Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3308/2018 ~ М-2474/2018 от 28.05.2018

Дело № 2а-3308/18

        РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    17 июля 2018 года                                                                                                  г.Воронеж

Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Пономаревой Е.В.,

при секретаре Васильеве Н.Н.,

с участием административных истцов Ермакова М.В., Ермаковой Г.А.,

представителя административного ответчика по доверенности от 29.12.2017г. Халяпина В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Ермакова Михаила Викторовича, Ермаковой Галины Андреевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области о признании незаконным решения от 12.03.2018г. о приостановке государственной регистрации права собственности на квартиры №№248, 249, расположенные по адресу: г. Воронеж, ул. Куколкина, д.11, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности на объекты недвижимости,

    установил:

    Ермаков М.В. и Ермакова Г.А. обратились в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области о признании незаконными решений административного ответчика от 12.03.2018г. по делам №№ 36/001/050/2018-2817 и 36/001/050/2018-2818 о приостановке государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости, а именно: квартиру 248 общей площадью 85 кв. м, расположенную по адресу: г. Воронеж, ул. Куколкина, д.11, кадастровый номер 36:34:0401025:841 и квартиру 249 общей площадью 48,2 кв. м, расположенную по адресу: г. Воронеж, ул. Куколкина, д.11, кадастровый номер 36:34.0401025:880, возложении обязанности на административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на вышеуказанные объекты недвижимости на основании заявлений от 26.02.2018г. и представленных документов.

В исковом заявлении мотивируя заявленные требования, поясняли, что на основании договора участия в долевом строительстве объекта недвижимости №1345 от 10 ноября 2015г., обладают правом собственности на объект недвижимости общей площадью 48,2 кв.м. с кадастровым номером 36:34:0401025:880, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Куколкина, д.11. На основании договора участия в долевом строительстве объекта недвижимости №1347 от 10 ноября 2015г. они обладают правом собственности на объект недвижимости общей площадью 85,0 кв. м. с кадастровым номером 36:34:0401025:841, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Куколкина, д.11.

Застройщик своевременно не передал указанные объекты недвижимости по акту приёма - передачи, уклонялся от подписания двусторонних документов, и прислал 24.11.2016г. односторонние акты приёмки-передачи, оформленные 04.04.2016г.

В связи с нарушением собственных прав, административные истцы обратились в Ленинский районный суд г.Воронежа, который, рассмотрев гражданское дело №2-942/17, решением от 30.03.2017г. постановил: обязать застройщика помимо уплаты неустойки, морального вреда и штрафа, подписать двусторонние акты приёмки-передачи объектов недвижимости.

17.08.2017г. административные истцы обратились в подразделение судебных приставов – исполнителей Коминтерновского района г. Воронежа с заявлением о возбуждении исполнительного производства. Коминтерновским районным отделом судебных приставов города Воронежа 02.10.2017г. были вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств №№ 57536/17/36035-ИП и 57531/17/36035-ИП. До настоящего времени производства не исполнены и акты не подписаны в связи с невозможностью найти застройщика - АО АгроФинТех. Иных лиц, оспаривающих права административных истцов на объект недвижимости, не имеется.

26.02.2018г. административными истцами в Филиал АУ «МФЦ» в Левобережном районе г. Воронежа были поданы заявления о государственной регистрации права на недвижимое имущество, предоставлены оригиналы правоустанавливающих документов.

12.03.2018г. административным ответчиком были приняты решения по делам №№ 36/001/050/2018-2817 и 36/001/050/2018-2818 о приостановлении государственной регистрации права на объекты недвижимости на основании отсутствия передаточного документа или иного документа о передаче объекта долевого строительства.

Полагая решения от 12.03.2018 по делам №№ 36/001/050/2018- 2817 и 36/001/050/2018-2818 о приостановлении государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости, незаконными, поскольку они противоречит ст. 131 ГК РФ, ст.ст.14, 2.6 Закона "О государственной регистрации недвижимости" и нарушают права и законные интересы административных истцов, в частности, нарушают их право владения, пользования и распоряжения имуществом, они обратились в суд с настоящим административным иском.

Явившись в судебное заседание, административные истцы Ермаков М.В., Ермакова Г.А., доводы, изложенные в административном иске, поддержали, на удовлетворении заявленных исковых требований настаивали.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области с доверенностью от 29.12.2017г. Халяпин В.А. административный иск не признал, пояснял по письменным возражениям.

Представитель заинтересованного лица ЗАО «АгроФинТех» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном законом порядке. Суд принял все меры для надлежащего и заблаговременного извещения ЗАО «АгроФинТех» о времени и месте рассмотрения дела, однако, судебные повестки и телеграммы, направленные в его адрес, возвращены почтовым отделением по истечении срока хранения.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно положениям ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решений, действий, бездействия органов, наделенных властными полномочиями и их должностных лиц, является совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия требованиям закона и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Судом установлено, что 10.11.2015г. между Ермаковым М.В. и Ермаковой Г.А. с одной стороны и ЗАО «АгроФинТех» с другой стороны были заключены договор № 1347 долевого участия на строительство трехкомнатной квартиры, расположенной в блок-секции 6, на 20 (двадцатом) этаже, с проектным номером 248а, проектной площадью 88,15 м.кв. и договор № 1345 долевого участия на строительство однокомнатной квартиры, расположенной в блок-секции 6, на 20 этаже, с проектным номером 249а, проектной площадью 46, 93 м.кв. в жилом доме, расположенном по адресу: г.Воронеж, ул. Куколкина, д.11. Договоры зарегистрированы в установленном порядке 18.11.2015г.

Пунктом 3.3. Договоров был установлен срок передачи Застройщиком объектов долевого строительства по акту приема-передачи - не позднее IV квартала 2015г.

Принятые участниками долевого строительства по договору обязательства по оплате были исполнены полностью и в установленные договором сроки.

Принятые на себя застройщиком по указанному договору обязанности в полной мере не исполнены. 15.04.2016г. Ермаковым М.В. было получено заказное письмо о готовности к передаче объектов. По результату осмотра актов приёма- передачи квартир сторонами подписано не было ввиду наличия взаимных претензий у сторон договоров долевого участия друг к другу.

По итогу длительных переговоров 17.11.2016г. участники провели очередные осмотры квартир и констатировали, что все видимые недостатки в квартирах устранены и можно подписывать акт приёмки-передачи. 17.11.2016г. Ермаков М.В. явился в офис ЗАО «АгроФинТех» для подписания актов, однако ему было сказано в подписании двусторонних актов приёма – передачи квартир. 22.11.2016г. Ермакову М.В. стало известно, что акты приёма-передачи квартир подписаны застройщиком в одностороннем порядке 4.04.2016г. На предложение Ермакова М.В. подписать двухсторонний акт, застройщик не прореагировал. 1.12.2016г. Ермаков М.В. получил заказное письмо от ЗАО «АгроФинТех», которое содержало односторонние акты о передаче квартир от 4.04.2016г.

Рассмотрев гражданское дело № 2-942/17 по иску Ермакова М.В., Ермаковой Г.А. к ЗАО «АгроФинТех» о понуждении к подписанию двустороннего акта приема-передачи квартир по договорам долевого участия, передачи квартир в собственность, взыскании неустойки и морального вреда, установив ранее указанные обстоятельства, Ленинский районный суд г. Воронежа, постановил в решении от 30.03.2017г., постановил: в том числе, обязать ЗАО «АгроФинТех» подписать с Ермаковым М.В. и Ермаковой Г.А. двусторонние акты приема-передачи объектов недвижимости (квартир), расположенных по адресам: г.Воронеж, ул. Куколкина, д.11 со следующими характеристиками: секция №6, проектный этаж 20, проектные номера квартир 248 и 249, передав Ермакову М.В. и Ермаковой Г.А. акты приёма-передачи квартиры, ключи, приборы учёта, паспорта на приборы учёта, копию разрешения на ввод дома в эксплуатацию. Решение Ленинского районного суда г.Воронежа от 30 марта 2017 года вступило в законную силу 03 мая 2017г. На его принудительное исполнение были выписаны исполнительные листы.

Определением Ленинского районного суда г. Воронежа от 02 июня 2017г., вынесенным по заявлению Ермакова М.В. об исправлении описки, допущенной в решении Ленинского районного суда г. Воронежа от 30.04.2017г. по делу по иску Ермакова М. В., Ермаковой Г.А. к ЗАО «АгроФинТех» о понуждении к подписанию двустороннего акта приема-передачи квартир по договорам долевого участия, передачи квартир в собственность, взыскании неустойки и морального вреда, было постановлено: -« Внести исправление в решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 30.04.2017 года по гражданскому делу по иску Ермакова Михаила Викторовича, Ермаковой Галины Алексеевны к ЗАО «АгроФинТех» о понуждении к подписанию двустороннего акта приема-передачи квартир по договорам долевого участия, передачи квартир в собственность, взыскании неустойки и морального вреда.

Исправить описку, допущенную во вводной и резолютивной частях решения Ленинского районного суда г. Воронежа от 30.04.2017 года, указав отчество истца Ермаковой Г.А. «Андреевна» вместо «Алексеевна» в соответствующих падежах». Определение суда от 02.07.2017г. вступило в законную силу.

Руководствуясь положениями 64 КАС РФ о том, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства, суд считает обстоятельства, установленные решением Ленинского районного суда г.Воронежа вынесенным 30.03.2017г. по гражданскому делу № 2-942/2017, указанные ранее, установленными.

Из дела усматривается, что 17.08.2017г. административные истцы обратились в подразделение судебных приставов – исполнителей Коминтерновского района г. Воронежа с заявлением о возбуждении исполнительных производств по выданным Ленинским районным судом г.Воронежа исполнительным листам №№ Сер.ФС №021573131, Сер.ФС 021573132, Сер.ФС №021573133, Сер.ФС №021573134, Сер.ФС №021573135, Сер.ФС №021573136, Сер.ФС №021573138, Сер.ФС №021573139, выписанным по гражданскому делу №2-942/17 по иску Ермакова М.В., Ермаковой Г.А. к ЗАО «АгроФинТех» о понуждении к подписанию двустороннего акта приема-передачи квартир по договорам долевого участия, передаче квартир в собственность, взыскании неустойки и морального вреда в отношении должника ЗАО «АгроФинТех».

Согласно сообщению судебного пристава – исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа Орловой И.А. в настоящее время на исполнении в Коминтерновском РОСП г. Воронежа находится исполнительное производство №57536/17/36035-ИП, возбужденное 02.10.2017г. в отношении должника АО" АгроФинТех ", на основании исполнительного документа №ФС021573132 от 08.08.2017г., выданного Ленинским районным судом г.Воронежа, предмет исполнения: иной вид исполнения неимущественного характера, обязать подписать акты, в пользу взыскателя Ермакова М.В., и исполнительное производство № 5531/17/36035-ИП возбужденное 02.10.17г. в отношении должника АО" АгроФинТех ", на основании исполнительного документа №ФС021573133 от 08.08.2017г., выданного Ленинским районным судом г. Воронежа, предмет исполнения: иной вид исполнения неимущественного характера, обязать подписать акты, в пользу взыскателя Ермаковой Г. А. Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства. В рамках исполнительного производства с целью проверки имущественного положения должника судебным приставом -исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по юридическому адресу должника-организации, в ходе которого установлено, что должник-организация по данному адресу не располагается. Исполнительный орган должника - юридического лица фактически находится на территории Ленинского района г. Воронежа по адресу: г. Воронеж, ул. Куколкина, д. 11. По адресу указанному в исполнительном документе и в выписке из ЕГРЮЛ, организация и имущество, принадлежащее обществу, отсутствует, о чём составлены соответствующие акты от 15.01.2018г. При таких обстоятельствах, постановлениями от 12.04.2018г. судебного пристава – исполнителя Коминтерновского РОСП Новиковой А.А. было поручено судебному приставу – исполнителю Ленинского РОСП г. Воронежа совершить действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде совершения иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов в отношении АО «АгроФинТех». Судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа одновременно с направлением поручения, на основании статей 12, 14 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» и статей 6, 50, 64 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в адрес Ленинского РОСП г. Воронежа выписала требования, в которых просила судебных приставов – исполнителей подразделения в срок до 01.05.2018г. исполнить решение суда со дня поступления настоящего требования (предмет исполнения: иной вид исполнения неимущественного характера, обязать подписать акты, в отношении должника: АО" АгроФинТех ", в пользу взыскателей Ермаковой Г.А. и Ермакова М.В.).

Судом установлено, что на момент рассмотрения настоящего административного дела решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 30.03.2017г. по гражданскому делу №2-942/17 по иску Ермакова М.В., Ермаковой Г.А. к ЗАО «АгроФинТех» о понуждении к подписанию двустороннего акта приема-передачи квартир по договорам долевого участия, передачи квартир в собственность, взыскании неустойки и морального вреда, не исполнено. Судебным приставом –исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа исполнительные производства окончены не были, соответственно исполнительные производства не завершены. Как было установлено судом, проводятся исполнительные действия, в соответствии с положениями со ст. 46, п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве. Исполнительные листы не возвращались взыскателям, органу их выписавшему, таким образом возможность исполнения решения суда не утрачена, оно исполнимо.

26.02.2018г. административные истцы обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области в лице Филиала АУ «МФЦ» в Левобережном районе г.Воронежа с целью осуществления действий по государственной регистрации права общей долевой собственности (перехода права) в отношении следующих объектов недвижимости:

- квартира, назначение: жилое, общая площадь 48, 2 кв. м, этаж 20, адрес: Воронежская область, г.Воронеж, ул.Куколкина, д. 11, кв.249, кадастровый №: 36:34:0401025:880 (Ермакова Г.А.- номер обращения за услугой -№ 36/001/050/2018-28й7) ;

-квартира, назначение: жилое, общая площадь 88, 15 кв. м, этаж 20, адрес: Воронежская область, г.Воронеж, ул.Куколкина, д.11, кв.248 (Ермаков М.В.- номер обращения за услугой -№ 36/001/050/2018-2818).

Заявителям уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области от 12.03.2018 г. 36/001/050/2018-2817 (Ермаковой Г.А.) и 12.03.2018 № 36/001/050/2018-2818 (Ермакову М.В.) было сообщено о приостановлении действий по государственной регистрации права общей долевой собственности (перехода права) в отношении ранее указанного имущества в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" ввиду того, что заявители не представили документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В частности, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Регистрирующим органом в процессе правовой экспертизы было установлено, что на государственную регистрацию заявителями не представлен передаточный акт или иной документ о передаче объекта долевого строительства дольщикам. В целях устранения причин приостановления предлагалось представить передаточный акт. Осуществление действий по регистрации: права общей долевой собственности (перехода права) приостанавливалось до 12.06.2018г. При этом в уведомлении о приостановлении государственной регистрации, направленном административным истцам, регистрирующий орган указал, что в случае, если до окончания срока приостановления не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации перехода права собственности, то орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, будет вынужден отказать в государственной регистрации.

В обоснование доводов, изложенных в уведомлении о приостановлении государственной регистрации права регистрирующий орган обоснованно сослался на положения п. 3 ч. 11 ст. 48 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", о том, что для государственной регистрации права участника долевого строительства на объект долевого строительства наряду с документами, предусмотренными настоящим Федеральным законом для государственной регистрации такого права, также необходим передаточный акт или иной документ о передаче объекта долевого строительства.

Как следует из пункта 6 статьи 131 ГК РФ, порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с ГК РФ, Законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Понятие государственной регистрации прав на недвижимое имущество изложено в ст. 1 п.3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", согласно которой государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В соответствии с положениями ст. 13 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав может происходить в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Из ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" усматриваются следующие основания государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав:

- договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки, в том числе, и другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования (ст.18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости")

Требования к документам, представляемым на государственную регистрацию прав изложены в ст.21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", из которого следует, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством РФ случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством РФ должностных лиц.

Осуществляемый таким образом со стороны государства контроль за совершением сделок с недвижимым имуществом должен обеспечить и защитить права и законные интересы граждан, юридических лиц и публичных образований, как следствие, снизить риски на рынке недвижимости, создать дополнительные гарантии безопасности для участников рынка недвижимости.

Проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов - это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влекут только правомерные действия. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания.

Пределы правовой экспертизы документов определяются необходимостью обеспечения баланса публичных интересов, прежде всего, в части достоверности сведений о правах на недвижимое имущество.

В этой связи при проведении правовой экспертизы документов необходимо учитывать, влекут ли за собой выявленные в ходе правовой экспертизы дефекты юридической силы документов ничтожность либо оспоримость соответствующих документов, препятствуют ли они возникновению, переходу, прекращению или обременению (ограничению) прав на недвижимое имущество.

Согласно п.п.5,7 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:

- не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В силу статьи 554 ГК РФ к существенным условиям договора продажи недвижимости относятся данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество.

Продавец передает, а покупатель принимает недвижимость по подписываемому сторонами передаточному акту или иному документу о передаче (ст. 556 ГК РФ).

В соответствии с п.1 и п. 2 статьи 8 Федерального закона от 30 декабря 2004г. №214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" передача объекта долевого строительства застройщиком и принятие его участником долевого строительства осуществляются по подписываемым сторонами передаточному акту или иному документу о передаче объекта долевого строительства. В передаточном акте или ином документе о передаче объекта долевого строительства указываются дата передачи, основные характеристики жилого помещения или нежилого помещения, являющихся объектов долевого строительства, а также иная информация по усмотрению сторон. Передача объекта долевого строительства осуществляется не ранее чем после получения в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Согласно обычаям делового оборота передаточный акт составляется в простой письменной форме и подписывается сторонами договора. Подписи сторон не подлежат обязательному нотариальному заверению. Подписи свидетельствуют об отсутствии у сторон претензий друг к другу

Оценив оспариваемые уведомления регистрирующего органа о приостановлении государственной регистрации права в порядке ст. 226 КАС РФ, в совокупности с иными доказательствами, имеющимися в материалах дела, суд считает, что документы соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы административных истцов, поскольку в действительности Ермаковым М.В. и Ермаковой Г. А. при обращении за государственной регистрацией права собственности на вновь созданные объекты недвижимости не были предоставлены акты приема – передачи, подписанные как ЗАО «АгроФинТех», так и Ермаковым М.В. и Ермаковой Г.А. объектов недвижимости (квартир), расположенных по адресам: г.Воронеж, ул.Куколкина, д.11 со следующими характеристиками: секция №6, проектный этаж 20, проектные номера квартир 248 и 249. Предоставленное в комплекте документов на регистрацию решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 30.03.2017г. по делу № 2-942/2017 по иску Ермакова М.В., Ермаковой Г.А. к ЗАО «АгроФинТех» не может подменяет собой акты приема-передачи объектов недвижимости как не отвечающее признакам передаточного акта, перечисленным ранее в решении, тем более, что его резолютивная часть не содержит указание на индивидуализирующие признаки объектов имущества, позволяющие его идентифицировать. Следовательно, в данном конкретном случае, непредставление необходимых документов, не позволяет зарегистрировать возникшее право собственности. Решение, вынесенное Ленинским районным судом г. Воронежа от 30.03.2017г. по делу № 2-942/2017 по иску Ермакова М. В., Ермаковой Г.А. к ЗАО «АгроФинТех» о понуждении к подписанию двустороннего акта приема-передачи квартир по договорам долевого участия, передачи квартир в собственность, взыскании неустойки и морального вреда, не являлось, как это усматривается из его текста, решением о признании права в понимании п.3 ч.1 ст.8 ГК РФ, которое безусловно бы являлось основанием как для возникновения права собственности на объект недвижимости, так и бесспорным основанием для его государственной регистрации в соответствии с положениями п.5, ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Установив, что решение суда от 30.03.2017г. по делу № 2-942/2017, положенное в обоснование доводов административного иска, хоть и говорит о наличии права собственности у истцов на объекты долевого строительства, однако, документом подтверждающим возникновение, переход, права собственности на объект недвижимости не является, поскольку, как верно указывает сторона ответчика, только обязывает ЗАО «АгроФинТех» подписать с Ермаковым М.В., Ермаковой Г.А. двусторонние акты приема-передачи квартиры 248 и квартиры 249, расположенных по адресу: г. Воронеж, ул. Куколкина, д. 11.

Таким образом, суд признает возражения административного ответчика обоснованными, поскольку сведения (документы), с достоверностью подтверждающие право собственности дольщиков на объекты недвижимости, не были предоставлены регистрирующему органу в полном объеме ни в период проведения правовой экспертизы, ни в период рассмотрения настоящего административного дела.

Доводы истцов, суд признает несостоятельными, как и утверждения о нарушении их прав, свобод и законных интересов действиями регистрирующего органа.

Учитывая установленные обстоятельства, суд находит, что административным ответчиком доказана законность оспариваемых уведомлений о приостановлении государственной регистрации права собственности, оснований для удовлетворения требований административных истцов в рамках заявленного спора в сфере административных правоотношений не имеется.

Обстоятельства проверки возникновения у истцов права собственности на квартиру 248 расположенную по адресу: г. Воронеж, ул. Куколкина, д.11, кадастровый номер 36:34:0401025:841 и квартиру 249, расположенную по адресу: г. Воронеж, ул. Куколкина, д.11, кадастровый номер 36:34.0401025:880, и его признание за ними, предметом проверки в ходе рассмотрения поступившего в суд административного судопроизводства в рамках Кодекса об административном судопроизводстве РФ быть не могут, поскольку подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Ермакова Михаила Викторовича, Ермаковой Галины Андреевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области о признании незаконным решения от 12.03.2018г. о приостановке государственной регистрации права собственности на квартиры №№248, 249, расположенные по адресу: г. Воронеж, ул. Куколкина, д.11, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности на объекты недвижимости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                  Е. В. Пономарева

Решение суда принято в окончательной форме 23 июля 2018 г.