Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-47/2012 от 15.05.2012

Дело № 5-47/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ:

17 мая 2012 года                                                                      город Сосногорск Республики Коми

Судья Сосногорского городского суда Республики Коми Милюшене А.П., при секретаре Гвоздиковой Н.С., с участием

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» г. Сосногорска директора школы - Даниловой Л.Л.,

представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г.Ухте - Соловьёвой Е.А. (на основании доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее из Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г. Ухте в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 5» г. Сосногорска о привлечении к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ::

14 мая 2012 года главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г.Ухте ФВВ, в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 5» г. Сосногорска, (далее по тексту МБОУ «СОШ №5» г. Сосногорска), юридический адрес: <адрес обезличен>; составлен протокол № 71 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно указанному протоколу, в период проведения плановой выездной проверки 02 мая 2012 года в период с 09 часов 50 минут до 11 часов 30 минут, на основании распоряжения заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в городе Ухте ШАЯ. № 448 от 09 апреля 2012 года вмуниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 5» г. Сосногорска по адресу: <адрес обезличен> выявлено невыполнение юридическим лицом - муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 5» г. Сосногорска обязательных требований санитарного законодательства Российской Федерации, а именно:

• Фактические величины напряжённости электрического поля, В/м, в диапазоне частот 5 Гц- 2кГц на рабочем месте с ПЭВМ ученика (т.1 по эскизу п. 15 протокола №4.58-1 от 03.05.2012 года, оборудованное системным блоком, инв.№010.4.2160; монитором - SAMSUNGSyncMaster 943 NW, инв. № 010.4.2169) превышают временный допустимый уровень:
• на высоте 1,5 м от пола на 44 В/м,
• на высоте 1,0 м от пола на 24 В/м.
• Фактические величины напряжённости электрического поля, В/м, в диапазоне частот 5 Гц- 2кГц на рабочем месте с ПЭВМ ученика (т.2 по эскизу п. 15 протокола №4.58-1 от 03.05.2012 года,

оборудованное системным блоком, инв.№010.4.2159; монитором - SAMSUNGSyncMaster 943 NW, инв. № 010.4.2150) превышают временный допустимый уровень:

• на высоте 1,5 м от пола на 5 В/м,
• на высоте 1,0 м от пола на 8 В/м,
• на высоте 0,5 м от пола на 8 В/м.

• Фактические величины напряжённости электрического поля, В/м, в диапазоне частот 5 Гц- 2кГц на рабочем месте с ПЭВМ ученика (т.З по эскизу п. 15 протокола №4.58-1 от 03.05.2012 года, оборудованное системным блоком, инв.№010.4.2155; монитором - SAMSUNGSyncMaster 943 NW, инв. № 010.4.2146) превышают временный допустимый уровень:

• на высоте 1,5 м от пола на 13 В/м,
• на высоте 1,0 м от пола на 72 В/м,

-     на высоте 0,5 м от пола на 118 В/м.

Таким образом, МБОУ «СОШ №5» г. Сосногорска, нарушило положения норм ст. 25, ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года, п.п. 1.9, 7.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работ», рабочие места пользователей ПЭВМ в кабинете информатики № 16 не приведены в соответствие с требованиями к уровням электромагнитных полей на рабочих местах, оборудованных ПЭВМ, установленных Приложением 2 Таблицы 1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работ».

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности МБОУ «СОШ №5» г. Сосногорска директор школы - Данилова Л.Л., вину в совершении административного правонарушения признала полностью. Кроме того, показала, что назначена на должность директора школы 08 августа 2011 года, компьютерный класс был оборудован в 2008 году. Из трех компьютеров из всех установленных в классе, по непонятным причинам при работе превышены фактические величины напряжённости электрического поля. В связи с этим она неоднократно вызывала специалистов, ни никто не может назвать причину почему это происходит. На сегодняшний день деятельность этих 3 компьютеров, являющихся рабочими местами учеников, уже приостановлена. Она приняла решение вообще удалить данные компьютеры из этого класса и не пользоваться ими, пока не будет проведен их капитальный ремонт.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г.Ухте - Соловьёва Е.А. показала, что работает в должности главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в городе Ухте. МБОУ «СОШ № 5» г. Сосногорска допустило превышение временного допустимого уровня фактических величин напряженности электрического поля, В/м, в диапазоне частот 5 Гц-2кГц на рабочих местах, маркированных т. 1, т. 2, т. 3 в компьютерном классе № 16. Таким образом, в действиях МБОУ «СОШ №5» г. Сосногорска имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Кроме того Соловьёва Е.А. пояснила, что при изготовлении печатного текста в резолютивной части протокола об административном правонарушении № 71 от 14 мая 2012 года и протокола о временном запрете деятельности от 14 мая 2012 года в части указания номера и даты экспертного заключения по оценке результатов проверочных измерений и протокола исследований (испытаний), допущена опечатка, так как указанные номера и даты не соответствуют действительности, поскольку ссылка идет на экспертное заключение № 91/11 от 18 марта 2010 года, а в материалах дела имеется экспертное заключение 535/11 от 05.05.2012 и фактические величины напряженности электрического поля воспроизведены в данных протоколах на основании именно этого экспертного заключения, и также в протоколе исследований (испытаний) указан номер 4.43-2 и дата указана - 18 марта 2010 года, а на самом деле данный протокол имеет номер 4.58 - 1, дата указана - 03.05.2012, просила признать технической ошибкой опечатки в номере и дате, допущенные в протоколе об административном правонарушении № 71 от 14 мая 2012 года и в протоколе о временном запрете деятельности от 14 мая 2012 года.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности МБОУ «СОШ №5» г. Сосногорска директор школы - Данилова Л.Л. не возражала против признания допущенных опечаток, техническими ошибками.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу:

Диспозиция статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение действующих законов и детализирующих их подзаконных актов, непосредственно регулирующих вопросы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе с санитарных правил и гигиенических нормативов и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ).

Пунктом 1.9 ст. 1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работ», установлено, что рабочие места с использованием ПЭВМ должны соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

Статьёй 7.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работ», установлено, что временные допустимые уровни ЭМП, создаваемых ПЭВМ на рабочих местах пользователей, а также в помещениях образовательных, дошкольных и культурно-развлекательных учреждений, представлены в приложении 2 (таблица № 1) настоящих правил.

Согласно приложению 2 таблице № 1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работ», временно допустимый уровень напряжённости электрического поля в диапазоне частот 5 Гц-2кГц должен составлять 25 В/м.

Согласно протоколу исследований (испытаний) от 03 мая 2012 года № 4.58-1, фактические величины напряжённости электрического поля, В/м, в диапазоне частот 5 Гц- 2кГц на рабочем месте с ПЭВМ ученика, маркированного как т.1 (по эскизу п. 15 протокола №4.58-1 от 03 мая 2012 года), оборудованном системным блоком, инв.№010.4.2160; монитором - SAMSUNGSyncMaster 943 NW, инв. № 010.4.2169, составляют - на высоте 1,5 м от пола - 69 В/м,на высоте 1,0 м от пола - 49 В/м, на высоте 0,5 м от пола - 21 В/м; фактические величины напряжённости электрического поля, В/м, в диапазоне частот 5 Гц- 2кГц на рабочем месте с ПЭВМ ученика, маркированного как т.2 (по эскизу п. 15 протокола №4.58-1 от 03 мая 2012 года),оборудованном системным блоком, инв.№010.4.2159; монитором - SAMSUNGSyncMaster 943 NW, инв. № 010.4.2150, составляют - на высоте 1,5 м от пола - 30 В/м,на высоте 1,0 м от пола - 33 В/м,на высоте 0,5 м от пола - 33 В/м; фактические величины напряжённости электрического поля, В/м, в диапазоне частот 5 Гц- 2кГц на рабочем месте с ПЭВМ ученика, маркированного как т.З (по эскизу п. 15 протокола №4.58-1 от 03 мая 2012 года), оборудованном системным блоком, инв.№010.4.2155; монитором - SAMSUNGSyncMaster 943 NW, инв. № 010.4.2146, составляют - на высоте 1,5 м от пола - 38 В/м,на высоте 1,0 м от пола - 97 В/м,на высоте 0,5 м от пола - 143 В/м.

Таким образом, фактические величины напряжённости электрического поля, В/м, в диапазоне частот 5 Гц- 2кГц на рабочем месте с ПЭВМ ученика, маркированного как т.1 (по эскизу п. 15 протокола №4.58-1 от 03 мая 2012 года), оборудованном системным блоком, инв.№010.4.2160; монитором - SAMSUNGSyncMaster 943 NW, инв. № 010.4.2169, превышают временный допустимый уровень: на высоте 1,5 м от пола на 44 В/м,на высоте 1,0 м от пола на 24 В/м; фактические величины напряжённости электрического поля, В/м, в диапазоне частот 5 Гц- 2кГц на рабочем месте с ПЭВМ ученика, маркированного как т.2 (по эскизу п. 15 протокола №4.58-1 от 03 мая 2012 года),оборудованном системным блоком, инв.№010.4.2159; монитором - SAMSUNGSyncMaster 943 NW, инв. № 010.4.2150, превышают временный допустимый уровень:на высоте 1,5 м от пола на 5 В/м,на высоте 1,0 м от пола на 8 В/м,на высоте 0,5 м от пола на 8 В/м; фактические величины напряжённости электрического поля, В/м, в диапазоне частот 5 Гц- 2кГц на рабочем месте с ПЭВМ ученика, маркированного как т.З (по эскизу п. 15 протокола №4.58-1 от 03 мая 2012 года), оборудованном системным блоком, инв.№010.4.2155; монитором - SAMSUNGSyncMaster 943 NW, инв. № 010.4.2146, превышают временный допустимый уровень:на высоте 1,5 м от пола на 13 В/м,на высоте 1,0 м от пола на 72 В/м,на высоте 0,5 м от пола на 118 В/м.

Экспертное заключение № 535/11 от 05 мая 2012 года подтвердило, что фактические величины напряженности электрического поля, В/м, в диапазоне частот 5 Гц-2кГц на рабочих местах, маркированных т. 1, т. 2, т. 3 превышают временный допустимый уровень.

Заключение вышеуказанной экспертизы у судьи не вызывают сомнения, поскольку оно проведено специалистом аккредитованным экспертной организаций.

Согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц Федеральной налоговой службы Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 5» г. Сосногорска зарегистрировано в качестве юридического лица.

Согласно приказу <номер обезличен> от 08 августа 2011 года Данилова Л.Л. назначена на должность директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 5» г. Сосногорска.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, судья считает, что вина Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 5» г. Сосногорска в нарушении гигиенических требований к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работ, нашла свое подтверждение в судебном заседании, а именно МБОУ «СОШ №5» г. Сосногорска допустило эксплуатацию персональных электронно-вычислительных машин, маркированных, как рабочие места т. 1, т. 2, т. 3, в кабинете информатики № 16 МБОУ «СОШ №5» г. Сосногорска у которых фактические величины напряженности электрического поля, В/м, в диапазоне частот 5 Гц-2кГц на рабочих местах, маркированных т. 1, т. 2, т. 3 превышают временный допустимый уровень, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность МБОУ «СОШ №5» г. Сосногорска судья признаёт в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ полное признание вины.

Согласно свидетельства серии 11 <номер обезличен> Федеральной налоговой службы, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 5 г. Сосногорска внесено в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно приказа <номер обезличен> от 08.08.2011 Данилова Л.Л. назначена на должность директора МБОУ «СОШ № 5» г. Сосногорска.

Судья признает допущенные опечатки при изготовлении протокола об административном правонарушении № 71 от 14 мая 2012 года и протокола о временном запрете деятельности от 14 мая 2012 года в части указания в описательной части документов на экспертное заключение по оценке результатов проверочных измерений № 91/11 от 18 марта 2010 года, и на протокол исследований (испытаний) № 4.43-2 от 18 марта 2010 года - техническими ошибками, поскольку в материалах дела имеется экспертное заключение № 535/11 по результатам санитарно-эпидемиологической оценке соответствия результатов исследований, измерений, испытаний требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов от 05 мая 2012 года, а также протокол исследований (испытаний) № 4.58-1 от 03 мая 2012 года, сведения из которых фактически внесены в протокол об административном правонарушении и протокол о временном запрете деятельности.

При определении меры наказания суд принимает во внимание, что нарушение допущено в области благополучия населения, которые если своевременно не будут устранены, могут привести к тяжким последствиям, касающихся жизни и здоровья людей.

С учетом всех обстоятельств дела, судья считает необходимым подвергнуть юридическое лицо - МБОУ «СОШ № 5» г. Сосногорска административному наказанию в виде административного приостановления деятельности, а именно временной эксплуатации трёх рабочих мест пользователей ПЭВМ, маркированных Т.1, Т.2, Т.3, согласно плану к протоколу исследований № 4.58-1 от 03.05.2012 в кабинете информатики № 16 Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 5» г. Сосногорска по адресу: <адрес обезличен>, поскольку менее строгий вид наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение целей административного наказания и устранения нарушений требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности от 14 мая 2012 года, время фактического прекращения эксплуатации трёх рабочих мест пользователей ПЭВМ в кабинете информатики № 16 МБОУ «СОШ №5» г. Сосногорска по адресу: <адрес обезличен> - 16 часов 00 минут 14 мая 2012 года.

В соответствии со ст. 29.6 ч. 5 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.6, 29.7, 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ::

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 5» г. Сосногорска, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Назначить Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 5» г. Сосногорска наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно приостановить эксплуатацию трёх рабочих мест пользователей ПЭВМ, маркированных Т.1, Т.2, Т.3, согласно плану к протоколу исследований № 4.58-1 от 03.05.2012 в кабинете информатики № 16 Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 5» г. Сосногорска по адресу: <адрес обезличен> - на срок 10 (десять) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности период временного запрета деятельности, исчисляющийся с 16 часов 14 мая 2012 года.

Срок окончания временного приостановления деятельности установить до 16 часов 24 мая 2012 года.

Копию постановления направить для исполнения в межрайонный отдел (подразделение) Федеральной службы судебных приставов по г. Сосногорску и Сосногорскому району Республики Коми (Сосногорский отдел судебных приставов Республики Коми).

Постановление может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья                                                                                                                        А. П. Милюшене