Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-171/2016 ~ М-184/2016 от 29.03.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Завитинск      28 апреля 2016 года     

Завитинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего                         Песковец Е.А.

с участием:

представителя истца                         Талашовой С.Е.,

действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

истца                                  Фрик А.Н.

третьего лица, не заявляющего самостоятельных

требований относительно предмета спора            Фрик Я.Я.

при секретаре                            Тягло А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФРИК А.Н. к администрации Преображеновского сельского совета Завитинского района Амурской области о признании права собственности на недвижимое имущество в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Фрик А.Н. обратилась в суд с иском к администрации Преображеновского сельского совета Завитинского района Амурской области о признании права собственности на недвижимое имущество в порядке приватизации, указав, что в ДД.ММ.ГГГГ ей была предоставлена квартира в 2-хквартирном доме, расположенном в <адрес>. Решением Преображеновского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ данному жилому дому присвоен адрес: <адрес>. Жилое помещение было предоставлено ей с учётом членов семьи в связи с наличием трудовых отношений совхозом «Червоноармейский». Впоследствии совхоз был реорганизован в различные формы сельскохозяйственных предприятий, различных форм собственности. С момента предоставления жилого помещения и до настоящего времени она открыто и непрерывно пользуется данным жилым помещением, как своим собственным, несет бремя его содержания, оплачивает расходы за электроэнергию. В ДД.ММ.ГГГГ стала обращаться по вопросу приватизации жилого помещения в администрацию Преображеновского сельсовета, где ей было отказано, поскольку жилое помещение не является собственностью Преображеновского муниципального образования. Муниципальной собственностью Завитинского района жилое помещение также не является. В связи с данными обстоятельствами она иным способом, кроме как в судебном порядке установить за собой право собственности на жилое помещение не имеет возможности. Кроме неё в указанном жилом помещении проживает и зарегистрирован её муж Фрик Я.Я. В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Одним из способов приобретения недвижимого имущества – жилого помещения в собственность является также приватизация, под которой согласно статье 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 №1541 понимается бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Согласно статье 2 указанного Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу статьи 164 ГК РФ сделки с землёй и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренном статьёй 131 ГК РФ и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При этом в силу п. 2 ст. 223 ГК РФ в случаях отчуждения имущества по государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента регистрации, если иное не установлено законом. В соответствии с абз. 3 статьи 7 закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право собственности на приобретённое жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Просит признать за ней право собственности на квартиру в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в силу приватизации.

В судебном заседании истец Фрик А.Н. заявленные исковые требования поддержала в полном объёме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, суду пояснила, что в с. Преображеновка Завитинского района она проживает со дня своего рождения. В ДД.ММ.ГГГГ году вступила в брак с Фрик Я.Я., с которым они стали проживать в доме её родителей. В это время она работала в совхозе «Червоноармейский». В ДД.ММ.ГГГГ в совхозе освобождалась квартира и она обратилась с заявлением на предоставление им с мужем отдельной квартиры, т.к. они нуждались в жилом помещении. По результатам рассмотрения заявления им была предоставлена квартира № в доме № по <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ года она, муж и ребёнок стали проживать в предоставленной квартире. В настоящее время в оспариваемой квартире она проживает с мужем, так как сын вырос и со своей семьёй живёт в другом доме. Письменного договора найма жилого помещения с совхозом не заключалось, но за квартиру они платили, а после того, как совхоз был реорганизован и образовалось ЗАО «Дружба», квартплату с них никто не взимал. В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию с. Преображеновка для оформления квартиры в собственность путём приватизации, но ей было отказано, поскольку жилое помещение, в котором она проживает, на балансе в Преображеновском сельсовете не стоит. В администрации села ей предложили обратиться в суд иском о признании права собственности в силу имеющегося у неё и не использованного права на приватизацию. Её супруг отказывается от приватизации их совместного жилья в её пользу.

Представитель истца Талашова С.Е. заявленные исковые требования Фрик А.Н. поддержала в полном объёме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

    Представители ответчика - администрации Преображеновского сельсовета Завитинского района и третьего лица - комитета по управлению муниципальным имуществом Завитинского района, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, причину неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства по делу не просили, обратившись с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие. С учётом мнения лиц, участвующих в деле, судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьего лица.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, Фрик Я.Я. исковые требования Фрик А.Н. поддержал и суду пояснил, что не возражает против приватизации квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, на имя Фрик А.Н. в её индивидуальную собственность.

    Свидетель ФИО1 суду показал, что в ДД.ММ.ГГГГ году по направлению в качестве молодого специалиста приехал работать в совхоз «Червоноармейский». Тогда же ему стало известно, что семье Фрик совхозом предоставлена квартира, в которой они проживают по сей день. В указанный период Фрик А.Н. работала в совхозе. В ДД.ММ.ГГГГ г.г. совхоз «Червоноармейский» прекратил своё существование, но совхозный жилой фонд никому не передавался. Пока жильё было совхозное, оно предоставлялось по ордерам и граждане платили за квартплату в совхоз. В период, когда занимал должность главы администрации Преображеновского сельсовета, сельская администрация в муниципальную собственность жилой фонд с. Преображеновка не принимала. При обращении граждан в сельскую администрацию с заявлениями о приватизации жилья им отказывали, так как жилой фонд не был в собственности Преображеновского сельсовета.

    Свидетель ФИО2А. суду показала, что родители её мужа Фрик А.Н. и Фрик Я.Я. длительное время проживают в квартире № дома № по ул. <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ она состоит в браке с их сыном, в связи с чем ей известно, что семья Фрик всегда проживала в оспариваемом жилом помещении, они несли расходы по его содержанию, делали ремонт.

    Заслушав объяснения истца, его представителя, третьего лица, допросив свидетелей, изучив материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Фрик А.Н.

    Согласно п.2 статьи 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Одним из способов приобретения недвижимого имущества – жилого помещения в собственность является приватизация, под которой согласно статье 1 Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 года №1541-1 (с последующими изменениями и дополнениями) понимается бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном фонде.

Согласно статье 2 вышеуказанного закона, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу статьи 164 ГК РФ сделки с землёй и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьёй 131 ГК РФ и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

При этом в силу п.2 статьи 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с абз. 3 статьи 7 Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 года №1541-1 (с последующими изменениями и дополнениями) право собственности на приобретённое жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Исследованными в судебном заседании доказательствами – объяснениями истца Фрик А.Н., её представителя Талашовой С.Е., третьего лица Фрик Я.Я., свидетельскими показаниями, письменными документами:

- решением Малого Совета Завитинского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации товарищества с ограниченной ответственностью «Дружба» (л.д.14);

- свидетельством о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия, согласно которому в с. Преображеновка Завитинского района в ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано Товарищество с ограниченной ответственностью «Дружба», регистрационный № (л.д. 15);

- уставом ТОО «Дружба», утверждённым собранием участников ТОО «Дружба» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому уставной фонд товарищества (ст.3) состоит из вкладов, земельных долей, имущественного пая членов ТОО, а состав и порядок внесения вкладов в Уставной фонд определён в Учредительном договоре (ст. 4), и при этом не содержится сведений о том, что в собственность или оперативное управление ТОО «Дружба» от совхоза «Червоноармейский» передаётся жилищный фонд. Согласно статье 4 Устава, по решению общего собрания в товариществе создаются фонды развития предприятия, материального поощрения, резервный и милосердия (л.д.19-22, 23-32);

- постановлением главы администрации Завитинского района «О реорганизации ТОО «Дружба» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ТОО «Дружба» путём преобразования реорганизовано в ЗАО «Дружба» (л.д.34);

- постановлением главы администрации Завитинского района «О государственной регистрации колхоза «Преображеновский» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому на территории Завитинского района зарегистрирован колхоз «Преображеновский» (л.д. 35);

- техническим паспортом помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ квартиры № дома № по ул. Березовая <адрес> содержащим характеристику жилого помещения, имеющего общую площадь <***> кв.м., жилую площадь <***> кв. метра, инвентарный №, в котором сведения о собственнике отсутствуют (л.д.36- 38);

- справкой Комитета по управлению муниципальным имуществом Завитинского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что квартира № расположенная по адресу: <адрес>, не является муниципальной собственностью Завитинского района и в реестре муниципальной собственности Завитинского района не значится (л.д. 39);

- справкой Комитета по управлению муниципальным имуществом Завитинского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что Фрик А.Н. не имеет приватизированного жилья и право на приватизацию жилья на территории Завитинского района Амурской области в период с 01.07.1991 по 31.12.2007 не использовала (л.д. 40);

- справкой администрации Преображеновского сельсовета Завитинского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что на основании решения Преображеновского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении наименования улицам с. Преображеновка, с. Валуево, ст. Дея и нумерации домов» жилому помещению, в котором зарегистрирована Фрик А.Н., присвоен адрес: <адрес> (л.д. 42);

- справками администрации Преображеновского сельсовета Завитинского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № и № о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в реестре муниципальной собственности Преображеновского сельсовета не числится, на баланс администрации Преображеновского сельсовета от совхоза «Червоноармейский» не передавалось (л.д. 43, 46);

- справкой администрации Преображеновского сельсовета Завитинского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что сведений о строительстве и правоустанавливающих документов на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в администрации Преображеновского сельсовета Завитинского района нет (л.д. 44);

- справкой администрации Преображеновского сельсовета Завитинского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в передаче в собственность Фрик А.Н. квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в связи с отсутствием указанной квартиры в реестре муниципального имущества Преображеновского сельсовета (л.д. 45);

- справкой администрации Преображеновского сельсовета Завитинского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что Фрик А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время правом приватизации на территории сельского поселения «Преображеновский сельсовет» не пользовалась (л.д. 47);

- свидетельством №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Фрик Я.Я. предоставлено <***> га земель, из которых <***> га сельхозугодья, <***> га прочие угодья в <адрес> в собственность под приусадебный участок (л.д. 48);

- уведомлениями Завитинского отдела Управления Россреестра по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № и № об отсутствии сведений о зарегистрированных правах и правопритязаниях на квартиру и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> (л.д.54-55);

- ответом Территориального управления Росимущества в Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии в реестре федеральной собственности квартиры № расположенной по адресу: <адрес> (л.д.56);

- справкой администрации Преображеновского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, паспортными данными, содержащимися в паспорте гражданина Российской Федерации на имя Фрик А.Н., подтверждается, что Фрик А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.Совместно с ней зарегистрирован и проживает Фрик Я.Я. – муж (л.д. 7, 64);

- трудовой книжкой на имя Фрик А.Н., согласно сведениям в которой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла трудовую деятельность в совхозе «Червоноармейский» (л.д.8-13) - установлено, что спорное недвижимое имущество – квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, была предоставлена Фрик А.Н. и её мужу Фрик Я.Я. совхозом «Червоноармейский» из ведомственного (совхозного) жилого фонда в ДД.ММ.ГГГГ году по договору найма жилого помещения, действие которого прекратилось с прекращением деятельности совхоза «Червоноармейский» ДД.ММ.ГГГГ в связи с его реорганизацией. В ДД.ММ.ГГГГ истец Фрик А.Н. и её супруг Фрик Я.Я. вселились в указанное жилое помещение и до настоящего времени постоянно проживают в нём без договора с кем-либо.

Между тем, согласно статье 18 Закона о приватизации, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» о том, что «переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной приватизации», и пункте 8 этого же постановления, согласно которому в случае, если гражданин, подавший заявление о приватизации и необходимые для этого документы, умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности, то в случае возникновения спора по поводу включения этого жилого помещения или его части в наследственную массу необходимо иметь в виду, что указанное обстоятельство само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении требования наследника, если наследодатель, выразив при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, не отозвал своё заявление, поскольку по не зависящим от него причинам был лишён возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не могло быть отказано, суд приходит к выводу, что Фрик А.Н., занимавшая спорное жилое помещение изначально по договору найма, имела право на приватизацию и приобретение спорной квартиры в собственность, которое в связи с реорганизацией совхоза не утратила. Однако в связи с тем, что в настоящее время жилое помещение ни в муниципальном, ни в государственном жилищном фонде не числится, она не имеют возможности заключить договор бесплатной передачи жилого помещения в собственность гражданина.

Поскольку в соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путём признания права, суд признаёт за Фрик А.Н., которая ранее своё право на приватизацию не использовала, право собственности на спорное жилое помещение в силу приватизации, поскольку изначально Фрик А.Н. владела недвижимым имуществом на основании жилищно-договорных отношений с совхозом, который, в свою очередь, владел спорным недвижимым имуществом на праве оперативного управления до момента своей реорганизации в ТОО «Дружба», регистрация которого была произведена ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Малого Совета Завитинского районного Совета народных депутатов от 24.12.1992 №351, вынесенного во исполнение Указа Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», обязавшего колхозы и совхозы провести в 1992 году реорганизацию и привести свой статус в соответствие с законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности».

В соответствии с данным Указом Правительством РФ 29.12.1991 было принято постановление №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», согласно которому совхозы и колхозы были обязаны до 1.01.1993 (п.1) провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности». При этом было указано, что колхозы и совхозы могли передавать в собственность сельских (поселковых) Советов народных депутатов объекты социальной сферы, жилой фонд и др. объекты (п.5) или продавать или сдавать в аренду жилой фонд и некоторые другие объекты социальной сферы (кроме объектов образования) (п.6).

Согласно разработанной во исполнение указанного Постановления Правительства РФ Инструкции Минсельхоза РФ и Госкомимущества РФ от 10.02.1992 «О порядке передачи, продажи и сдачи в аренду имущества колхозов и совхозов муниципальным органам», в состав имущества, передаваемого (продаваемого) колхозами и совхозами муниципальным органам, наряду с иными объектами социальной инфраструктуры, в частности, включался жилой фонд. При этом право выбора способов передачи имущества принадлежало трудовому коллективу. В соответствии с утверждённым порядком по данным материалов инвентаризации составлялся перечень жилого фонда, который подлежал передаче муниципальным органам, который подлежал рассмотрению на заседании внутрихозяйственной комиссии. Безвозмездная передача объектов социальной сферы оформлялась актом приёма-передачи имущества. Решение о передаче имущества муниципальным органам по предложению внутрихозяйственной комиссии принимало общее собрание трудового коллектива реорганизуемого хозяйства.

Разработанное в соответствии с Указом Президента от 27.12.1991 №323 и постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 №86 «Положение о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утверждённое постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» (с послед. изм.), подтверждало возможность передачи объектов социальной сферы, инженерной инфраструктуры колхозов и совхозов в собственность соответствующим местным органам власти (п.6).

В суде установлено и подтверждается материалами дела, что жилой фонд совхоза «Червоноармейский», который в 1992 году был реорганизован, в муниципальную собственность не передан, а поскольку в соответствии с действующим законодательством меры по обращению в муниципальную собственность находящегося на территории муниципального образования недвижимого имущества, которое не имеет собственника, согласно статье 225 ГК РФ осуществляют органы местного самоуправления, на территории которого данное бесхозяйное недвижимое имущество находится, а администрацией Преображеновского сельсовета Завитинского района, которая является надлежащим ответчиком по делу, не были приняты соответствующие меры по обращению недвижимого имущества в собственность муниципального образования, в связи с чем истец оказалась лишена возможности в досудебном порядке реализовать право на приватизацию, суд находит исковые требования Фрик А.Н. о признании права собственности на спорное жилое помещение подлежащими удовлетворению как законные и обоснованные. Принимая во внимание, что зарегистрированный совместно с истцом в спорном жилом помещении её супруг Фрик Я.Я. отказался от своего права на долю в праве общей собственности, суд удовлетворяет исковые требования Фрик А.Н. в полном объёме.

    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает в пользу Фрик А.Н. с администрации Преображеновского сельсовета Завитинского района судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме <***> рублей.

        Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Удовлетворить исковые требования Фрик А.Н. к администрации Преображеновского сельского совета Завитинского района Амурской области о признании права собственности на недвижимое имущество в порядке приватизации.

    Признать право собственности за Фрик А.Н. на недвижимое имущество – квартиру № в доме № по ул<адрес>, общей площадью <***> кв. метров, жилой площадью <***> кв. метра, инвентарный №.

Взыскать с администрации Преображеновского сельсовета Завитинского района Амурской области расходы по оплате государственной пошлины в пользу Фрик А.Н. <***> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Завитинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ).

Председательствующий                          Е.А. Песковец