмотря на изменение наименования и директоров, работал на одних и тех же станках; в 2015 году цех прокатки вместе с работниками переехал в район Орловского сталепрокатного завода, где и располагается до настоящего времени.
Поскольку ООО «ЮВЭЛТ» (ОГРН 1105753000693), о включении периода работы в которой в специальный стаж ставит вопрос истец, ликвидирована, а документы по личному составу ею в архив не сдавались, судом первой инстанции были допрошены свидетели ФИО10, ФИО11 и ФИО12, работавшие вместе с ФИО3, давшие последовательные и непротиворечивые показания, подтвердившие позицию истца.
В сведениях индивидуального персонифицированного учета отражено, что в период с <дата> по <дата> в течение спорного периода работы ФИО3 в ООО «ЮВЭЛТ» имел место отпуск без сохранения заработной платы.
Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела копиями трудовой книжки истца, Устава ООО «ЮВЭЛТ», свидетельством о регистрации данного общества, выпиской из ЕГРЮЛ с указанием ОКВЭД, руководством по эксплуатации на волочильный станок, описанием технологического процесса волочения проволоки, личной карточкой ФИО3, должностной инструкцией волочильщика проволоки, приказами по личному составу, лицевыми счетами работника по выплате заработной платы, ответом ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области от <дата> №, письмом ООО «ЮВЭЛТ» от <дата> №.04, актами документальной проверки факта работы ФИО3, ответом ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области от <дата> №, сообщением архивного отдела Управления документационной работы и информационных технологий аппарата администрации г.Орла от <дата> №, сообщением БУ ОО «Государственный архив Орловской области» от <дата> №, ответом ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области от <дата> №, сообщением архивного отдела Управления документационной работы и информационных технологий аппарата администрации г.Орла от <дата> №, сообщением БУ ОО «Государственный архив Орловской области» от <дата> №, а также свидетельскими показаниями, достоверность которых ответчиком не опровергнута.
Установив изложенное, суд первой инстанции включил в специальный стаж истца период его работы в ООО «ЮВЭЛТ» с <дата> по <дата> волочильщиком проволоки, поскольку на работе с тяжелыми условиями труда истец был занят полный рабочий день.
Поскольку включение спорного периода работы составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего истцу право на досрочное пенсионное обеспечение по достижении возраста 56 лет, суд первой инстанции возложил на ответчика обязанность назначить ФИО3 страховую пенсию по старости со дня его обращения в пенсионный орган, то есть с <дата>.
При этом суд принял во внимание то обстоятельство, что периоды работы истца в ООО «Альфакабель», в ООО «ЮВЭЛТ» <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> были включены в специальный страховой стаж пенсионным органом самостоятельно и в указанные периоды времени истец занимался одной и той же деятельностью, а все организации занимались идентичным с ООО «ЮВЭЛТ», имевшим ОГРН 1105753000693, видом деятельности.
Во включении в специальный стаж периодов работы ФИО3 с <дата> по <дата> в ЗАО «Техника и технология метизного производства» и с <дата> по <дата> в ООО «ЮНЭКС» было отказано и решение суда в данной части никем не обжалуется, в связи с чем не подлежит проверке судом апелляционной инстанции в указанной части.
Что касается иных выводов суда первой инстанции, судебная коллегия соглашается с выводом о необходимости включения периода работы истца в ООО «ЮВЭЛТ» с <дата> по <дата> в специальный стаж последнего, находя его правильным, мотивированным, основанным на установленных обстоятельствах, поэтому оснований для его переоценки не усматривает.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости отклоняются судебной коллегией в силу их несостоятельности, поскольку совокупностью собранных по делу доказательств подтвержден факт выполнения истцом работы в должности волочильщика проволоки в течение полного рабочего дня.
То обстоятельство, что работодателем истца не заявлялось льготное рабочее место волочильщика проволоки, а в индивидуальных сведениях отсутствует код особых условий труда, не влечет отмену решения, поскольку непредоставление таких сведений произошло по вине работодателя вследствие ненадлежащего исполнения им требований трудового законодательства, и не может являться препятствием для реализации истцом права на досрочное пенсионное обеспечение.
Приходя к такому суждению, судебная коллегия учитывает доказанность взаимосвязи организаций ООО «ЮВЕЛТ» (ликвидированного на момент разрешения спора), ООО «Альфакабель» и ООО «ЮВЭЛТ» (действующего до настоящего времени), поскольку письменными материалами дела подтвержден факт их деятельности в одном и том же месте с одними и теми же сотрудниками, включая истца. Кроме того, материалами дела подтверждено и не опровергнуто ответчиком, что директором ныне действующего ООО «ЮВЭЛТ» является ФИО8, которая в качестве генерального директора ликвидированного ООО «ЮВЭЛТ» знакомила истца с записью об увольнении от <дата>.
Давая пояснения суду апелляционной инстанции, представитель ООО «ЮВЭЛТ» ФИО13 не отрицала того факта, что ФИО8 ранее являлась директором ООО «ЮНЭКС», указав на то, что ранее общество находилось на <адрес>, в цехе которого работал истец, сейчас – на <адрес>. Документы общества, в котором работал истец в спорный период, утеряны, однако специфика его работы и занятость до и после 2013 года оставались идентичными: полный рабочий день он работал в одном и том же цехе.
Вместе с тем, судебная коллегия считает необходимым исключить из специального стажа истца период нахождения его в отпуске без сохранения заработной платы с <дата> по <дата>, поскольку указанными выше законоположениями не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы.
С учетом исключения указанного периода из специального стажа право ФИО3, <дата> года рождения, на досрочную пенсию возникло с момента достижения им пятидесяти семи лет, то есть с <дата>, в связи с чем решение суда подлежит изменению в части определения периода, подлежащего включению в специальный стаж и даты возникновения у ФИО3 права на выплату пенсии.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда города Орла от 28 мая 2020 года изменить в части определения периода работы Афанасьева С.В., подлежащего включению в специальный стаж и даты возникновения у него права на выплату пенсии.
Изложить абзац третий и четвертый резолютивной части решения в следующей редакции:
«Включить в специальный страховой стаж Афанасьева С.В. периоды работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности волочильщика проволоки ООО «ЮВЭЛТ».
Признать за Афанасьевым С.В. право на назначение пенсии на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата> и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии с <дата>».
В остальной части решение Заводского районного суда города Орла от 28 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Судья Каверин В.В. Дело № 33-1589/2020
№ 2-545/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
29 июля 2020 года город Орел
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Забелиной О.А.
судей Букаловой Е.А., Корневой М.А.,
при секретаре Зябкине А.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Афанасьева С.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии
по апелляционной жалобе Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) на решение Заводского районного суда г. Орла от 28 мая 2020 года, которым исковые требования удовлетворены частично
Заслушав доклад судьи областного суда Букаловой Е.А., выслушав объяснения представителя ответчика ФИО7, поддержавшего апелляционную жалобу, пояснения представителя истца ФИО3 по доверенности ФИО14 и представителя третьего лица – общества с ограниченной ответственностью «ЮВЭЛТ» ФИО13, полагавших решение законным и обоснованным, изучив доводы жалобы, материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
установила:
ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее - ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области, пенсионный орган) о признании права на досрочное назначение пенсии.
В обоснование заявленных требований указывал, что <дата> он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи работой с тяжелыми условиями труда. Однако письмом от <дата> в назначении пенсии было отказано ввиду отсутствия необходимого стажа на определенных видах работ. В специальный стаж не были включены периоды работы в должности волочильщика проволоки в ЗАО «Техника и технология метизного производства» с <дата> по <дата>, в ООО «ЮНЭКС» с <дата> по <дата>, в ООО «ЮВЭЛТ» с <дата> по <дата>.
Не согласившись с данным отказом, просил суд признать незаконным и отменить решение ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области от <дата>; включить в специальный стаж периоды работы с <дата> по <дата> в должности волочильщика проволоки ЗАО «Техника и технология метизного производства», с <дата> по <дата> в должности волочильщика проволоки ООО «ЮНЭКС», с <дата> по <дата> в должности волочильщика проволоки ООО «ЮВЭЛТ»; признать за ним право на назначение пенсии с момента обращения к ответчику с соответствующим заявлением.
Решением Заводского районного суда г. Орла исковые требования ФИО3 удовлетворены частично. Судом признано незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области в части невключения в специальный страховой стаж периода работы с <дата> по <дата> в должности волочильщика проволоки ООО «ЮВЭЛТ»; указанный период работы включен в специальный страховой стаж истца и за ним признано право на назначение пенсии с возложением на пенсионный орган обязаности назначить и производить выплату пенсии ФИО3 с <дата>. кроме того, с ответчика в пользу ФИО3 взысканы расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит решение суда отменить, вынести новое об отказе в удовлетворении исковых требований, так как факт работы истца, предусмотренной Списком № 2 от 26.01.1991, достаточными доказательствами не подтвержден; в индивидуальных сведениях, представленных работодателем истца, спорный период отражен без кода «особые условия труда».
Обращает внимание на то, что в течение спорного периода работы истца с <дата> по <дата> имел место отпуск без сохранения заработной платы, не подлежащий в силу закона включению в специальный стаж, а в случае включения периода работы ФИО3 с <дата> по <дата> за исключением отпуска без сохранения заработной платы специальный стаж работы истца составит 9 лет 10 месяцев 11 дней, что дает истцу право на назначение страховой пенсии по старости по достижении возраста 57 лет.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 (далее – Закон о страховых пенсиях, Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 названного Федерального закона, в соответствии с пунктом 2 части 1 которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев, и имеют страховой стаж е менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Аналогичные положения содержались в п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Частями 2 и 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда.
Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется, в том числе, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 вышеназванного Закона, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 (далее - Правила).
Пунктом 4 указанных выше Правил установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено действующим законодательством, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Согласно разделу VI «Производство метизов» (код позиции 2070100а11486) Списка № 2 от 26.01.1991, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют волочильщики проволоки.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее – Правила №1015).
Согласно п.п. 10, 11 указанных Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п.п. 11-17 настоящих Правил.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В силу пп.10 п.2 ст.6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей в спорные периоды работы истца) в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного указываются периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Согласно п.2 ст.8 указанного Федерального закона сведения, предусмотренные п.2 ст.6 настоящего Федерального закона, представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями.
В целях реализации статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в систем обязательного пенсионного страхования» 21.10.2002 Правлением Пенсионного фонда Российской Федерации было принято постановление № 122п, которым утверждены Формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования и Инструкции по их заполнению, согласно которым работодатель должен предоставлять сведения об особых (в том числе тяжелых) условиях труда (код). Код указывается в соответствии с одноименным классификатором параметров (приложение № 1 Инструкции). Работа с тяжелыми условиями труда с 01.01.2002 имеет код 27-2. Однако, особые условия труда не заполняются, если особые условия труда не подтверждены документально либо когда занятость работника в этих условиях не соответствует требованиям действующих нормативных актов.
Принятое в последующем постановление от 31.07.2006 № 192п положения данных инструкций в части заполнения особых условий труда (код) оставило прежними.
Как видно из материалов дела, <дата> ФИО3, <дата> года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном пенсионном обеспечении, однако решением ответчика от <дата> ему было в этом отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
В специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, пенсионным органом не были включены, в частности периоды работы истца в должности волочильщика проволоки с <дата> по <дата> ЗАО «Техника и технология метизного производства», с <дата> по <дата> ООО «ЮНЭКС», с <дата> по <дата> ООО «ЮВЭЛТ», так как в индивидуальных сведениях истца за эти периоды отсутствует код особых условий труда и не подтверждена его занятость на работе в тяжелых условиях труда иным образом; период нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы с <дата> по <дата>.
При этом в специальный страховой стаж ФИО3 включены периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, что в общей сложности составило № лет № месяцев № дней.
Несогласие с данным решением послужило основанием для обращения истца за судебной защитой своих прав.
Как установлено судом, ФИО3 работал волочильщиком проволоки в периоды с <дата> по <дата> в ЗАО «Техника и технология метизного производства», с <дата> по <дата> в ООО «ЮНЭКС», с <дата> по <дата> в ООО «ЮВЭЛТ» (ОГРН 1105753000693).
Исходя из содержания записей в трудовой книжке истца <дата> последний уволился из ООО «ЮВЭЛТ» по собственному желанию, однако <дата> вновь был принят на работу волочильщиком проволоки в ООО «ЮВЭЛТ», которое с <дата> переименовано в ООО «Альфакабель» и с которым <дата> трудовой договор был расторгнут истцом по собственной инициативе. <дата> ФИО3 принят волочильщиком проволоки в ООО «ЮВЭЛТ», с которым также расторг трудовой договор по собственной инициативе <дата>.
С записью об увольнении от <дата> истца ознакомила генеральный директор ООО «ЮВЭЛТ» ФИО8, с записью о расторжении трудового договора <дата> с ООО «Альфакабель» - генеральный директор данного общества ФИО9
Общедоступными сведениями Единого реестра юридических лиц подтверждается, что ЗАО «Техника и технология метизного производства», образованное в 1999 году, располагалось на <адрес>, <дата> его деятельность была прекращена в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда.
Местом нахождения ООО «ЮНЭКС», созданного в 2007 году, являлся адрес: <адрес>; данное общество было исключено из ЕГРЮЛ в связи с наличием в отношении него недостоверных сведений <дата>. Этот же адрес являлся местом нахождения ООО «ЮВЭЛТ», образованного в 2010 году, исключенного из ЕГРЮЛ как недействующее <дата>, и имевшего в качестве основного вида деятельности производство прочих проводов и кабелей для электронного и электрического оборудования.
Кроме того, в ЕГРЮЛ содержатся также сведения об ООО «Альфакабель» с аналогичным видом основной деятельности, созданном <дата>, находящемся по адресу: <адрес>, генеральным директором которого является ФИО9, а также об образованном <дата> ООО «ЮВЭЛТ» с основным видом деятельности: производство прочих проводов и кабелей для электронного и электрического оборудования, находящемся по адресу: <адрес> генеральным директором которого является ФИО8
Согласно позиции истца, в организациях, в которых он работал в течение всех спорных периодов, в течение рабочего дня он занимался всегда одним и тем же: волочением проволоки; несмотря на изменение наименования и директоров, работал на одних и тех же станках; в 2015 году цех прокатки вместе с работниками переехал в район Орловского сталепрокатного завода, где и располагается до настоящего времени.
Поскольку ООО «ЮВЭЛТ» (ОГРН 1105753000693), о включении периода работы в которой в специальный стаж ставит вопрос истец, ликвидирована, а документы по личному составу ею в архив не сдавались, судом первой инстанции были допрошены свидетели ФИО10, ФИО11 и ФИО12, работавшие вместе с ФИО3, давшие последовательные и непротиворечивые показания, подтвердившие позицию истца.
В сведениях индивидуального персонифицированного учета отражено, что в период с <дата> по <дата> в течение спорного периода работы ФИО3 в ООО «ЮВЭЛТ» имел место отпуск без сохранения заработной платы.
Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела копиями трудовой книжки истца, Устава ООО «ЮВЭЛТ», свидетельством о регистрации данного общества, выпиской из ЕГРЮЛ с указанием ОКВЭД, руководством по эксплуатации на волочильный станок, описанием технологического процесса волочения проволоки, личной карточкой ФИО3, должностной инструкцией волочильщика проволоки, приказами по личному составу, лицевыми счетами работника по выплате заработной платы, ответом ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области от <дата> №, письмом ООО «ЮВЭЛТ» от <дата> №.04, актами документальной проверки факта работы ФИО3, ответом ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области от <дата> №, сообщением архивного отдела Управления документационной работы и информационных технологий аппарата администрации г.Орла от <дата> №, сообщением БУ ОО «Государственный архив Орловской области» от <дата> №, ответом ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области от <дата> №, сообщением архивного отдела Управления документационной работы и информационных технологий аппарата администрации г.Орла от <дата> №, сообщением БУ ОО «Государственный архив Орловской области» от <дата> №, а также свидетельскими показаниями, достоверность которых ответчиком не опровергнута.
Установив изложенное, суд первой инстанции включил в специальный стаж истца период его работы в ООО «ЮВЭЛТ» с <дата> по <дата> волочильщиком проволоки, поскольку на работе с тяжелыми условиями труда истец был занят полный рабочий день.
Поскольку включение спорного периода работы составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего истцу право на досрочное пенсионное обеспечение по достижении возраста 56 лет, суд первой инстанции возложил на ответчика обязанность назначить ФИО3 страховую пенсию по старости со дня его обращения в пенсионный орган, то есть с <дата>.
При этом суд принял во внимание то обстоятельство, что периоды работы истца в ООО «Альфакабель», в ООО «ЮВЭЛТ» <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> были включены в специальный страховой стаж пенсионным органом самостоятельно и в указанные периоды времени истец занимался одной и той же деятельностью, а все организации занимались идентичным с ООО «ЮВЭЛТ», имевшим ОГРН 1105753000693, видом деятельности.
Во включении в специальный стаж периодов работы ФИО3 с <дата> по <дата> в ЗАО «Техника и технология метизного производства» и с <дата> по <дата> в ООО «ЮНЭКС» было отказано и решение суда в данной части никем не обжалуется, в связи с чем не подлежит проверке судом апелляционной инстанции в указанной части.
Что касается иных выводов суда первой инстанции, судебная коллегия соглашается с выводом о необходимости включения периода работы истца в ООО «ЮВЭЛТ» с <дата> по <дата> в специальный стаж последнего, находя его правильным, мотивированным, основанным на установленных обстоятельствах, поэтому оснований для его переоценки не усматривает.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости отклоняются судебной коллегией в силу их несостоятельности, поскольку совокупностью собранных по делу доказательств подтвержден факт выполнения истцом работы в должности волочильщика проволоки в течение полного рабочего дня.
То обстоятельство, что работодателем истца не заявлялось льготное рабочее место волочильщика проволоки, а в индивидуальных сведениях отсутствует код особых условий труда, не влечет отмену решения, поскольку непредоставление таких сведений произошло по вине работодателя вследствие ненадлежащего исполнения им требований трудового законодательства, и не может являться препятствием для реализации истцом права на досрочное пенсионное обеспечение.
Приходя к такому суждению, судебная коллегия учитывает доказанность взаимосвязи организаций ООО «ЮВЕЛТ» (ликвидированного на момент разрешения спора), ООО «Альфакабель» и ООО «ЮВЭЛТ» (действующего до настоящего времени), поскольку письменными материалами дела подтвержден факт их деятельности в одном и том же месте с одними и теми же сотрудниками, включая истца. Кроме того, материалами дела подтверждено и не опровергнуто ответчиком, что директором ныне действующего ООО «ЮВЭЛТ» является ФИО8, которая в качестве генерального директора ликвидированного ООО «ЮВЭЛТ» знакомила истца с записью об увольнении от <дата>.
Давая пояснения суду апелляционной инстанции, представитель ООО «ЮВЭЛТ» ФИО13 не отрицала того факта, что ФИО8 ранее являлась директором ООО «ЮНЭКС», указав на то, что ранее общество находилось на <адрес>, в цехе которого работал истец, сейчас – на <адрес>. Документы общества, в котором работал истец в спорный период, утеряны, однако специфика его работы и занятость до и после 2013 года оставались идентичными: полный рабочий день он работал в одном и том же цехе.
Вместе с тем, судебная коллегия считает необходимым исключить из специального стажа истца период нахождения его в отпуске без сохранения заработной платы с <дата> по <дата>, поскольку указанными выше законоположениями не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы.
С учетом исключения указанного периода из специального стажа право ФИО3, <дата> года рождения, на досрочную пенсию возникло с момента достижения им пятидесяти семи лет, то есть с <дата>, в связи с чем решение суда подлежит изменению в части определения периода, подлежащего включению в специальный стаж и даты возникновения у ФИО3 права на выплату пенсии.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда города Орла от 28 мая 2020 года изменить в части определения периода работы Афанасьева С.В., подлежащего включению в специальный стаж и даты возникновения у него права на выплату пенсии.
Изложить абзац третий и четвертый резолютивной части решения в следующей редакции:
«Включить в специальный страховой стаж Афанасьева С.В. периоды работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности волочильщика проволоки ООО «ЮВЭЛТ».
Признать за Афанасьевым С.В. право на назначение пенсии на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата> и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии с <дата>».
В остальной части решение Заводского районного суда города Орла от 28 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи