Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1390/2016 ~ М-1353/2016 от 09.09.2016

                                Дело №2-1390/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Зея, Амурской области                             07 ноября 2016 года

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Куприяновой С.Н.,

при секретаре Аршинюк О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом Зейского района к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице территориального управления Росимущества в Амурской области, Ширшовой В.Я., Головиной О.В., Ширшову Н.О., Губченко М.П. Шпиневу А.В. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации №86 от 29.12.1991 г «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства Российской Федерации №708 от 04.09.1992 г «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации №323 от 27.12.1991 г «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указа Президента Российской Федерации от 02.03.1992 г №213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» главой администрации Зейского района было издано постановление №639 от 02 августа 1994 года «Об установлении дифференцированной средней нормы бесплатной передачи земель в собственность гражданам сельскохозяйственных предприятий района», в соответствии с которым для КП ТОО «Сосновоборское» была определена средняя норма бесплатной передачи земли в собственность в размере 13,6 га. На основании названного постановления и утверждённых списков Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Зейского района осуществлял выдачу свидетельств и регистрацию права общей долевой собственности граждан на земельные доли в размере 13,6 га в общей долевой собственности на земли КП ТОО «Сосновоборское», в том числе: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11. В настоящее время бывшие земли КП ТОО «Сосновоборское» состоят на учёте как земельный участок с кадастровым номером 28:13:000000:232, площадью 14904660 кв.м, местоположение: Амурская область, Зейский район, в границах земель бывшего КП ТОО «Сосновоборское», категория земель – земли сельскохозяйственного назначения. На основании ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» КУМИ Зейского района составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Данный Список и извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности были опубликованы в газете «Амурская правда» №198 от 22.10.2011 г и размещён на официальном сайте администрации Зейского района www.admzr.ru и на информационных щитах, расположенных на территории Сосновоборского сельсовета. В соответствии с требованием закона (ч.4 ст.12.1) через 3 месяца после публикации списков было назначено общее собрание участников долевой собственности на 23 января 2012 года. До назначенного времени в КУМИ Зейского района не поступило ни одного возражения от лиц в письменной форме о необоснованном включении их или принадлежащим им земельных долей в список невостребованных земельных долей. В связи с тем, что общим собранием от 23 января 2012 года участников долевой собственности из-за отсутствия кворума, решение об утверждении списка невостребованных земельных долей принято не было, по истечении 4-х месяцев со дня публикации Списка собственников невостребованных земельных долей, администрацией Зейского района было издано постановление от 02.03.2012 г №135 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».

Поскольку ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5., ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 умерли и наследники указанных лиц наследственное имущество не приняли, в соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец обратился в суд с настоящим иском и просит признать право муниципальной собственности Зейского района на невостребованные доли в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:13:000000:232, местоположение: Амурская область, Зейский район, в границах земель бывшего КП ТОО «Сосновоборское», категория земель – земли сельскохозяйственного назначения.

Определением суда от 31 октября 2016 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Ширшова В.Я., Головина О.В., Ширшов Н.О., принявшие наследство после смерти ФИО9, Губченко М.П., принявшая наследство после смерти ФИО4, Шпинев А.В., принявший наследство после смерти ФИО11

Представитель истца в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель ответчика - Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице территориального управления Росимущества в Амурской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Из поступившего отзыва на иск следует, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в лице территориального управления Росимущества в Амурской области с иском не согласно. Как следует из иска лица, которым выданы свидетельства о праве собственности на земельные доли, являются умершими. Согласно п.1 ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. В соответствии с п.2 ст.1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее вымороченное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нём здания, сооружения и иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абз.2 и 3 настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Иное вымороченное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Доказательств, подтверждающих вымороченный статус спорного имущества, истцом не представлено. Считает ТУ Росимущества в Амурской области ненадлежащим ответчиком.

    Ответчики Ширшова В.Я., Головина О.В., Ширшов Н.О., Губченко М.П., Шпинев А.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены судебной повесткой от 21 октября 2016 года.

Представитель третьего лица - министерства имущественных отношений Амурской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Из представленного отзыва на иск следует, что министерство считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

    В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельствам на право собственности на землю, выданным Комитетом по земельным ресурсам Зейского района, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 имеют право общей долевой собственности на землю по адресу: КП ТОО «Сосновоборское». Земельная доля у каждого из них расположена на землях КП ТОО «Сосновоборское», площадь с/х угодий составляет 13,6 га, в том числе пашни – 7,0 га. Земля предоставлена для сельскохозяйственного назначения.

Как следует из кадастровой выписки о земельном участке, земельный участок имеет кадастровый номер 28:13:000000:232, местоположение: Амурская область, р-н Зейский, в границах земель бывшего КП ТОО «Сосновоборское», вид разрешённого использования - для сельскохозяйственного производства, площадь участка составляет 14904660 кв.м.

В списке правообладателей указанного участка, прилагаемом к выписке, с видом права: «общая долевая собственность» и размером доли – 13,6 га значатся умершие.

Согласно справке Межрайонной инспекции ФНС России №4 по Амурской области, в ЕГРЮЛ сведения о юридическом лице КП ТОО «Сосновоборское» отсутствуют.

Согласно ст.12.1 Федерального закона РФ от 24 июля 2002 г №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изменениями):

1. Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

2. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

3. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

4. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

5. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

6. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

7. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

8. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно ст.8 Закона Амурской области от 11 декабря 2003 г №278-03 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области» (с изменениями), информационные сообщения, извещения, списки, предусмотренные Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», подлежат опубликованию в газете «Амурская правда».

Как следует из материалов дела КУМИ Зейского района опубликовал в СМИ информацию о невостребованных земельных долях в земельном участке, расположенном на межселенной территории, предоставленном в общую долевую собственность на основании постановлений главы администрации Зейского района от 02.08.1994 г №639 (территория бывшего КП ТОО «Сосновоборское») с опубликованием Списка собственников земельных долей, которые не передали её в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трёх и более лет.

Из протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:13:000000:232 от 23 января 2012 года следует, что из-за отсутствия кворума, собрание было неправомочно принимать решение.

Постановлением администрации Зейского района №135 от 02 марта 2012 года был утверждён список невостребованных земельных долей в земельном участке с кадастровым номером 28:13:000000:232, расположенном на межселенной территории Зейского района Амурской области (бывшего КП ТОО «Сосновоборское»), предоставленном в общую долевую собственность на основании постановления главы администрации Зейского района от 02.08.1994 г №639, в который включены умершие.

Записями актов о смерти подтверждается факт смерти ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 Сведения о смерти ФИО7 отсутствуют.

Из сведений, представленных нотариусами следует, что после смерти ФИО2, ФИО3 ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО7 никто из наследников с заявлениями о принятии наследства не обращался, наследственные дела к имуществу не заводились.

Между тем, установлено, что наследство по закону после смерти ФИО9 приняли его мать Ширшова В.Я., дочь Головина О.В. и сын Ширшов Н.О. Ширшовой В.Я. выдано свидетельство о праве на наследство по закону на денежные вклады с причитающимися процентами и всеми видами компенсаций.

Наследство по закону после смерти ФИО4 приняла Губченко М.П., ей <Дата обезличена> выдано свидетельство о праве на наследство по закону на денежные вклады с причитающимися процентами и всеми видами компенсаций.

Наследство по закону после смерти ФИО11 принял ФИО15, ему выданы свидетельства о праве на наследство по закону на квартиру по адресу: <адрес> и денежные вклады с причитающимися процентами и всеми видами компенсаций.

Наследство по закону после смерти ФИО10 приняла его супруга ФИО25., <Дата обезличена> ей выдано свидетельство о праве на наследство по закону на автомобиль. <Дата обезличена> ФИО25. умерла.

В силу ст.1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

В соответствии со ст.1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Для приобретения выморочного имущества (статья 1151) принятие наследства не требуется.

Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чём бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Принятое наследство признаётся принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами, поскольку Ширшовой В.Я., Головиной О.В., Ширшовым Н.О., Губченко М.П., Шпиневым А.В. после смерти своих родственников была принята часть наследства, указанное означает принятие ответчиками всего причитающегося им наследства, в том числе спорных земельных долей со дня открытия наследства, то есть в соответствии со ст.1114 ГК РФ – со дня смерти ФИО4 (<Дата обезличена>), ФИО9 (<Дата обезличена>), ФИО10 (<Дата обезличена>), ФИО11 (<Дата обезличена>), при этом в течение трёх и более лет с момента приобретения прав на земельную долю ответчики не распорядились земельными долями в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 24 июля 2001 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Возражений в КУМИ Зейского района от ответчиков по поводу необоснованного включения унаследованных ими земельных долей в список невостребованных земельных долей представлено не было, их земельные доли, равно как земельные доли умерших ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО8, после смерти которых никто из наследников не принял наследство, с соблюдением предусмотренного законом порядка были признаны невостребованными.

Суд считает несостоятельными доводы ответчика - Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице территориального управления Росимущества в Амурской области в части того, что указанные земельные доли в порядке наследования по закону являются выморочным имуществом и принадлежат Российской Федерации, поскольку по общему правилу разрешения коллизий между нормативно-правовыми актами одного уровня, в рассматриваемом случае к спорным правоотношениям подлежат применению не общие нормы ГК РФ о наследовании, а специальные нормы Федерального закона от 24.07.2002 г №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», регулирующие порядок признания земельных долей земель сельскохозяйственного назначения невостребованными.

Вместе с тем, суд отказывает истцу в удовлетворении требований о признании права муниципальной собственности на земельную долю, принадлежащую ФИО7, поскольку в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие факт её смерти.

В связи с изложенным, в соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», исковые требования о признании права муниципальной собственности на спорные невостребованные земельные доли подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Зейского района удовлетворить частично.

Прекратить право собственности ФИО2 на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 28:13:000000:232 на землях бывшего КП ТОО «Сосновоборское» площадью 13,6 га, в том числе пашня 7 га.

Прекратить право собственности ФИО3 на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 28:13:000000:232 на землях бывшего КП ТОО «Сосновоборское» площадью 13,6 га, в том числе пашня 7 га.

Прекратить право собственности ФИО4 на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 28:13:000000:232 на землях бывшего КП ТОО «Сосновоборское» площадью 13,6 га, в том числе пашня 7 га.

Прекратить право собственности ФИО5 на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 28:13:000000:232 на землях бывшего КП ТОО «Сосновоборское» площадью 13,6 га, в том числе пашня 7 га.

Прекратить право собственности ФИО6 на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 28:13:000000:232 на землях бывшего КП ТОО «Сосновоборское» площадью 13,6 га, в том числе пашня 7 га.

Прекратить право собственности ФИО8 на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 28:13:000000:232 на землях бывшего КП ТОО «Сосновоборское» площадью 13,6 га, в том числе пашня 7 га.

Прекратить право собственности ФИО9 на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 28:13:000000:232 на землях бывшего КП ТОО «Сосновоборское» площадью 13,6 га, в том числе пашня 7 га.

Прекратить право собственности ФИО10 на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 28:13:000000:232 на землях бывшего КП ТОО «Сосновоборское» площадью 13,6 га, в том числе пашня 7 га.

Прекратить право собственности ФИО11 на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 28:13:000000:232 на землях бывшего КП ТОО «Сосновоборское» площадью 13,6 га, в том числе пашня 7 га.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Зейский район на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 28:13:000000:232 на землях бывшего КП ТОО «Сосновоборское», принадлежащие ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, общей площадью 122,4 га, в том числе пашня 63.0 га.

В удовлетворении требований о признании права муниципальной собственности муниципального образования Зейский район на невостребованную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 28:13:000000:232 на землях бывшего КП ТОО «Сосновоборское», принадлежащую ФИО7, отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его провозглашения.

Председательствующий                     С.Н. Куприянова