Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3533/2020 ~ М-2108/2020 от 08.06.2020

Дело №2-3533/2020

            РЕШЕНИЕ

            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    28 октября 2020 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа

в составе:

    председательствующего судьи Маркиной Г.В.

    при секретаре     Протасовой И.А.,

    с участием истца Михалева С.А., представителя ответчика и представителя третьего лица ГЖИ Воронежской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Михалева Сергея Анатольевича к ООО «РВК-Воронеж» о перерасчете задолженности за коммунальные услуги, взыскании штрафа и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Михалев С.А. обратился в суд с иском к ООО «РВК-Воронеж» о признании незаконными действий по начислению платы за потребленные ресурсы и уклонению от проведения сверки, исключению из платежных документов начислений за май 2019г., октябрь – декабрь 2019г., март – апрель 2020г., взыскании штрафа 2083,02 рубля и компенсации морального вреда 3000 рублей. Истец полагает, что ответчик неправомерно с мая 2019г. производит начисления, не учитывая среднемесячный объем потребления и объем фактически потребленного ресурса по показаниям ИПУ ХВС, поверенных без каких либо замечаний в августе 2019г., чем нарушает его права потребителя.

В судебном заседании Михалев С.А. требования поддержал.

Представитель ответчика Митряшин Д.А., действующий на основании доверенности, представитель ГЖИ Воронежской области Колесников Е.М., действующий на основании доверенности, против удовлетворения требований возражали.

Суд, выслушав пояснения истца и представителей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

В силу ст.ст.153 и 154 ЖК РФ Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Федеральным законом от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации на собственников зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу указанного закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы, возложена обязанность до 1 января 2011 г. завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию (ч. 4 ст. 13).

В отношении МКД обязанность обеспечить оснащение жилых или нежилых помещений приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена возлагается Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 (далее - Правила N 354), на собственников этих помещений (п. 81).

Таким образом, действующее законодательство возлагает на собственника помещения в МКД обязанность по оборудованию этого помещения приборами учета независимо от того, относится ли оно к государственному (муниципальному) или частному жилищному фонду, и независимо от того, использует ли собственник принадлежащее ему помещение для проживания или сдает это помещения внаем другим лицам.

Частью 1 ст. 157 ЖК РФ предусмотрено, что Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 42 Правил N 354 при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с применением повышающего коэффициента, величина которого в 2016 г. принимается равной 1,4, а с 1 января 2017 г. - 1,5. Этот коэффициент не применяется при наличии акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды и (или) электрической энергии, подтверждающего отсутствие технической возможности установки такого прибора учета, начиная с расчетного периода, в котором составлен такой акт.

Следовательно, применение повышающего коэффициента к нормативу потребления соответствующей коммунальной услуги обусловлено, во-первых, наличием предусмотренной действующим законодательством обязанности по оснащению помещения приборами учета используемых воды, электрической энергии, во-вторых, отсутствием в помещении таких приборов учета, когда имеется техническая возможность их установки. При этом отсутствие такой технической возможности доказывает собственник помещения.

В силу ч.ч.6 и 7 ст.157 ЖК РФ лицо, предоставляющее коммунальные услуги, при нарушении порядка расчета платы за коммунальные услуги, повлекшем необоснованное увеличение размера такой платы, обязано уплатить собственнику помещения в многоквартирном доме или нанимателю жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда штраф в размере пятидесяти процентов величины превышения начисленной платы за коммунальные услуги над размером платы, которую надлежало начислить, за исключением случаев, если такое нарушение произошло по вине собственника помещения в многоквартирном доме или нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда или было устранено до обращения и (или) до оплаты указанными лицами. При поступлении обращения собственника помещения в многоквартирном доме или нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда с заявлением в письменной форме о выплате штрафа лицо, предоставляющее коммунальные услуги, не позднее тридцати дней со дня поступления обращения обязано провести проверку правильности начисления предъявленного к оплате размера платы за коммунальные услуги и принять одно из следующих решений: 1) о выявлении нарушения и выплате штрафа; 2) об отсутствии нарушения и отказе в выплате штрафа. В случае установления нарушения порядка расчета платы за коммунальные услуги лицо, предоставляющее коммунальные услуги, обеспечивает выплату штрафа не позднее двух месяцев со дня получения обращения собственника помещения в многоквартирном доме или нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда путем снижения размера платы за коммунальные услуги, а при наличии подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности - путем снижения размера задолженности по внесению платы за коммунальные услуги до уплаты штрафа в полном объеме.

Установлено, что Михалев С.А. является собственником <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>, о чем имеется запись в ЕГРН от 21.11.2015г. (л.д.17, 184-189 Т.1).

Квартира истца оборудована индивидуальными приборами учета холодной и горячей воды – ИПУ ГВС1, ИПУ ГВС 2, ИПУ ХВС1 и ИПУ ХВС2, при этом поверка ИПУ горячей воды проведена 13.04.2018г., а холодной воды 14.08.2019г., о чем имеются свидетельства ООО «Ресурс-Контроль» о периодической поверке, то есть о соответствии установленным в описании метрологическим требованиям и пригодности к применению (л.д.18-23 Т.1, 124-131 Т.2). Факт истечения срока предыдущей поверки ИПУ в 2011г.г., обнаруженный при поквартирном осмотре сотрудниками управляющей компании ООО «К.И.Т.-Сервис» в мае 2019г., сторонами по делу не оспаривается (л.д.109-110 Т.2).

Опломбировка и допуск в эксплуатацию ИПУ (2 ХВС и 2 ГВС в туалете и кухне) по заявке собственника сотрудниками ООО «РВК» произведены 28.08.2019г., о чем составлены Акты, в которых содержатся сведения о наличии пломб УК (л.д.24).

По вопросу законности производимых ООО «РВК-Воронеж» начислений платы за водоснабжение и водоотведение по обращению Михалева С.А. ГЖИ Воронежской области проведена проверка, по результатам которой установлено нарушение порядка начисления платы в отсутствии поверенных в установленном порядке индивидуальных приборов учета холодной воды, срок поверки которых истек 17.10.2011г., а именно исходя из среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, и выданы предписания (№) от 02.10.2019г. и (№) от 14.02.2020г. о перерасчете за май 2019г. и о перерасчете за июнь-август 2019г. платы за холодное водоснабжение, исходя из норматива потребления с учетом количества зарегистрированных граждан с применением повышающего коэффициента, платы за водоотведение в соответствии с п.п.42 и 60 утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 Правил предоставления коммунальных услуг, а также о перерасчете платы за сентябрь – ноябрь 2019г. исходя из показаний прибора учета (л.д.56-60, 63-66, 72-132 Т.2).

08.11.2019г. в ГИС ЖКХ Михалев С.А. обратился к ответчику о проведении сверки за период апрель – октябрь 2019г. в порядке п.61 Правил 354 ссылаясь на необоснованное начисление платы за май 2019г. по нормативу с повышающим коэффициентом. 14.11.2019г. потребителю было дано разъяснение относительно механизма начислений платы за ресурс по нормативу с повышающим коэффициентом в случае истечения срока поверки ИПУ со ссылками на пункты Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. (№) (л.д.38-39 Т.1).

27.11.2019г. в адрес потребителя был направлен ответ на обращение относительно объема потребленного ресурса, включенного в платежный документ за октябрь 2019г. со ссылкой на показания ИПУ, зафиксированные в Акте допуска в эксплуатацию узла учета воды от 28.08.2019г.: ГВ1 808 куб.м., ГВ 2 274 куб.м., ХВ1 1289 куб.м., ХВ2 504 куб.м. (л.д.24, 40-41 Т.1).

Как следует из платежных документов и пояснений ответчика начисления платы за холодное водоснабжение и водоотведение производилось истцу:

- за период с августа 2018г. по апрель 2019г. по предоставляемым им показаниям ИПУ;

- за май 2019г. по предоставленным показаниям ИПУ до 19.05.2019г. (крайняя дата принятия показаний) ХВС 7 куб.м., ГВС 5 куб.м., с момента осведомления об истечении срока поверки 20.05.2019г. по 31.05.2019г. за 12 дней по средним показаниям за последние 6 месяцев (181 день) всего 5,37 куб.м. (81куб.м./181 день х12 дней) на сумму 691,70 рублей;

- за октябрь 2019г. по предоставленным показаниям ИПУ за 25 куб.м. на сумму 1047 рублей;

- за ноябрь 2019г. по средним показаниям за последние 6 месяцев, в связи с техническим сбоем программы без учета фактического потребления, за 16 куб.м. всего 670,08 рублей, а также произведена корректировка начислений за май в соответствии с выданным предписанием ГЖИ, согласно нормативу с повышающим коэффициентом, 10,45 куб.м. на каждого из трех человек, то есть за 31,35 куб.м., с повышающим коэффициентом 1,5, то есть за 15,68 куб.м., в результате чего, после вычета объема 17,41 куб.м., включенного в платежный документ за май 2019г., всего за 29,62 куб.м. по ХВ (10,45х3 + (10,45х3х1,5-31,35) – 17,41) и 13,94 куб.м. за водоотведение (10,45х3 – 17,41=13,94) всего на сумму 1651,02 рубля;

- за декабрь с учетом фактического потребления по показаниям ИПУ 26 куб.м. с корректировкой на 16 куб.м., выставленных в ноябре в связи с техническим сбоем программы, то есть фактически за 10 куб.м. на сумму 417,10 рублей.

- за март 2020г. с учетом показаний ИПУ 17 куб.м. ХВС и 9 куб.м. ГВС произведена корректировка ранее излишних начислений, объем уменьшен на 9 куб.м по ХВС и на 5 куб.м. ГВС, в результате сумма к оплате выставлена за 8 куб.м ХВС и 4 куб.м. ГВС всего на 12 куб.м (в платежном документе 8,23+3,77) на сумму 500,52 рубля;

- за апрель 2020г. по показаниям ИПУ за 14 куб.м. 583,94 рубля и произведена корректировка согласно предписанию ГЖИ за холодную воду за апрель, июнь, июль и август 2019г. по нормативу с повышающим коэффициентом с вычетом начисленных в указанных месяцах 30,6 куб.м.: 6,96куб.м х3 человека =20,88 куб.м х 3 месяца =62,64 куб.м. + за 14 дней в августе 2019г. до даты заявки на поверку, то есть до 15.08.2019г. 9,43 куб.м. (20,88/31 день х 14) =72,07 куб.м. – 30,06 куб.м. =42,01 куб.м. стоимостью 1752,24 рубля +36,04 куб.м. коэффициент на сумму 907,84 рубля, а всего 3244,02 рубля (л.д.103-123, 192 Т.1, 30,49, 178-180 Т.2).

Согласно пункту 81 Правил N 354 оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Таким образом, потребители самостоятельно следят за сроком поверки индивидуальных приборов учета. По истечении межповерочного интервала собственник помещения в многоквартирном доме обязан заменить индивидуальный прибор учета или провести поверку ранее установленного прибора учета. В соответствии с подпунктом "д" пункта 81(12) Правил N 354 в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета прибор учета считается вышедшим из строя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 424 "Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - постановление N 424) до 1 января 2021 г. действие подпункта "д" пункта 81.12 Правил N 354 приостановлено. Постановление N 424 вступило в силу с 6 апреля 2020 г.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 59 Правил N 354, в случае истечения срока эксплуатации индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора, определяемого периодом времени до очередной поверки, плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления в случаях, когда в соответствии с пунктом 42(1) Правил N 354 при определении размера платы за отопление используются показания индивидуального или общего (квартирного) прибора учета), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода в случаях, когда в соответствии с пунктом 42(1) Правил N 354 при определении размера платы за отопление используются показания индивидуального или общего (квартирного) прибора учета).

В соответствии с пунктом 60 Правил N 354 по истечении предельного количества расчетных периодов, указанных в пункте 59 Правил N 354, за которые плата за коммунальную услугу определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, плата за коммунальную услугу в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 59 Правил N 354, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента, величина которого принимается равной 1,5.

В связи с изложенным, в случае, если межповерочный интервал индивидуального прибора учета истек до вступления в силу Постановления N 424, расчет размера платы за коммунальную услугу производится в соответствии с пунктами 59 и 60 Правил N 354.

Поскольку межповерочный интервал ИПУ для холодной воды в квартире истца истек в 2011г., то перерасчет платы за коммунальные услуги – водоснабжение и водоотведение, за период апрель – 14 августа 2019г., произведен ответчиком правильно в соответствии с предписаниями ГЖИ и в соответствии с пунктами 59 и 60 Правил N 354, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента, величина которого принимается равной 1,5. Данный вывод суда обосновывается тем, что по истечении установленного изготовителем срока проверки индивидуального прибора учета его показания об объеме потребляемых коммунальных услуг не могут считаться достоверными, что фактически позволяет констатировать отсутствие прибора учета, вне зависимости от того будут или не будут при последующей его поверке обнаружены технические неисправности в его работе, поэтому расчет платы в таких случаях рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, что соответствует положениям части 1 ст. 157 ЖК РФ.

Доводы истца о том, что ответчик обязан был произвести сверку и перерасчет размера платы за коммунальную услугу, исходя из снятых 28.08.2019г. при вводе ИПУ в эксплуатацию показаний, не принимаются, поскольку п.61 утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений распространяет свое действие на случаи, если в ходе проводимой исполнителем проверки были установлены расхождения между показаниями проверяемого прибора учета, распределителей и объемом коммунального ресурса, который был предъявлен потребителем исполнителю и использован исполнителем при расчете размера платы за коммунальную услугу за предшествующий проверке расчетный период, при нахождении прибора учета в исправном состоянии, то есть поверенного ИПУ, к которым настоящий спор не относится.

Доводы Михалева С.А. в той части, что размер платежей с мая 2019г. должен был определяться исходя из среднемесячного потребления за предыдущий период, также не принимаются, поскольку указанные в п.59 Правил №354 периоды начинают исчисляться с даты, когда вышел из строя или был утрачен ранее введенный в эксплуатацию прибор учета либо истек срок его эксплуатации, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, а заканчиваются датой, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям прибора учета, а при рассмотрении настоящего дела было установлено, что срок поверки истек в 2011г., соответственно в 2019г. не было оснований использовать данные ИПУ для определения среднемесячного объема потребления.

Ссылка истца на то, что в его личном кабинете на сайте ответчика в 2018г. содержались данные об истечении срока поверки в октябре 2020г., не является основанием для начисления платы за потребленный ресурс в спорный период по показаниям прибора учета, поскольку на собственнике лежит обязанность по обеспечению сроков поверки индивидуальных приборов учета.

Таким образом, исходя из заявленных предмета и основания иска, в пределах полномочий суда, ограниченных ч.3 ст.196 ГПК РФ, нет оснований для признания незаконными действий ООО «РВК- Воронеж» по начислению платы за водоснабжение и водотведение за период май – 14.08.2019г. и за октябрь 2019г. и бездействия в виде уклонения от сверки. В период с ноября 2019г. по апрель 2020г., после устранения ошибок в работе программы и проведения проверки ГЖИ Воронежской области, ответчик фактически произвел перерасчет начислений, произведенных ранее ошибочно за период апрель – 14.08.2019г. и за октябрь 2019г. При этом, поскольку ошибки были устранены до оплаты Михалевым С.А. спорных сумм, а ошибочные начисления до их исправления не привели к увеличению в целом законной платы, которая подлежала начислению с учетом нормативов, то оснований для взыскания штрафа, предусмотренного ч.ч.6 и 7 ст.157 ЖК РФ, и компенсации морального вреда, предусмотренной ст.15 Закона «О защите прав потребителей», не усматривается.

Руководствуясь ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Михалева Сергея Анатольевича к ООО «РВК-Воронеж» о перерасчете задолженности за коммунальные услуги, взыскании штрафа и компенсации морального вреда отказать.

Решение по делу может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья                                                                                       Г.В.Маркина