Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-669/2018 от 24.08.2018

Дело № 7-1575/2018 (12-669/2018)

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Пермского краевого суда Буланков Р.В., рассмотрев 27 сентября 2018 года в г. Перми жалобу администрации Чердынского городского поселения Пермского края на постановление судьи Чердынского районного суда Пермского края от 7 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица,

у с т а н о в и л:

16 июля 2018 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД отдела МВД России по Чердынскому району составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации Чердынского городского поселения, в соответствии с которым 19 июня 2018 года в 10 часов 00 минут в ходе повседневного надзора установлено, что в г. Чердынь ул. Успенская имеет асфальтобетонное покрытие проезжей части, двухстороннюю жилую застройку в границе населенного пункта. От дома № 156 по ул. Успенская, дом дома № 17 по ул. Дорожная отсутствуют тротуары «пешеходные дорожки», протяженность составляет 950 метров, также с противоположной стороны по ул. Успенской от дома № 5а ул. Нефтяников до дома АК-5 отсутствуют тротуары «пешеходные дорожки», протяженность составляет 550 метров, чем нарушены требования пунктов 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007.

Постановлением судьи Чердынского районного суда Пермского края от 7 августа 2018 года администрация Чердынского городского поселения в качестве юридического лица признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, законный представитель администрации Чердынского городского поселения, в лице главы администрации Б., просит об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, создано муниципальное бюджетное учреждение «Благоустройство-Чердынь», одной из уставных функций которого является – обеспечение нормативного состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения и безопасности дорожного движения. На основании постановления администрации Чердынского городского поселения от 14 мая 2014 года № 81, автомобильные дороги общего пользования местного значения поселения переданы МБУ «Благоустройство-Чердынь» в оперативное управление. Таким образом, администрация не является юридическим лицом, осуществляющим содержание автомобильных дорог на территории Чердынского городского поселения и не может являться субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Дополнительно указано на обстоятельства возможного снижения наказания в порядке, установленном статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель жалобы, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы в суд не явился.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья не находит оснований к отмене или изменению постановления судьи районного суда.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог устанавливает «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общиетребования», утвержденный Приказом Ростехрегулирования от23октября2007года № 270-ст.

Согласно пунктам 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке – с одной стороны.

Признавая администрацию Чердынского городского поселения в качестве юридического лица виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда обоснованно исходил из обстоятельств, что администрация Чердынского городского поселения с учетом положений Устава, решения МО Чердынского городского поселения Пермского края от 5 октября 2012 года «Об утверждении положения о порядке содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Чердынского городского поселения Пермского края», обязана выполнять функции по осуществлению организации принятия мер по обеспечению соответствия состояния автомобильных дорог местного значения установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.

Таким образом, доводы жалобы о ненадлежащем субъекте административной ответственности направлены на переоценку правильно установленных судьей районного суда обстоятельств, оснований для которой с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, приведенных положений действующего законодательства, не нахожу.

Приведенные в обоснование заявленных требований заявителем жалобы положения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допускают при наличии исключительных обстоятельств связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, назначение наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей названного Кодекса.

Однако в данном случае совершение вмененного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое безусловно создает угрозу безопасности дорожного движения свидетельствует об отсутствии исключительных обстоятельств связанных с характером совершенного административного правонарушения позволяющих применить указанные положения действующего законодательства в части назначения наказания.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

В отсутствие доказательств наличия объективных причин, препятствующих соблюдению юридическим лицом требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и принятия им всех зависящих мер по недопущению совершения вменяемого правонарушения, судья обосновано установил состав вмененного правонарушения в действиях/бездействии администрации Чердынского городского поселения.

Административное наказание было назначено по правилам, установленным частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере наказания предусмотренного санкцией части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таком положении оснований для отмены постановления судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л:

постановление судьи Чердынского районного суда Пермского края от 7 августа 2018 года оставить без изменения, жалобу администрации Чердынского городского поселения Пермского края – без удовлетворения.

Судья -