Решение по делу № 2-1112/2016 ~ М-934/2016 от 06.05.2016

         Копия по делу № 2-1112/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2016 года село Усть-Кулом

Усть-Куломский районный суд Республики Коми

под председательством судьи О.В. Барбуца,

при секретаре М.Б. Тимушевой,

с участием истца Е.Н. Королёвой,

представителя ответчика К.А. Рейнгардт, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Королёвой Е.Н. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми об оспаривании решения пенсионного органа, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж,

установил:

Королёва Е.Н. обратилась в суд с иском к указанному ответчику об оспаривании решения пенсионного органа, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный орган с заявлением за назначением досрочной трудовой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинары, командировки, отпуск по уходу за ребенком. Указанное решение считает незаконным и просит суд включить в специальный педагогический стаж следующие периоды работы: курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; семинары ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала, уточнив исковые требования, в частности, просила суд обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее. Также дополнила, что ДД.ММ.ГГГГ она была в командировке - вместо директора школы сдавала отчеты в Управление образования.

Представитель ответчика Рейнгардт К.А. иск не признал и указал, что спорные периоды истца не подлежат включению в педагогический стаж, так как она в указанные период не осуществляла педагогическую деятельность.

Заслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, материалы отказного производства пенсионного органа, суд приходит к следующему мнению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Королёва Е.Н. обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии.

Согласно представленным в пенсионный орган документам, общий трудовой стаж Королёвой Е.Н. составляет <данные изъяты>, стаж педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей – <данные изъяты>. При этом в педагогический стаж не были зачтены следующие спорные периоды:

- курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- семинары ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях, что подтверждено записями в трудовой книжке Королёвой Е.Н. №. Из представленного истцом диплома следует, что ДД.ММ.ГГГГ Королёва Е.Н. окончила <данные изъяты>

Работая учителем физики, Королёва Е.Н. неоднократно направлялась на курсы повышения квалификации, семинары, командировки.

Направление истца на курсы повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждаются выписками из приказов <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №/а, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. По итогам обучения истцу выданы соответствующие свидетельства о повышении квалификации и удостоверения.

Направление Королёвой Е.Н. в служебные командировки, семинары в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются выписками из приказов <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем условиям, в которых осуществлялось основная трудовая деятельность работника. Поэтому курсы повышения квалификации являются обязательным условием работы учителя (преподавателя).

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрены гарантии при направлении работников в служебные командировки. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, суд считает, что поскольку в указанные выше периоды трудовой договор с Королёвой Е.Н. не расторгался, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились необходимые отчисления, соответственно периоды нахождения на курсах повышения квалификации (периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), служебных командировках, семинарах (периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № Королёва Е.Н. работодателем направлялась на курсы повышения квалификации «Менеджмент в образовании» в государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Коми республиканская академия государственной службы и управления». На указанных курсах Королёва Е.Н. прошла краткосрочное обучение по программе <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Королёва Е.Н. направлялась в командировку в Управление образования администрации муниципального района «Усть-Куломский» на семинар завучей (выписки из приказов от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №).

При таких обстоятельствах указанные выше периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в специальный стаж, так как данные периоды не связаны с педагогической деятельностью истца.

Рассматривая вопрос о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода нахождения Королёвой Е.Н. в отпуске по уходу за ребенком следует отметить следующее.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Королёва Е.Н. находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, что подтверждается выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № § 4.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком была увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трёх лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утверждённые Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.

Указанная позиция также нашла отражение в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которому при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При указанных обстоятельствах суд полагает не подлежащими удовлетворению требования Королёвой Е.Н. о включении в стаж педагогической деятельности в льготном исчислении период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, за спорный период включению в специальный стаж истца подлежали <данные изъяты> дней, включение которых на момент обращения Королёвой Е.Н. в пенсионный орган, не определяли ее права на досрочное назначение трудовой пенсии. Поэтому в части отказа истцу в назначении досрочно трудовой пенсии, пенсионным органом принято обоснованное решение.

Однако с учетом периодов, подлежащих включению в специальный стаж и периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, расчеты, произведенные с применением программного комплекса, используемого пенсионным органом, показывают, что на момент рассмотрения дела судом, Королёва Е.Н. выработала необходимый для назначения досрочно страховой пенсии по старости специальный стаж педагогической деятельности. Днем возникновения права истца на досрочную трудовую пенсию является ДД.ММ.ГГГГ.

На основании части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) стороне, в пользу которой состоялось решение суд, присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Королёвой Евгении Николаевны к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми об оспаривании решения пенсионного органа, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости со дня возникновения права удовлетворить в части.

Признать решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Королёвой Е.Н. в назначении досрочно страховой пенсии по старости незаконным в части не включения в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, следующих периодов:

- курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- семинары с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми включить в специальный педагогический стаж работы Королёвой Е.Н., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», следующие периоды:

- курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- семинары с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми назначить Королёвой Евгении Николаевне досрочно страховую пенсию по старости со дня возникновения права на нее, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска о признании решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Королёвой Е.Н. в назначении досрочно страховой пенсии по старости незаконным в части не включения в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, следующих периодов: курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, семинар – ДД.ММ.ГГГГ, командировка – ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и включении в специальный (педагогический) стаж работы указанных периодов отказать.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми в пользу Королёвой Евгении Николаевны расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.

Мотивированное решение составлено 27 июня 2015 года.

Копия верна. Судья О.В. Барбуца