Решение по делу № 2-667/2014 ~ 6.1-632/2014 от 04.09.2014

Дело № 2-667/2014

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Шира      08 сентября 2014 года

Ширинский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Ширинского районного суда Республики Хакасия Шалгинова С.Н.,

при секретаре судебного заседания Носакиной А.С.,

с участием помощника прокурора Ширинского района Гранкина Д.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ширинского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ширинского района обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия органа местного самоуправления - администрации Беренжакского сельсовета, выразившегося в неразмещении на официальном сайте органа местного самоуправления проекта нормативного правового акта и нормативных правовых актов.

В судебном заседании помощник прокурора Ширинского района Гранкин Д.А. заявленные требования поддержал.

В судебном заседании глава Беренжакского сельсовета Есаулов А.В. отсутствовал, надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания, предварительно представил заявление о признании заявленных требований.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, проанализировав и оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Статьями 254, 255 ГПК РФ гражданину, который считает, что действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего нарушены его права и свободы, предоставлено право обратиться в суд с соответствующим заявлением.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Проанализировав поданное заявление и оспариваемое бездействие органа местного самоуправления, суд с учетом характера правоотношений приходит к выводу о том, что прокурором подано заявление, рассматриваемое в порядке главы 25 ГПК РФ, об оспаривании бездействия органа местного самоуправления.

Прокурором оспаривается бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в неразмещении на официальном сайте органа местного самоуправления проекта нормативного правового акта и нормативных правовых актов.

Администрацией Беренжакского сельсовета были приняты: проект нормативного правового акта - проект постановления администрации Беренжакского сельсовета «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Беренжакского сельсовета», нормативные правовые акты - постановления администрации Беренжакского сельсовета от 26.05.2014 № 35 «Об утверждении административного регламента осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения», от 26.05.2014 № 34 «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению финансового контроля», от 25.06.2014 № 38 «Об отмене постановления главы администрации администрации Беренжакского сельсовета от 16.03.2012 № 26 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача выписок из реестра муниципального имущества», от 25.06.2014 № 37 «Об отмене постановления главы администрации № 28 от 16.03.2012 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдачи документов (справки, копии финансово-лицевого счета, выписки из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения и др.)», от 25.06.2014 № 39 «Об отмене постановления главы администрации Беренжакского сельсовета № 29 от 16.03.2012 «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Присвоение (изменение) нумерации объектов недвижимости», от 03.07.2014 № 41 «О внесении изменений в постановление главы Беренжакского сельсовета № 14 от 19.03.2014 «Об утверждении Положения о муниципальном звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайный ситуаций на территории Беренжакского сельсовета».

Суд приходит к выводу о том, что данные документы (проекты документов) обязательны для неопределенного круга лиц, рассчитаны на неоднократное применение, направлены на урегулирование общественных отношений, то есть обладают всеми признаками нормативного правового акта (проекта нормативного акта).

Действие Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 2).

Одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (ст. 4).

Доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления (ч. 1 ст. 9).

Государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. (ч. 1 ст. 10).

Согласно информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит, в частности, информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе, нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; тексты проектов тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований (п. 2 ч. 1 ст. 13).

В судебном заседании установлено, что администрацией Беренжакского сельсовета во исполнение требований указанного выше Федерального закона N 8-ФЗ был создан официальный сайт www.s-berengak.ru, данные нормативные акты (проекты нормативных актов) опубликованы на данном сайте муниципального образования не были.

Таким образом, суд приходит к выводу о незаконности бездействия органа местного самоуправления администрации Беренжакского сельсовета, выразившееся в неразмещении в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования указанных выше нормативных правовых актов (проектов нормативных актов), и возложении на администрацию Беренжакского сельсовета обязанности устранить данные нарушения путем размещения указанных нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления администрации Беренжакского сельсовета Ширинского района, выразившееся в неразмещении в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования проекта нормативного правового акта - проекта постановления администрации Беренжакского сельсовета «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Беренжакского сельсовета», нормативных правовых актов - постановлений администрации Беренжакского сельсовета от 26.05.2014 № 35 «Об утверждении административного регламента осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения», от 26.05.2014 № 34 «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению финансового контроля», от 25.06.2014 № 38 «Об отмене постановления главы администрации администрации Беренжакского сельсовета от 16.03.2012 № 26 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача выписок из реестра муниципального имущества», от 25.06.2014 № 37 «Об отмене постановления главы администрации № 28 от 16.03.2012 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдачи документов (справки, копии финансово-лицевого счета, выписки из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения и др.)», от 25.06.2014 № 39 «Об отмене постановления главы администрации Беренжакского сельсовета № 29 от 16.03.2012 «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Присвоение (изменение) нумерации объектов недвижимости», от 03.07.2014 № 41 «О внесении изменений в постановление главы Беренжакского сельсовета № 14 от 19.03.2014 «Об утверждении Положения о муниципальном звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайный ситуаций на территории Беренжакского сельсовета».

Обязать орган местного самоуправления администрацию Беренжакского сельсовета Ширинского района разместить в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования указанные нормативные правовые акты и проект нормативного правового акта.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Ширинский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено и подписано 09 сентября 2014 года.

Председательствующий     Шалгинов С.Н.