Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-5/2014 от 03.02.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2014 года                                                     пос. Зубова Поляна

    Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи Косаревой Н.В.,при секретаре Мучкиной Е.П.,

с участием:

представителя заявителя жалобы Митрейкина Н.И.-Осиповой Т.Н., действ. по доверенности от 22.02.2013 г.( сроком действ.3 года),

представителя административной комиссии Администрации Зубово-Полянского района Валынкина С.В. действующ. по доверенности от10.01.2014 г.(сроком действия по 31.12.2014 г),

    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия жалобу Митрейкина Н.И. на постановление административной комиссии Зубово-Полянского муниципального района № 7-14 от 24 января 2014 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.13 Закона Республики Мордовия от 12 июля 2002 года №25-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия «

у с т а н о в и л:

    Постановлением № 7-14 от 24 января 2014 года административной комиссией Зубово - Полянского муниципального района Митрейкин Н.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13 Закона Республики Мордовия от 12 июля 2002 года № 25-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

     В апелляцонной жалобе Митрейкин Н.И. с данным постановлением не согласен и просит его отменить, ввиду нарушения процессуальных норм составления протокола об административном правонарушении, так как протокол составлен с нарушением требований ст.28.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, не в его присутствии, поскольку о времени и месте установления правонарушения и составления протокола он не извещался, ему не были разъяснены права и обязанности при составлении протокола об административном правонарушении, не предлагалось представить письменные объяснения. Кроме того, в постановлении об административном наказании не указано в какое время и в каком составе было обнаружено правонарушение. Указанные нарушения просит признать существенными. Не доказав виновность, он привлечен к административной ответственности, в связи с этим, просит суд обжалуемое постановление отменить, а производство по делу прекратить.

Заявитель апелляционной жалобы Митрейкин Н.И. на судебное заседание в суд апелляционной инстанции не явился по неизвестной суду причине, о дне, месте, времени рассмотрения ходатайства извещен судом надлежащим образом.

    Представитель заявителя апелляционной жалобы Митрейкина Н.И.- Осипова Т.Н. жалобу поддержала по основаниям, в нем изложенным, просила обжалуемое постановление отменить, дополнительно указала, что при вынесении административного наказания административной комиссией не учтено материальное положение Митрейкина Н.И., который является ..., в связи с чем он и его семья испытывают тяжелое материальное положение. Наложенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей является чрезмерно суровым наказанием. При этом указала, что действительно, находящиеся в собственности у Митрейкина Н.И. автоприцепы грузовые размещены на придомовой территории за забором, на земельном участке, отнесенным к категории земель населенных пунктов. Митрейкин Н.И. неоднократно обращался в адрес Администрации Зубово-Полянского муниципального района РМ о предоставлении в аренду либо в собственность занимаемого им земельного участка. Данный вопрос находится в стадии разрешения.

      Представитель административной комиссии Зубово-Полянского муниципального района РМ Валынкин С.В. считает жалобу не обоснованной, а обжалуемое постановление законным, вынесенным с установлением вины Митрейкина Н.И,с учетом всех обстоятельств по делу. При проверке сотрудниками полиции соблюдения гражданами пос. Зубова Поляна правил благоустройства на придомовых территориях, 17 декабря 2013 года выявлен факт нахождения на <Адрес> автоприцепов грузовых транспортных, принадлежащих гражданину Митрейкину Н.И, и которые размещены на данной территории в течение 2013 года, тем самым Митрейкиным Н.И. нарушен п.п.2, 5,8 ст.16 главы 3 Правил благоустройства и порядка Зубово-Полянского городского поселения, утв. Сессией Совета депутатов Зубово-Полянского городского поселения от 06.08.2012 года № 8/1. Факт размещения на указанной территории автоприцепов грузовых на протяжении 2013 года свидетельствует о допущении Митрейкиным Н.И. длящегося правонарушения, в связи с этим как в протоколе об административном правонарушении, так и в постановлении об административном наказании указано установленное событие административного правонарушения 17 декабря 2013 года. Наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст. 13 Закона Республики Мордовия от 12 июля 2002 года №25-З, «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия«, с учетом внесенных изменений в данный Закон, принятых 24 декабря 2013 года Государственным Собранием РМ Постановлением « О внесении изменений в Закон Республики Мордовия « Об административной ответственности на территории Республики Мордовия « где в ч.1 ст.13 предусмотрена санкция в виде административного штрафа на граждан в размере от пятьсот до двух тысяч пятьсот рублей. Митрейкину Н.И. назначено наказание по данной статье - административный штраф в размере 1000 рублей. Считает не обоснованными доводы заявителя жалобы в той части, что Митрейкин Н.И. не был извещен надлежащим образом о времени и месте обнаружения правонарушения и составления протокола об административном правонарушении, а также о дне, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. В протоколе об административном правонарушении указано о составлении данного протокола в присутствии Митрейкина Н.И., который отказался от дачи письменных объяснений, подписания и получения копии протокола, о чем в материалах дела имеется акт, подтверждающий об этом. О времени и месте рассмотрения данного дела административной комиссией Митрейкин Н.И. извещен надлежащим образом письменным извещением, о чем в деле имеется уведомление о вручении извещения.

     Выслушав пояснения участников процесса, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд апелляционной инстанции находит следующее.

     В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

      В утвержденных Решением Совета депутатов Зубово-Полянского городского поселения от 23 июня 2009 года № 14/4 Правилах благоустройства, чистоты и порядка в Зубово-Полянском городском поселении (с учетом внесенных изменений от 06.08.2012г. Решением того же Совета депутатов № 8/1) в под. 2,3,8 раздела 3

«Содержание придомовых (дворовых) территорий» предусмотрено: п.16: на придомовых (дворовых) территориях многоквартирного жилищного фонда запрещено: производить ремонт и мойку автотранспорта (подп..2), оставлять(парковать) автотранспорт на территориях зеленых зон, тротуарах, площадках и других местах, предназначенных для этой цели (подп.5), загромождать и засорять дворовые территории металлическим ломом, строительным и бытовым мусором и другими материалами( подп.8).

     Частью 1 Статьи 13 Закона Республики Мордовия от 12 июля 2002 года №25-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия «, с учетом внесенных в него изменений от 24.12.2013 года, за нарушение правил благоустройства, территории поселений и городского округа, установленных нормативными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления, если это действие (бездействие) не образует состава административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях,-влечет наложение административного штрафа, в том числе на граждан - в размере от пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

    Факт допущенного Митрейкиным Н.И. нарушения п.п. 2,5,8 ст. 16 главы 3

»Правил благоустройства, чистоты и порядка в Зубово-Полянском городском поселении» выявлен 17 декабря 2013 года с 10 до 11 часов сотрудником полиции ОМВД РФ по Зубово-Полянскому муниципальному району РМ ФИО1 Данное нарушение выразилось в допущении Митрейкиным Н.И. захламленности и загромождении на протяжении 2013 года придомовой территории земельного участка, относящегося к категории земель администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района РМ грузовыми транспортными автоприцепами. Указанный факт подтверждается имеющимися в деле доказательствами : протоколом об административном правонарушении ... № от 17 декабря 2013 года ( л.д.19), телефонным сообщением и рапортами ст. УУП ОМВД России по Зубово-Полянскому району ФИО1 на имя начальника ОМВД ФИО2, актом( л.д.22,23,24,25).

Кроме того, с целью выяснения обстоятельств по приведенным в апелляционной жалобе доводам о нарушении процессуальных норм составления протокола об административном правонарушении за № от __.__.____, положенным в основу вынесения обжалуемого постановления административной комиссией, судом апелляционной инстанции допрошены в качестве свидетелей ст. УУП ОМВД РФ по Зубово-Полянскому муниципальному району майор полиции ФИО1 и зам. главы администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия ФИО3, принимавший участие при проведении указанной проверки 17 декабря 2013 года. Указанные свидетели дали суду аналогичные пояснения, при этом пояснили, что 17 декабря 2013 года в период времени с 10 до 11 часов ими проводилась по территории пос. Зубова Поляна проверка гражданами Правил благоустройства, чистоты и порядка в Зубово-Полянском городском поселении. При проверке по <Адрес>, принадлежащего Митрейкину Н.И. установлено загромождение и захламленность придомовой территории техническими средствами: автоприцепами грузовыми, тракторными, владельцами которых является Митрейкин Н.И., которому было предложено предоставить письменные объяснения, от дачи которых он отказался. В его присутствии был составлен протокол об административном правонарушении, от получении копии данного протокола он отказался, в связи с этим был составлен акт об отказе дачи письменных объяснений и получении копии протокола об административном правонарушении.

Пояснения указанных свидетелей судом апелляционной инстанции признаются объективными, относимыми доказательства по делу. Из которых следует, что факт допущенного Митрейкиным Н.И. правонарушения выявлен в период времени с 10 до 11 часов 17 декабря 2013 года.

В совокупности исследованных доказательств, суд апелляционной инстанции находит доказанным факт допущенного Митрейкиным Н.И. правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13 Закона Республики Мордовия от 12 июля 2002 года № 25-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия «, с учетом внесенных в него изменений от 24.12.2013 года.

В силу положений ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами ( ч.1).

    Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий ( ч.2).

Исходя из общих правил назначения административного наказания, предусмотренного ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом( ч.1).

При назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность

( ч.2).

    Обжалуемое постановление вынесено с соблюдением требований ст. 29.10 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Вместе с этим, суд апелляционной инстанции находит, что при назначении административного наказания административной комиссией не учтено имущественное положение виновного лица Митрейкина Н.И., поскольку он является безработным. Ранее в течение года к административной ответственности за однородное административное правонарушение не привлекался. Предпринимал меры к устранению допущенного правонарушения, поскольку обращался в Администрацию Зубово-Полянского муниципального района с просьбой о предоставлении ему в пользование либо в собственность занимаемого им земельного участка, находящегося под техническими средствами, принадлежащими им на праве собственности.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность предусмотрены в ст. 4.2 КоАП РФ. указанные представителем заявителя жалобы Митрейкина Н.И.-Осиповой Т.Н. обстоятельства о положении Митрейкина Н.И. ... не входят в перечень ст.4.2 КоАП РФ, однако заслуживают внимания при вынесении административного наказания в виде административного штрафа, цели административного наказания, предусмотренного ст.3.1 КоАП РФ, общим правилам назначения административного наказания, предусмотренного ст. 4.1. КоАП РФ.

С учетом изложенных обстоятельств, суд апелляционной инстанции находит возможным, в силу положений подп. 2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, изменить обжалуемое постановление в части назначения Митрейкину Н.И. административного наказания и считает возможным назначить Митрейкину Н.И. административное наказание в виде административного штрафа в размере 500(пятьсот) рублей. Изменение постановления в части снижения размера назначенного административного штрафа не усиливает административное наказание или иным образом не ухудшает положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд апелляционной инстанции находит подлежащим изменению обжалуемого постановления в части уменьшения размера назначенного административного штрафа, в остальной части обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения, а жалобу Митрейкина Н.И. без удовлетворения.

     На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, суд апелляционной инстанции

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия №7-14 от 24 января 2014 года о признании виновным и привлечении к административной ответственности в отношении Митрейкина Н.И. по ч.1 ст. 13 Закона Республики Мордовия от 12 июля 2002 года № 25-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» изменить в части размера назначенного Митрейкину Н.И. административного штрафа вместо 1000 (одной тысячи) рублей, при этом считать назначенным Митрейкину Н.И. административный штраф в размере 500(пятьсот) рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

      Данное решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Председательствующий судья:                                              Н.В.Косарева.