Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-124/2015 ~ М-105/2015 от 27.01.2015

дело № 2-124

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

пгт. Серышево                                  12 февраля 2015 года

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи – Кузнецовой И.А.,

при секретаре судебного заседания – Якуниной М.В.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО11, действующей на основании доверенности <адрес>7 от ДД.ММ.ГГГГ года,

третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО6 и ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2 Большесазанского сельсовета ФИО8 <адрес> ФИО12, действующего на основании прав по должности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 Большесазанского сельсовета ФИО8 <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО2 Большесазанского сельсовета ФИО8 <адрес>, в котором просит признать за ним право собственности на жилое помещение в порядке приватизации, расположенное по адресу: <адрес>, с. ФИО3, <адрес>, общей площадью 50,7 кв.м., жилой площадью – 38,0 кв.м..

В обоснование заявленных требований истцом указано, что в квартире по адресу: <адрес> с. ФИО3, <адрес>, он с членами своей семьи проживает с 2002 года. В квартиру он вселился с разрешения ФИО2 Большесазанского сельсовета ФИО8 <адрес> и проживает в ней по настоящее время. При вселении в спорную квартиру ему ни ордера ни иного документа выдано не было. Квартира собственника не имеет, на балансе ФИО2 Большесазанского сельсовета не состоит. С заявлением о передаче занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации он обратился в ФИО2 Большесазанского сельсовета. Однако, в приватизации ему было отказано, по причине того, что спорное жилое помещение не является собственностью Большесазанского сельсовета ФИО8 <адрес>. На основании изложенного просит признать за ним право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с ФИО3, <адрес>, общей площадью 50,7 кв.м, в том числе жилой – 38,0 кв.м.

Определением ФИО8 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора орган опеки и попечительства Отдела образования ФИО2 ФИО8 <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО11, действующая на основании доверенности на исковых требованиях настаивали, поддержали доводы и основания, изложенные в исковом заявлении, просили удовлетворить требования в полном объёме, признать за истцом право собственности в порядке приватизации.

Представитель ответчика ФИО2 сельсовета – ФИО12 в судебном заседании исковые требования признал в полном объёме, пояснив, что жилое помещение – <адрес> с. ФИО3 <адрес> ранее принадлежало колхозу «Ленина». После ликвидации совхоза жилой фонд не был передан в муниципальную собственность, в связи с чем собственник спорного жилого помещения до настоящего времени не определен. Семья, ранее проживающая в спорном жилом помещении уехала в 2000 году, притязаний на дом не имела, бросив его. Дом был бесхозный.

В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО5, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО6 и ФИО1, заявленный иск поддержала, не возражала против удовлетворения заявленных требований, от своего права на приватизацию спорного жилого помещения отказывается. Кроме того пояснила, что проживает в спорном жилом помещении около 12 лет совместно с супругом и детьми. За время проживания никто ни к супругу ни к ней с требованием о выселении не обращался.

Представитель третьего лица органа опеки и попечительства Отдела образования ФИО2 ФИО8 <адрес> – в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён своевременно и надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не поступало.

С учётом мнения истца и его представителя, третьего лица, а также положений ст. 167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть и разрешить дело при имеющейся явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (п. 4 ч. 2 ст. 8 ГК РФ).

В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно ст. 1 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

На основании ст. 2 названного закона, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу ст. 11 указанного закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как установлено в судебном заседании, спор возник в отношении жилого помещения – <адрес> с. ФИО3 <адрес>.

Как следует из технического паспорта на <адрес> с. ФИО3 <адрес>, данный дом построен в 1953 году, общей площадью 50,7 кв. м, в том числе жилой – 38,0 кв.м, имеет три жилые комнаты, инвентарный номер №.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 в 2002 г. было предоставлено жилое помещение <адрес>, с ФИО3 <адрес>.

Из пояснений сторон следует, что ранее спорный дом принадлежал совхозу «им. Лщенина».

Согласно исторической справки архивного отдела по общим вопросам и архивному делу ФИО2 ФИО8 <адрес> № правопреемником колхоза «им. Ленина» является товарищество с ограниченной ответственностью (ТОО) «им. Ленина», образованное решением ФИО4 <адрес> ФИО4 народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ года. На основании постановления главы ФИО2 района № от ДД.ММ.ГГГГ ТОО «им. Ленина» преобразовано в сельскохозяйственный производственный кооператив (СПК) им. Ленина.

Из пояснений истца следует, что он с разрешения главы ФИО2 Большесазанского сельсовета ФИО8 <адрес> вместе с семьёй вселился в спорный дом. Данные обстоятельства не оспариваются в суде.

Из отметки в паспорте гражданина РФ № № №, выданного Серышевским РОВД <адрес> в районе следует, что ФИО1 зарегистрирован проживающем в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, с. ФИО3, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки ФИО2 Большесазанского сельсовета ФИО8 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в <адрес> с. ФИО3 <адрес> зарегистрированы: истец ФИО1, его супруга ФИО5, дочь ФИО6 и сын ФИО1.

Истец проживает в данном жилом помещении до настоящего времени, производит необходимые платежи за пользование жилым помещением, что подтверждается квитанциями ОАО ДЭК «Амурэнергосбыт» оплаченной ФИО1 за потребленную электроэнергию по адресу: с. ФИО3 <адрес>.

Указанные обстоятельства в совокупности позволяют сделать вывод о законности вселения и проживания истца в жилом помещении.

Из исследованной и указанной выше исторической справки № также следует, что на основании свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ сельскохозяйственный производственный кооператив (СПК) им. Ленина исключено из государственного реестра предприятий, то есть организация, которой принадлежал спорный жилой дом, ликвидирована.

На основании ст. 18 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии с Законом от 21.12.01 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», а также положениями постановления Верховного Совета РФ от 27.12.91 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», жилищный фонд приватизируемых государственных предприятий в силу закона подлежит передаче в состав муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 5 ст. 132 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» жилищный фонд социального использования, а также социально значимые объекты, не проданные в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи, подлежат передаче в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы.

Учитывая, что совхоз (государственное предприятие) был упразднен, а в дальнейшем его правопреемник ликвидирован, имеющийся жилищный фонд подлежал передаче в муниципальную собственность.

При этом, на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и в соответствии с Приложением № 3 к указанному Постановлению, жилищный фонд городов и районов независимо от того, на чьем балансе они находятся, отнесены к муниципальной собственности.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 50 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселений может находиться жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Согласно справке ФИО2 Большесазанского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № 392, <адрес> с. ФИО3 <адрес> не является собственностью ФИО2 Большесазанского сельсовета и на балансе не стоит.

В Едином государственном реестре также отсутствуют сведения о собственнике спорной квартиры.

Установленные факты свидетельствуют о том, что в нарушение ст. 18 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» квартира, в которой проживает истец, находившаяся ранее в фонде государственного предприятия (совхоза) в установленном порядке в ведение органов местного самоуправления не была передана, в связи с чем, собственник квартиры, находящейся по адресу: <адрес> с. ФИО3 <адрес>, до настоящего времени не определен.

В соответствии с абз. 1 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.93г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе, и на право бесплатной приватизации жилья.

Исходя из смысла указанных норм, а, также принимая во внимание положения ст. 2 Конституции РФ, предусматривающей, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства, невыполнение органами местного самоуправления обязанности по принятию жилищного фонда государственных предприятия в муниципальную собственность, не является основанием для ущемления жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию.

Судом установлено, что в спорной квартире проживают и зарегистрированы ФИО1, ФИО5, ФИО6 и ФИО7. Других зарегистрированных и проживающих лиц не значится.

Из письменного заявления и пояснений ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО6 и ФИО1, следует, что она не возражает против приватизации указанного жилого помещения, принимать участие в приватизации не желает. Право совершеннолетних лиц, проживающих в приватизируемом жилом помещении, отказаться от участия в его приватизации предусмотрено ст. 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ». При указанных обстоятельствах, ФИО5, ФИО6 и ФИО1, не могут быть включены в договор приватизации <адрес> с. ФИО3 <адрес>.

Справкой Комитета по управлению имуществом и приватизации ФИО2 ФИО8 <адрес> МКУ от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО1 в приватизации муниципального жилья не участвовал.

С учетом приведенных норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на бесплатную передачу <адрес> с. ФИО3 <адрес> в собственность, но не имеет возможности реализовать данное право в связи с бездействием органов местного самоуправления, не принявших в установленном законом порядке данное недвижимое имущество в свое ведение.

При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ФИО2 Большесазанского сельсовета ФИО8 <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с. ФИО3, <адрес>, общей площадью 50,7 квадратных метра, в том числе жилой – 38,0 квадратных метра, инвентарный номер №, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в порядке ст. 321 ГПК РФ.

Председательствующий И.А. Кузнецова