Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2574/2017 ~ М-2345/2017 от 01.11.2017

Дело № 2-2574/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 ноября 2017 года г. Сарапул

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи:        Майоровой Л. В.,

при секретаре:                Дыньковой     Е. А.,

при участии истца Моториной Е. В., представителя ответчика Горобченко Е. А.. (по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Моториной <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

В суд обратилась Моторина Е. В. с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле (межрайонному) (далее по тексту ГУ УПФ) о восстановлении пенсионных прав. В исковом заявлении указала, что ее медицинский стаж составляет более 25 лет, и в силу закона она имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 29.06.2017 года она обратилась в ГУ УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с осуществлением медицинской деятельности. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарапуле от 17.07.2017 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано. Пенсионным органом, в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не включены следующие периоды: с 15.11.2004 года по 10.02.2005 года, с 27.09.2010 года по 22.10.2010 года, с 14.09.2015 года по 09.10.2015 года - курсы повышения квалификации. С данным решением пенсионного органа не согласна, поскольку оно противоречит Правилам от 11.07.2002 года № 516, так как нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы.

Просит признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии ГУ УПФ от 17.07.2017 года;

- обязать ГУ УПФ включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.11.2004 года по 10.02.2005 года, с 27.09.2010 года по 22.10.2010 года в календарном исчислении, с 14.09.2015 года по 09.10.2015 года в льготном исчислении 1 год как за 1 год и 6 месяцев;

- досрочно назначить ей страховую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением, т.е. с 29.06.2017 года.

В судебном заседании истица Моторина Е. В. исковые требования поддержала по указанным выше основаниям. Суду пояснила, что 29.06.2017 года обратилась в ГУ УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как медицинский работник. Однако в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа. С отказом не согласна. В медицинский стаж не были включены периоды специализации, курсов повышения квалификации. В период с 15.11.2004 года по 10.02.2005 года работала в должности медсестры палатной инфекционного отделения, с 27.09.2010 года по 22.10.2010 года в должности медсестры в реанимационном отделении, с 14.09.2015 года по 09.10.2015 года в должности медсестры анестезиста в реанимационном отделении. С 27.09.2010 года по 22.10.2010 года работала на 0,75 ставки. Просит включить в специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации с 15.11.2004 года по 10.02.2005 года, с 27.09.2010 года по 22.10.2010 года в календарном исчислении, с 14.09.2015 года по 09.10.2015 года в льготном исчислении 1 год как за 1 год и 6 месяцев. В периоды прохождения курсов повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, прежнее место работы, производились удержания в пенсионный фонд.

Представитель ответчика ГУ УПФ Горобченко Е. А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Письменные возражения поддержала, в которых указал, что 29.06.2017 года истица обратилась с заявлением для назначения досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях». 17.07.2017 года решением Управления в назначении досрочной пенсии по старости Моториной Е. В. как медицинскому работнику было отказано, так как не был выработан необходимый стаж. В стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии не включены периоды: с 15.11.2004 года по 10.02.2005 года, с 27.09.2010 года по 22.10.2010года, с 14.09.2015 года по 09.10.2015 года - нахождения истицы на курсах повышения квалификации. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами и иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты в эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В пункте 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указано, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Следовательно, дополнительными отпусками, которые включаются в стаж работы, являются ежегодные дополнительные отпуска. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска перечислены в ст. 116 ТК РФ, это ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска, предоставляемые работникам: занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; имеющим особый характер работы; с ненормированным рабочим днем; работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Кроме того, статьей 116 ТК РФ определено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. В то же время главой 26 ТК РФ предусмотрено предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков работникам, совмещающим работу с обучением, но данные отпуска не являются ежегодными. В спорные периоды Моторина Е. В. находилась на курсах повышения квалификации, не работала в режиме нормальной или сокращенной продолжительности времени, предусмотренной трудовым законодательством. Согласно пункту 2 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, спорные периоды работы указаны «общими условиями» без кода льготы «медицинская деятельность». Кроме того, период работы с 27.09.2010 года по 22.10.2010 года в должности медсестры в реанимационном отделении не подлежит включению в специальный стаж, так как Моторина Е. В. не вырабатывала ставку. При этом, не оспаривают то обстоятельство, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истице начислялась заработная плата и производились отчисления на пенсионное страхование. Таким образом, у Управления нет оснований включать указанные спорные периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. На день обращения 29.06.2017 года льготный стаж истицы для назначения досрочной пенсии по старости как медицинского работника составил 24 года 09 месяцев 20 дней. В связи с чем, необходимый стаж 25 лет на дату обращения истицей не выработан. Просит Моториной Е. В. в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ - каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

29.06.2017 года Моторина Е. В. обратилась в ГУ УПФ с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Решением ГУ УПФ от 17.07.2017 года в назначении досрочной страховой пенсии Моториной Е. В. отказано в связи с наличием специального медицинского стажа в виде 24 года 09 месяцев 20 дней, вместо требуемых 25 лет.

При этом, пенсионным органом в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.11.2004 года по 10.02.2005 года, с 27.09.2010 года по 22.10.2010года, с 14.09.2015 года по 09.10.2015 года.

Как следует из трудовой книжки истицы, 01.04.1992 года Моторина Е. В. принята акушеркой <данные изъяты>; 02.11.1994 года уволена по ст. 31 КЗоТ по собственному желанию; 02.07.1997 года принята в <данные изъяты> центральную районную больницу медсестрой неврологического кабинета; 12.05.1999 года переведена палатной медсестрой инфекционного отделения; 01.07.2008 года переведена медицинской сестрой палатной отделения анестезиологии-реанимации; 13.01.2005 года <данные изъяты> центральная районная больница переименована в МУЗ «<данные изъяты> центральная районная больница»; 12.12.2012 года переведена на должность медицинской сестры – анестезиста отделения анестезиологии – реанимации; 01.01.2014 года МУЗ «<данные изъяты> центральная районная больница» переименована в БУЗ УР «<данные изъяты> центральная районная больница МЗ УР», где работает по настоящее время.

Пенсионным органом оспариваются периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 15.11.2004 года по 10.02.2005 года, с 27.09.2010 года по 22.10.2010 года, с 14.09.2015 года по 09.10.2015 года.

Выводы пенсионного органа основаны на положениях п. п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом установлено, что в спорные периоды истица работала в должности и учреждении, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 187 ТК РФ - в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Факт нахождения истицы на курсах повышения квалификации в периоды с 15.11.2004 года по 10.02.2005 года, с 27.09.2010 года по 22.10.2010 года, с 14.09.2015 года по 09.10.2015 года подтверждается: справкой, уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости № от 17.07.2017 года, удостоверением №; свидетельством о повышении квалификации №; свидетельством о повышении квалификации от 2010 года; удостоверением о повышении квалификации № от 09.10.2015 года.

Согласно лицевым счетам за ноябрь – декабрь 2004 года, за январь – февраль 2005 года, за сентябрь - октябрь 2010 года, за сентябрь - октябрь 2015 года в оспариваемые периоды за Моториной Е. В. сохранялось место работы, выплачивался средний заработок, производились удержания в пенсионный фонд.

Таким образом, установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что истица направлялась на курсы повышения квалификации на основании приказов работодателя, в указанный период за ней сохранялось место работы, производилась выплата среднего заработка. При этом, из заработной платы истицы производились все удержания, в т.ч. и в пенсионный фонд.

Согласно справке уточняющей характер работы или условия труда, в которых засчитывается специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда № от 17.07.2017 года, занятость истицы в периоды с 15.11.2004 года по 10.02.2005 года, с 14.09.2015 года по 09.10.2015 года составила 1,0 ставки.

До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении из них истица работала полный рабочий день.

Учитывая, что нахождение на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению работы, основания для исключения указанных периодов из стажа осуществления медицинской деятельности, на основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, отсутствуют.

С учетом изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.11.2004 года по 10.02.2005 года, с 14.09.2015 года по 09.10.2015 года подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в соответствии с Трудовым кодексом РФ за ней признавались такие же трудовые права, как и за лицами, трудящимися полное рабочее время.

Истцом Моториной Е. В. ставится вопрос о включении периода нахождения на курсах повышения квалификации с 14.09.2015 года по 09.10.2015 года в специальный стаж в льготном исчислении.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В период с 14.09.2015 года по 09.10.2015 года истица Моторина Е. В. занимала должность медицинской сестры – анестезиста в отделении анестезиологии – реанимации.

В указанный период действовал Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Пунктом 2 указанного Перечня предусмотрена возможность льготного исчисления периодов работы в отделении анестезиологии-реанимации, в разделе "Наименование должностей" перечня такое право предоставлено медицинским сестрам - анестезистам.

В спорный период Моторина Е. В. работала в должности медицинской сестры – анестезиста в отделении анестезиологии – реанимации, то есть осуществляла лечебную деятельность в должности и в учреждении, работа в которых влечет досрочное назначение страховой пенсии в льготном исчислении.

При таких обстоятельствах, указанный период подлежит включению в медицинский стаж истицы в льготном исчислении – как один год работы за 1 год и 6 месяцев.

Пенсионным органом оспаривается период нахождения на курсах повышения квалификации с 27.09.2010 года по 22.10.2010 года, как не подлежащий включению в специальный стаж истицы.

Согласно справке уточняющей характер работы или условия труда, в которых засчитывается специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда № от 17.07.2017 года, занятость истицы в период с 27.09.2010 года по 22.10.2010 года составила 0,75 ставки.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 - периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что только полная занятость в определенных должностях и организациях дает право на включение стажа работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по указанным выше основаниям.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснено, что исходя из пункта 5 названных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке. При этом периоды работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), а также иные периоды работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (пункт 6 Правил).

Вместе с тем, в указанном пункте содержится прямое указание на нераспространение разъяснения на случаи назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ") или подпункт 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", действующего с 01 января 2015 года.

Поскольку доказательств осуществления истцом лечебной деятельности в период с 27.09.2010 года по 22.10.2010 года в режиме полной занятости не представлено, имеющиеся в материалах дела документы подтверждают занятость Моториной Е. В. в указанный период на 0,75 ставки, оснований для включения спорного периода в специальный стаж у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований Моториной Е. В. в этой части должно быть отказано.

Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях» - страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (п.2 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях»).

Заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях (п. 7 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях»).

Вследствие этого, обязательными условиями на досрочное назначение страховой пенсии по старости является подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального стажа), подтвержденного соответствующими документами.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет) истица обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, 29.06.2017 года.

При этом, с учетом периодов признаваемых ответчиком и данным судебным постановлением, специальный стаж Моториной Е. В. на день обращения составит 25 лет 01 месяц и 25 дней. Учитывая то обстоятельство, что периоды курсов повышения квалификации составляет менее 1/3 стажа работы по специальности, у истицы возникло право на досрочное назначение страховой пенсии.

Таким образом, учитывая наличие требуемого специального медицинского стажа у истицы на момент ее обращения в ГУ УПФ, решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии является незаконным, исковые требования о назначении Моториной Е. В. досрочной страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению, т. к. оспариваемые периоды подлежат включению в специальный стаж истицы.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Моториной <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле (межрайонного) от 17.07.2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии Моториной <данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле (межрайонное) зачесть в медицинский стаж Моториной <данные изъяты> периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 15.11.2004 года по 10.02.2005 года в календарном исчислении;

- с 14.09.2015 года по 09.10.2015 года в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле (межрайонное) произвести назначение пенсии Моториной <данные изъяты> в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях», начиная с 29.06.2017 года.

В остальной части исковые требования Моториной <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав оставить без удовлетворения.

Решение принято в окончательной форме 05 декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Л. В. Майорова