Решение по делу № 2-32/2013 (2-1179/2012;) ~ М-1213/2012 от 07.11.2012

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2013 года                                                                             а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего Едиджи С.Х.

При секретаре                    Калакуток Л.Р.

с участием:

-представителя заявителя Натхо А.Ч. по доверенности 01АА0158145 от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Радченко Г. И. о признании решения органа местного самоуправления незаконным,

    У С Т А Н О В И Л:

Радченко Г.И. обратилась в суд с заявлением о признании решения органа местного самоуправления незаконным.

В обоснование указала, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрела земельный участок площадью 840 кв.м. категории земель: земли сельскохозяйственного назначения - для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по Республике Адыгея, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 01-АА № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрела земельный участок площадью 1213 кв.м. категории земель: земли сельскохозяйственного назначения - для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес> Право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по Республике Адыгея, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 01-АА № от ДД.ММ.ГГГГ

Земельные участки расположены в непосредственной близости от дороги, вести садоводство и использовать земельный участок по назначению не представляется возможным, в связи с чем, с учетом пожелания садоводов с/т «Дружба», для обеспечения проживающих в дачном товариществе лиц, производственными и иными товарами, ею решено возвести магазины на принадлежащих ей земельных участках.

ДД.ММ.ГГГГ председателем с/т «Дружба» выдана справка № о том, что ей правление и члены с/т «Дружба» не возражают против изменения вида разрешенного использования земельных участков с «для ведения садоводства» на «для строительства магазинов», и на строительство магазинов на этих же землях.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в администрацию МО «Старобжегокайское сельское поселение» с заявлением об изменении вида разрешенного использования смежных земельных участков с «для ведения садоводства» на «для строительства магазина», однако администрацией отказано в заявлении, так как садовые земельные участки предназначены для ведения садоводства и отдыха и земли сельскохозяйственного назначения могут быть использованы только для сельскохозяйственной деятельности, иных причин отказа не указано.

Считает, что отказ администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение» является незаконным, так как администрация не указала оснований отказа в выдаче разрешения на изменение разрешенного вида использования земельных участков со ссылкой на нормы закона, обосновывающие законность принятого решения, кроме того отказом администрации нарушаются ее права по распоряжению принадлежащим ей на праве собственности имуществом.

Просит признать незаконным отказ администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение» в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № площадью 840 кв.м. из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», расположенного по адресу: <адрес> и земельного участка с кадастровым номером № площадью 1213 кв.м. из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», расположенного по адресу: <адрес>, с «для ведения садоводства» на «для строительства магазина», обязав администрацию МО «Старобжегокайское сельское поселение» изменить вид разрешенного использования.

Представитель заявителя Натхо А.Ч. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение» надлежащим образом извещенный о дате слушания дела, в судебное заседание не явился. В суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд считает заявление Радченко Г.И. обоснованным, основанным на законе и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 254 ч. 1 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Как установлено в судебном заседании по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Радченко Г.И. приобрела земельный участок площадью 840 кв.м. категории земель: земли сельскохозяйственного назначения - для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по Республике Адыгея, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 01-АА № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Радченко Г.И. приобрела земельный участок площадью 1213 кв.м. категории земель: земли сельскохозяйственного назначения - для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по Республике Адыгея, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 01-АА № от ДД.ММ.ГГГГ

Земельные участки расположены в непосредственной близости от дороги, вести садоводство и использовать земельный участок по назначению не представляется возможным, в связи с чем, с учетом пожелания садоводов с/т «Дружба», для обеспечения проживающих в дачном товариществе лиц, производственными и иными товарами, заявительницей решено возвести магазины на принадлежащих ей земельных участках.

ДД.ММ.ГГГГ председателем с/т «Дружба» выдана справка № о том, что правление и члены с/т «Дружба» не возражают против изменения вида разрешенного использования земельных участков с «для ведения садоводства» на «для строительства магазинов», а также строительство магазинов на земельных участках.

Решением администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ Радченко Г.И. отказано в изменении вида разрешенного использования смежных земельных участков с «для ведения садоводства» на «для строительства магазина», так как садовые земельные участки предназначены для ведения садоводства и отдыха и земли сельскохозяйственного назначения могут быть использованы только для сельскохозяйственной деятельности, иных причин отказа не указано.

В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ, в жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего /полного/ общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства.

Таким образом, градостроительное законодательство допускает нахождение на территории дачного товарищества объектов социального и коммунально-бытового назначения, и у администрации поселения не имелось законных оснований для отказа Радченко Г.И. в изменении вида использования принадлежащих ей на праве собственности земельных участках, и отказ администрации нарушает права заявителя как собственника земельных участков, препятствуя в реализации права по распоряжению принадлежащим ей на праве собственности имуществом.

Кроме того, как видно из заключения судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ размещение магазинов на земельном участке с кадастровым номером № площадью 840 кв.м. из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», расположенного по адресу: <адрес> и на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1213 кв.м. из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», расположенного по адресу: <адрес> - возможно.

Строительство магазинов на земельных участках, принадлежащих Радченко Г.И. можно вести /есть условия строительства/ в соответствии с архитектурными, градостроительными, противопожарными нормами и требованиями надежности, безопасности не создавая помех третьим лицам.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 248 ч. 1 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий /бездействия/ органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия /бездействие/.

В связи с изложенным суд считает, что обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий /бездействия/, органов местного самоуправления, законодатель возложил на орган, вынесший нормативно правовой акт, а именно на администрацию МО «Старобжегокайское сельское поселение», которая не предоставила суду доказательств о законности своих действий либо бездействий и не опровергла доводов, и обстоятельств на которые ссылается заявитель.

Согласно ст. 258 ч. 1 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия /исполнить решение суд/, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

На основании изложенного, суд считает заявление Радченко Г.И. законным и обоснованным, подлежащим удовлетворению, признав незаконным отказ администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение» в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № площадью 840 кв.м. из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», расположенного по адресу: <адрес> и земельного участка с кадастровым номером № площадью 1213 кв.м. из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», расположенного по адресу: <адрес>, с «для ведения садоводства» на «для строительства магазина», обязав администрацию МО «Старобжегокайское сельское поселение» изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № площадью 840 кв.м. из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», расположенного по адресу: <адрес> и земельного участка с кадастровым номером № площадью 1213 кв.м. из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», расположенного по адресу: <адрес>, с «для ведения садоводства» на «для строительства магазина», в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194 -199, 206 и 258 ГПК РФ, суд                    

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным отказ администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение» в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № площадью 840 кв.м. из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», расположенного по адресу: <адрес> и земельного участка с кадастровым номером № площадью 1213 кв.м. из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», расположенного по адресу: <адрес>, с «для ведения садоводства» на «для строительства магазина».

Обязать администрацию МО «Старобжегокайское сельское поселение» изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № площадью 840 кв.м. из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», расположенного по адресу: <адрес> и земельного участка с кадастровым номером № площадью 1213 кв.м. из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», расположенного по адресу: <адрес>, с «для ведения садоводства» на «для строительства магазина», в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья                     С.Х. Едиджи