Решение по делу № 2-1633/2016 ~ М-1281/2016 от 31.03.2016

Дело № 2 –1633\16                        

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Березники 20 мая 2016 г.

Березниковский городской суд Пермского края

в составе судьи Лимпинской Л.В.,

с участием представителя истцов адвоката Булановой Н.В., действующей на основании ордера № от <дата>.

представителя ответчика администрации г. Березники и 3 лица межведомственной комиссии Ворошковой С.А., действующей на основании доверенностей от <дата>, от <дата>.

при секретаре Молдован В.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Березники Пермского края гражданское дело по иску Мосова А.Г., Мосовой Т.А. к администрации города Березники о признании действий незаконными, предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Истцы Мосов А.Г.,Мосова Т.А. обратились в суд с иском к Администрации <адрес> о признании действий незаконными, предоставлении жилого помещения, указывая на то, что им на основании договора социального найма передано в пользование жилое помещение, расположенное по <адрес>, где истцы зарегистрированы. Дом по <адрес> является аварийным и непригодным для проживания. На многочисленные обращения к ответчику с требованием признать дом аварийным и непригодным для проживания получали отказ. В ответе на очередное обращение от <дата> администрация г.Березники обязала истцов представить заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, с чем истцы категорически не согласны, поскольку оценку соответствия помещения установленным требованиям и признания жилого помещения пригодным(непригодным) для проживания производится межведомственной комиссией. В связи с тем, что квартира, в которой истцы проживали, является для них единственным жильем, является муниципальной и непригодной для проживания, истцы, полагают, что Межведомственная комиссия администрации г.Березники бездействует, претендуют на получение бесплатного жилья вне очереди по договору социального найма, просят обязать администрацию г.Березники представить в судебное заседание Заключение Межведомственной комиссии по обследованию жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> на пригодность(непригодность) для проживания в нем.

Истцы Мосов А.Г., Мосова Т.А. участия в судебном заседании не принимали, о рассмотрении дела просили в их отсутствие.

Представитель истцов, адвокат Буланова Н.В., иск поддержала по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Администрация г. Березники – Ворошкова С.А., представлявшая также интересы 3 лица, Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, иск не признала, полагая, что иск к администрации г.Березники предъявлен преждевременно, жилое помещение, переданное в пользование истцам, является муниципальной собственностью, непригодным для проживания не признано. Заявление истцов, адресованное в Межведомственную комиссию, находится в стадии решения. <дата> Межведомственной комиссией принято решение о продолжении процедуры проведения оценки после получения заключения проектно-изыскательской организации и акта обследования помещения. У заявителя запрошено заключение проектно-изыскательской организации.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с п.8 ч.1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещении муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Согласно части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правительство Российской Федерации постановлением от 28 января 2006 г. № 47, принятым во исполнение полномочий, предоставленных статьями 15 и 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, утвердило Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствие с разделом 3 п. 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей. В силу части 4 статьи 15 ЖК РФ и пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия. Пункт 7 Положения закрепляет, что признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой для этих целей, на основании оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям.

Абзацем 4 пункта 7 указанного Положения полномочия органа местного самоуправления заключаются в создании комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилого фонда.

Судом установлено, что распоряжением главы города Березники от <дата> №-р создана межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержден состав комиссии, положение о работе комиссии.

Согласно п.2.6 Положения о межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного распоряжением главы г.Березники от <дата> №, по результатам работы Комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиям и после их завершения – о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

    Согласно выписки из протокола № заседания Межведомственной комиссии от <дата>, по вопросу о рассмотрении обращения Мосова А.Г., нанимателя жилого помещения №, находящегося в <адрес>, комиссией принято решение о продолжении процедуры проведения оценки после получения заключения проектно-изыскательской организации и акта обследования помещения. У заявителя запрошено заключение проектно-изыскательской организации.

В соответствии с п.42 Положения от 28.01.2006 г. комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п.47 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещение, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Поскольку признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу осуществляется Межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, такая комиссия создана и работает, решение о признании <адрес> аварийным и непригодным для проживания Межведомственной комиссией не принято, оснований для удовлетворения иска Мосовых, предъявленного администрации г.Березники, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    Иск Мосова А.Г., Мосовой Т.А. к администрации города Березники о признании действий незаконными, предоставлении жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме (<дата>).

Судья (подпись) Л.В.Лимпинская

Копия верна судья