Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-271/2017 (2-4468/2016;) ~ М-4135/2016 от 05.10.2016

Дело № 2-271/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 марта 2017г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего судьи         Иванова Д.Н.

при секретаре                 Водневой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мацнева А.В. к администрации г.Смоленска о признании незаконным решения в части исключения из списков граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях и восстановлении в указанных списках,

У С Т А Н О В И Л:

Мацнев А.В. с учетом уточненных требований обратился в суд с иском к администрации г.Смоленска о признании незаконным решения в части исключения из списков граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях и восстановлении в указанных списках. В обоснование требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает в квартире <адрес> Постановлением администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № данный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. ДД.ММ.ГГГГ. он включен в список очереди граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, как член семьи матери М.Н.М. Постановлением администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ он и его отец М.В.Я. были исключены и вышеуказанных списков, как обеспеченные жилым помещением по адресу: <адрес>, которое принадлежит на праве собственности М.В.Я.. Считает данное постановление незаконным, поскольку в указанной квартире он никогда не проживал, права пользования данным жилым помещением не приобрел, членом семьи отца М.В.Я. не является В квартире, принадлежащей матери М.Н.М.. он также с ДД.ММ.ГГГГ не проживает и членом ее семьи также не является. Полагает, что первоначальные основания постановки его на учет не отпали и в настоящее время он продолжает быть нуждающимся в получении жилого помещения, т.к. проживает в квартире, расположенной в аварийном домеДД.ММ.ГГГГ администрация г.Смоленска располагала сведениями об улучшении жилищных условий семьи М.Н.М. однако с очереди на получение жилого помещения он снят не был. Просит признать пропущенным 30-дневный срок снятия Мацнева А.В. с учета на получение жилого помещения по договору социального найма, признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ. № в части снятия его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, признать изменившимся состав семьи Мацнева А.В., а именно признать состав семьи, состоящего из его одного. Признать Мацнева А.В. утратившим статус члена семьи М.В.Я. и М.Н.М. возложить на администрацию г.Смоленска обязанность восстановить его на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с момента первичной постановки на указанный учет.

В судебном заседании Мацнев А.В. и его представитель Захаренкова Е.В. требования поддержали.

Представитель администрации г.Смоленска Трегубова М.Ю. иск не признала, полагая вынесенное постановление законным и обоснованным.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, решением исполкома Ленинского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. М.Н.М.., проживающая по <адрес> в <данные изъяты> и занимающая <данные изъяты>., с семьей <данные изъяты> принята на учет по списку общей и льготной очереди первоочередного предоставления жилой площади.

В дальнейшем на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ М.Н.М. на указанный состав семьи была предоставлена <адрес>, общей площадью <данные изъяты>

Кроме того, на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ. М.В.Я.. на семью из <данные изъяты> предоставлены две комнаты в квартире <данные изъяты>

В ДД.ММ.ГГГГ. истец Мацнев А.В. был снят с регистрационного учета по месту жительства матери М.Н.М. и зарегистрирован по месту жительства отца М.В.Я. где проживает по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ. квартира № в доме <адрес> находится в собственности М.Н.М.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. в собственности М.В.Я. имеется квартира <адрес>

Постановлением администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ. №. с семьей из пяти человек М.В.Я. три сына – М.А.В.., М.В.Я.., М.В.Я. исключена из списков очереди граждан, состоящих при администрации г.Смоленска на учете нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, как обеспеченная жилым помещением по адресу: <адрес> где зарегистрированы она и два сына, а также по адресу г<адрес> принадлежащим на праве собственности М.В.Я.

Данные действия администрации г.Смоленска суд находит правомерными.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 "189-ФЗ (ред. от 04.06.2011) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Аналогичные положения содержатся в части 3 статьи 11 закона Смоленской области от 13 марта 2006 г. № 6-з «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Смоленской области».

Согласно части 1 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Частью 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР предусмотрено, что граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Основания признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий на момент постановки истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий определялись статьей 29 ЖК РСФСР, согласно которой нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

На территории Смоленской области на момент постановки М.Н.М.. и членов ее семьи на учет нормы обеспеченности жилой площадью, являющиеся основанием для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, были определены Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Смоленской области, утвержденными постановлением Смоленского облисполкома и облсовпрофа от ДД.ММ.ГГГГ. №

Согласно подпункту "а" пункта 7 указанных Правил, во исполнение ст. 29 ЖК РСФСР, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи менее 6.5 квадратных метра.

В настоящее время согласно постановлению Главы г. Смоленска от 03.05.2005 N 1087 "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в г. Смоленске" установлена учетная норма площади жилого помещения на одного человека в размере 10,5 кв. м.

Как следует из материалов дела, на момент предоставления в ДД.ММ.ГГГГ. М.Н.М.. <адрес>, общей площадью <данные изъяты> обеспеченность на каждого члена ее семьи (она, муж и трое сыновей) составила <данные изъяты> общей площади и <данные изъяты> – жилой.

После предоставления мужу М.Н.М. М.В.Я.. ДД.ММ.ГГГГ. в дополнение двух комнат <адрес> обеспеченность на каждого члена ее семьи составила <данные изъяты>

В связи с приобретением Мацневым В.Я. в ДД.ММ.ГГГГ <адрес> площадью <данные изъяты> их жилищные условия также соответственно улучшились.

Таким образом, как по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., так и в настоящее время основания, дающие право М.Н.М.., как лицу, состоящему в списке очереди граждан на получение жилого помещения по договору социального найма с семьей из пяти человек, отпали.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

При этом согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

Поскольку суммарная общая площадь занимаемых Мацневыми жилых помещений более учетной нормы, данное обстоятельства не позволяло М.Н.М. находиться на жилищном учете, поэтому вывод жилищного органа об утрате ею оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, является правильным.

Данное обстоятельство в силу п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ является основанием для снятия М.Н.М. и состоящих совместно с ней на жилищном учете лиц с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

Доводы иска о том, что в настоящее время Мацнев А.В. проживает в жилом доме, признанным аварийным и подлежащим сносу, на правильность принятого решения не влияют, поскольку площадь занимаемого истцом жилого помещения, находящегося в указанном доме при расчете нуждаемости администрацией г.Смоленска не учитывалась.

В случае признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу реализация прав нанимателя жилого помещения в таком доме и членов его семьи осуществляется в порядке, предусмотренном ст.ст.87, 89 ЖК РФ.

Ссылка на то, что Мацнев А.В. не является членом семьи своей матери и отца, также не может быть принята во внимание.

В рассматриваемом случае права Мацнева А.В. на обеспечение жилым помещением по договору социального найма производны от прав лица, в составе членов семьи которого он состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях, т.е. М.Н.М.

Самостоятельного права на нахождение на данном учете Мацнев А.В. в установленном законом порядке не приобрел, отдельно от матери и отца нуждающимся в получении жилого помещения не признавался, поскольку в администрацию г.Смоленска не обращался, соответствующие документы не предоставлял.

По указанным обстоятельствам не могут быть удовлетворены и требования Мацнева А.В. о признании изменившимся его состава семьи с признанием утратившими статус члена его семьи матери и отца.

Что касается ссылки на нарушение требований части 2 статьи 56 Жилищного кодекса РФ о сроке принятия решения о снятии граждан с учета в качестве нуждающимся в жилых помещениях, то с учетом выявления администрацией г.Смоленска факта улучшения жилищных условий семьи очередника, это обстоятельство не влечет сохранение за истцом права состоять на данном учете при отсутствии оснований для получения жилого помещения, предусмотренных статьей 51 Жилищного кодекса РФ. Тем более, что срок, указанный в данной норме, не является пресекательным, поскольку в Жилищном кодексе РФ не содержится запрета на принятие решения о снятии гражданина с жилищного учета и по истечении данного срока.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований суд не усматривает.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Мацнева А.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца.

Председательствующий          Д.Н.Иванов

Решение в окончательной форме изготовлено 20.03.17г.