Судебный акт #1 (Приговор) по делу № 1-14/2012 (1-355/2011;) от 27.12.2011

ПРИГОВОР

Именем Российской Федерации

        г. Похвистнево                                      23 января 2012 года

Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Шляпниковой Л.В.

с участием государственного обвинителя – старшего помощника Похвистневского межрайонного прокурора Гавриленко Н.Ю.,

подсудимого Ермакова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего в <адрес>, <адрес>, гражданство Российской Федерации, образование <данные изъяты>, <данные изъяты>, работающего в <данные изъяты>, <данные изъяты>, не судимого,

его защитника – адвоката Епанешниковой Л.П., представившей ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение №,

при секретаре Кулаевой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело № 1-14 по обвинению Ермакова <данные изъяты> в совершении преступления, предусмотренного ст. 285 ч.1 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Ермаков <данные изъяты> совершил злоупотребление должностными полномочиями, то есть, являясь должностным лицом, использовал свои служебные полномочия вопреки интересам службы из иной личной заинтересованности, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Ермаков <данные изъяты> работая в должности <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> на которую назначен <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в порядке, определенном приказом № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в соответствии с <данные изъяты>, утвержденным <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за №, являлся должностным лицом, состоящим в <данные изъяты> согласно реестра <данные изъяты>, т.е. лицом, постоянно осуществляющим функции <данные изъяты> и выполняющим <данные изъяты> и <данные изъяты> функции в <данные изъяты>, в своей деятельности был обязан руководствоваться законодательством, нормативно-правовыми актами, а также локальными актами и организационно-распорядительными документами <данные изъяты>, регламентирующими капитальное строительство.

В силу ст. 12 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Ермаков <данные изъяты> как муниципальный служащий был обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией; соблюдать установленные в органе местного самоуправления должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией; беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей.

Согласно должностной инструкции <данные изъяты> <данные изъяты> Ермакова <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной руководителем <данные изъяты> <данные изъяты>, Ермаков <данные изъяты> в своей деятельности реализует следующие должностные полномочия: согласно п.1.4 <данные изъяты> относится к категории <данные изъяты> возглавляет работу <данные изъяты> и имеет в подчинении: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>; согласно п. 1.5. отвечает за надлежащую организацию работы по капитальному строительству в соответствии с утвержденными программами (планами) <данные изъяты>.

Согласно п.1.7 в практической деятельности руководствуется, помимо настоящей инструкции, действующим законодательством, нормативно-правовыми актами, а также локальными актами и организационно-распорядительными документами <данные изъяты>, указаниями, приказаниями и решениями и поручениями <данные изъяты>

Согласно п. 1.8. должен знать порядок разработки и оформления проектно-сметной и другой технический документации, порядок заключения и исполнения хозяйственных и финансовых договоров.

Согласно п. 2.1. обеспечивает выполнение работ по капитальному строительству, целевое и рациональное использование инвестиционных ресурсов, сокращение объема незавершенного строительства.

2.3. руководит разработкой перспективных и текущих планов капитального строительства, титульных списков на строительство, обеспечивает выполнение работ, предусмотренных в титульных списках.

2.6. следит за выполнением проектными и строительными организациями договорных обязательств, в необходимых случаях предъявляет санкции, предусмотренные договорами, не допускает удорожания строительства.

2.9. организует оформление банковских операций по заключенным договорам с заказчиками и подрядными организациями и обеспечивает представление в установленные сроки необходимой документации по строительству объектов.

2.10. обеспечивает контроль за соблюдением установленных норм продолжительности строительства и сроков ввода в действие производственных мощностей и основных фондов, за своевременностью выполнения заданий по капитальному строительству, а также технический надзор и контроль за сроками выполнения всех строительно-монтажных и других строительных работ, за их соответствием утвержденной проектно-сметной документации, строительным нормам и правилам, нормам техники безопасности и противопожарной защиты.

2.13. совместно с подрядными организациями проводит работу по сдаче, приемке и вводу в эксплуатацию объектов, законченных строительством.

2.17. руководит работой отдела капитального строительства и координирует деятельность подчиненных ему подразделений.

3.1. имеет право принимать решения в целях надлежащей организации, работ по капитальному строительству, обеспечения повседневной деятельности - по всем вопросам, относящимся к его компетенции.

4.1. несет предусмотренную законодательством РФ ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих трудовых функций и порученных ему задач; неправомерное использование предоставленных служебных полномочий, а также использование их в личных целях; непринятие мер по пресечению выявленных нарушений противопожарных и других правил, создающих угрозу деятельности предприятия и его работникам.

6.1. имеет право подписи организационно-распорядительных документов по вопросам, входящим в его функциональные обязанности.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в соответствии с условиями конкурсной документации, заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ за № с <данные изъяты> (в дальнейшем - <данные изъяты> юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты> на выполнение работ по строительству многоквартирных жилых двухсекционных домов переменной этажности высотой <данные изъяты> и <данные изъяты> этажа на земельных участках, расположенных по адресу: <адрес>, дома №, для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Бюджетом г.о. Похвистнево на <данные изъяты> год, а также соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № (доп.соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №), заключенным между министерством строительства и <данные изъяты> <данные изъяты> и <данные изъяты> на финансирование мероприятий для переселения администрацией г.о. Похвистнево граждан из аварийного жилищного фонда, было предусмотрено <данные изъяты> тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - <данные изъяты> тыс. руб., областной бюджет - <данные изъяты> тыс. руб., местный бюджет - <данные изъяты> тыс. руб.

Стоимость контракта составила <данные изъяты> тыс. руб., срок окончания работ -ДД.ММ.ГГГГ, условия финансирования - без аванса, оплата по мере предоставления Заказчику актов выполненных работ по форме КС-2.

Дополнительными соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ между Заказчиком <данные изъяты> и генподрядчиком <данные изъяты> срок окончания выполнения всех видов работ по настоящему Контракту установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в дневное время Ермаков <данные изъяты> находясь на своем рабочем месте по адресу: <адрес>, <адрес>, действуя в нарушение вышеуказанных пунктов своих должностных инструкций, заведомо зная о том, что генподрядчиком <данные изъяты> по указанному муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ за № фактически не выполнены предусмотренные сметной документацией работы по огнезащитному покрытию воздуховодов в домах по адресу: <адрес>, дома № на общую сумму <данные изъяты> руб., Ермаков <данные изъяты> тем не менее намеренно игнорируя данное обстоятельство, злоупотребляя своими должностными полномочиями, с целью извлечь выгоду неимущественного характера, то есть действуя из иной личной заинтересованности, вопреки интересам службы, в целях создания благополучной видимости высоких показателей эффективности работы, исполнительской дисциплины, желая приукрасить действительно положение и создать видимости выполнения запланированного объема строительных работ к установленному сроку до ДД.ММ.ГГГГ, реализуя свои должностные полномочия, Ермаков <данные изъяты> вначале распорядился подчиненной ему по службе инженеру ФИО1, не посвященной в преступные намерения, проставить личные подписи и печать отдела капитального строительства <данные изъяты> на унифицированных актах о приемке выполненных работ по форме КС-2, утвержденных Постановлением Госкомстата РФ от 11.11.1999 № 100, № АКТ-1298-к от 20.04.2010, № АКТ-1299-к от 20.04.2010, № АКТ-1300-к от 20.04.2010, а затем сам подписал данные акты о приемке выполненных работ, проставив свою подпись на указанных актах, которая была заверена печатью <данные изъяты>

При этом, в акте приемки выполненных работ Акт № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнен пункт 29 — огнезащитное покрытие металлоконструкций воздуховодов приточно-вытяжных систем на сумму <данные изъяты> руб.; в акте приемки акт № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнен пункт 28 огнезащитное покрытие металлоконструкций воздуховодов приточно-вытяжных систем на сумму <данные изъяты> руб.; в акте приемки акт № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнен пункт 28 огнезащитное покрытие металлоконструкций воздуховодов приточно-вытяжных систем на сумму <данные изъяты>.

Тем не менее, Ермаков <данные изъяты> действуя от имени Заказчика - <данные изъяты>, злоупотребляя своими должностными полномочиями, удостоверил от имени <данные изъяты> заведомо не соответствующие действительности факты выполнения работ <данные изъяты> в объеме согласно указанных актов и принятие данных работ заказчиком <данные изъяты>, хотя в действительности фактически работы по огнезащитному покрытию воздуховодов, указанные в разделе актов «вентиляция», не были выполнены на общую сумму <данные изъяты> руб.

На основании данных актов КС-2 № АКТ-1298-к от 20.04.2010, № АКТ-1299-к от 20.04.2010, № АКТ-1300-к от 20.04.2010 в ГУ ГКХ была оформлена справка о стоимости выполненных работ и затрат от 20.04.2010 ФЗ-122-н, включающая стоимость и фактически не выполненных работ и не произведенных затрат, которую подписал руководитель <данные изъяты> ФИО2, не посвященный в преступные намерения Ермакова <данные изъяты> а затем в установленном порядке на основании факта приема работ и стоимости выполненных работ и затрат, платежными поручениями №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> были перечислены денежные средства с лицевого счета <данные изъяты> на расчетный счет <данные изъяты> в оплату произведенных работ, в том числе денежные средства в сумме <данные изъяты> руб. перечислены необоснованно при фактически не выполненных работах генподрядчиком на указанную сумму, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, которое выразилось в причинении ущерба на указанную сумму государственному бюджету Российской федерации в лице федерального, областного и местного бюджетов.

Действуя и позднее во исполнение единого преступного умысла, ДД.ММ.ГГГГ в дневное время Ермаков <данные изъяты> находясь на своем рабочем месте по адресу: <адрес>, <адрес>, продолжая действовать в нарушение вышеуказанных пунктов своих должностных инструкций, заведомо зная о том, что генподрядчиком <данные изъяты> по указанному муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ за № фактически не выполнены предусмотренные сметной документацией работы по разделу «пожарная сигнализация» и «Благоустройство» в домах по адресу: <адрес>, дома № на общую сумму <данные изъяты> руб., Ермаков <данные изъяты> тем не менее, намеренно игнорируя данное обстоятельство, злоупотребляя своими должностными полномочиями, с целью извлечь выгоду неимущественного характера, то есть действуя из иной личной заинтересованности, вопреки интересам службы, в целях создания благополучной видимости высоких показателей эффективности работы, исполнительской дисциплины, желая приукрасить действительно положение и создать видимость выполнения запланированного объема строительных работ к установленному сроку до ДД.ММ.ГГГГ, реализуя свои должностные полномочия, Ермаков <данные изъяты> вначале распорядился подчиненной ему по службе инженеру ФИО1, не посвященной в преступные намерения, проставить личные подпись и оттиск печати отдела капитального строительства <данные изъяты> на унифицированных актах о приемке выполненных работ по форме КС-2, утвержденных Постановлением Госкомстата РФ от 11.11.1999 № 100, № АКТ-1323-к от 27.04.2010, № АКТ-1319-к от 27.04.2010, № АКТ-1320-к от 27.04.2010, АКТ-1321-к от 27.04.2010, а затем сам подписал данные акты о приемке выполненных работ, проставив свою подпись на указанных актах, которая была заверена оттиском печати <данные изъяты>.

При этом, в акте приемки выполненных работ Акт № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнены работы по разделу «Ограждение» и по позициям 43-52 раздела «МАФ» на сумму <данные изъяты>.;

в акте приемки АКТ № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнены работы по разделу «Пожарная сигнализация», а именно пункты 15-17 (установка пожарных извещателей) на сумму <данные изъяты> руб.;

в акте приемки АКТ № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнены работы по разделу «Пожарная сигнализация», а именно 38-40 (установка пожарных извещателей) на сумму <данные изъяты> руб.;

в акте приемки АКТ № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнены работы по разделу «Пожарная сигнализация», а именно 15-17 (установка пожарных извещателей) на сумму <данные изъяты> руб.

Тем не менее, Ермаков <данные изъяты> действуя от имени Заказчика-<данные изъяты>, злоупотребляя своими должностными полномочиями, удостоверил от имени <данные изъяты> заведомо не соответствующие действительности факты выполнения работ <данные изъяты> в объеме согласно указанных актов и принятие данных работ заказчиком <данные изъяты>, хотя в действительности фактически работы по огнезащитному покрытию воздуховодов, указанные в разделе актов «вентиляция» не были выполнены на общую сумму <данные изъяты> руб.

На основании данных актов КС-2 № АКТ-1323-к от 27.04.2010, № АКТ-1319-к от 27.04.2010, № АКТ-1320-к от 27.04.2010, № АКТ-1321-к от 27.04.2010 в <данные изъяты> была оформлена справка о стоимости выполненных работ и затрат от ДД.ММ.ГГГГ №, включающая стоимость и фактически не выполненных работ и не произведенных затрат, которую подписал руководитель <данные изъяты> ФИО2, не посвященный в преступные намерения Ермакова <данные изъяты> а затем в установленном порядке на основании факта приема работ и стоимости выполненных работ и затрат, платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> были перечислены денежные средства с лицевого счета <данные изъяты> на расчетный счет <данные изъяты> в оплату произведенных работ, в том числе денежные средства в сумме <данные изъяты> руб. перечислены в результате преступных действий Ермакова <данные изъяты> необоснованно - при фактически не выполненных работах генподрядчиком на указанную сумму, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, которое выразилось в причинении ущерба на сумму <данные изъяты> руб. государственному бюджету Российской Федерации в лице федерального, областного и местного бюджетов.

Таким образом, преступные действия Ермакова <данные изъяты> повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, которое выразилось в причинении ущерба на общую сумму <данные изъяты> руб. государственному бюджету Российской Федерации в лице федерального, областного и местного бюджетов, дискредитации и подрыве авторитета органов местного самоуправления и государственной власти в целом; а также повлекли существенное нарушение прав граждан на безопасные условия проживания в указанных жилых домах и законных интересов граждан в сфере обеспечения надлежащей противопожарной безопасности в жилом доме и в целом надлежащих условий проживания в жилом доме.

В судебном заседании подсудимый вину свою в содеянном признал полностью, раскаялся, заявил ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства, т.е. в особом порядке принятия решения по делу. Это ходатайство заявлено подсудимым добровольно и после консультации с защитником, с обвинением он согласен, осознает последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства. Заявление о признании вины сделано подсудимым добровольно, с полным пониманием предъявленного обвинения и последствий такого заявления. Государственный обвинитель не возражает против ходатайства подсудимого.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что обвинение, с которым подсудимый согласился, обоснованно и полностью подтверждается собранными по делу доказательствами.

Квалификация действий подсудимого по ст.285 ч.1 УК РФ верная, т.к. он совершил злоупотребление должностными полномочиями, то есть, являясь должностным лицом, использовал свои служебные полномочия вопреки интересам службы из иной личной заинтересованности, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Поскольку в некоторых местах обвинения допущены технические ошибки: вместо <данные изъяты> г. указан <данные изъяты> г., поэтому суд считает необходимым уточнить обвинение и заменить в обвинении ссылки на <данные изъяты> г. ссылками на <данные изъяты> г., а обвинение изложить, как указано выше.

Эти уточнения обвинения не требуют исследования собранных по делу доказательств и фактические обстоятельства при этом не изменяются.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, относящегося к категории средней тяжести, конкретные обстоятельства дела, личность подсудимого, влияние наказания на его исправление и условия жизни его семьи.

Обстоятельствами, смягчающими наказание подсудимого, суд признает, что подсудимый не судим, вину признал полностью, в содеянном раскаялся, по месту жительства и работы характеризуется положительно, на учете у врачей нарколога и психиатра не состоит, имеет благодарственное письмо от ДД.ММ.ГГГГ от <данные изъяты> за личный вклад в развитие города, имеет Сертификат об успешном завершении обучения по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение от <данные изъяты> г. о повышении квалификации по <данные изъяты>, в своем ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ руководитель и председатель первичной профсоюзной организации <данные изъяты>, указывая на высокий профессиональный уровень Ермакова <данные изъяты> сослались на то, что при деятельном участии Ермакова <данные изъяты> была правильно организована претензионная работа и поддержание иска в арбитражном суде, в результате чего определением от ДД.ММ.ГГГГ утверждено мировое соглашение между истцом <данные изъяты> и ответчиком <данные изъяты> согласно которому с ответчика в полном объеме подлежит взысканию причиненный <данные изъяты> ущерб, просят суд о более мягком и минимальном виде и размере наказания Ермакову <данные изъяты>

Обстоятельства, отягчающие наказание подсудимого, судом не установлены.

Исключительных обстоятельств для применения подсудимому при назначении наказания положений ст.64 УК РФ суд не усматривает. Оснований для изменения категории совершенного Ермаковым <данные изъяты> преступления на менее тяжкую суд также не усматривает.

С учетом общественной опасности совершенного преступления, конкретных обстоятельств дела суд не находит оснований для назначения подсудимому наказания менее строгого, чем лишение свободы, однако учитывая смягчающие наказание подсудимого обстоятельства, суд считает возможным назначить подсудимому наказание с применением ст. 73 УК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.316 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

Ермакова <данные изъяты> признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 285 ч.1 УК РФ (в редакции Федерального закона от 07.12.2011 г. №420-ФЗ), и назначить ему наказание в виде лишения свободы на срок <данные изъяты> года.

В силу ст. 73 УК РФ наказание считать условным с испытательным сроком <данные изъяты> года.

Меру пресечения Ермакову <данные изъяты> подписку о невыезде и надлежащем поведении - отменить по вступлению приговора в законную силу.

Обязать Ермакова <данные изъяты> в течение испытательного срока не менять место жительства и работы без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденных, являться ежемесячно на регистрацию в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденных, в дни, установленные указанным органом.

    Приговор может быть обжалован в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд в течение 10 суток со дня его провозглашения с соблюдением требований, предусмотренных ст. 317 УПК РФ.

В случае обжалования приговора суда осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении дела судом кассационной инстанции. О своем желании участвовать в рассмотрении дела судом кассационной инстанции осужденный должен заявить в письменной форме не позднее 10 дней со дня провозглашения приговора либо вручения ему копии жалобы или представления, поданных другими участниками производства, если они затрагивают его интересы.

Судья                     <данные изъяты>     Л.В.Шляпникова

<данные изъяты>

<данные изъяты>