Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-621/2016 ~ М-362/2016 от 12.04.2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2016 года <данные изъяты> суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кирилловой Н.Ю.,

при секретаре Богдашкиной Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело № по иску ФИО1 к <данные изъяты> <адрес> о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанными требованиями, мотивируя тем, что он имел на праве аренды земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> в границах населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, срок договора истек. За время аренды он построил на данном участке объект недвижимости – хозпостройку – нежилое помещение, площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №. С целью оформления земельного участка под объектом, им было подано заявление в администрацию <данные изъяты> района о предоставлении земельного участка в собственность на условиях выкупа. После надлежащего оформления документов для предоставления земельного участка в собственность на условиях выкупа, администрация <адрес> ДД.ММ.ГГГГ отказала в предоставлении земельного участка, ссылаясь на то, что объект недвижимости является вспомогательным.

Просит суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> в границах населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства.

В судебном заседании истец и его представитель по ходатайству ФИО3 исковые требования поддержали доводами, изложенными в исковом заявлении, на удовлетворении иска настаивали, суду пояснили, что действительно истец возвел постройку, которая используется им по назначению, т.е. для ведения личного подсобного хозяйства. Эта постройка является капитальным строением, демонтаж ее нецелесообразен, поскольку на строительство этой хозпостройки он затратил значительные материальные средства. Вместе с тем, срок договора аренды истек за время, когда администрация не разрешая вопрос по существу, давала ответы, в которых содержались явные намерения отказа в предоставлении земельного участка по надуманным причинам.

Представитель администрации городского округа <адрес> (<данные изъяты> <адрес>), надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки не сообщил.

В соответствии со ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ и п. 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № считается извещенным.

Определением <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело рассматривается в порядке заочного производства. Истец не возражал против рассмотрения дела в заочном порядке и вынесении заочного решения, о чем в материалах дела имеется заявление.

Выслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа: 6) земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса;

В силу ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

Исходя из нормы ст. 36 предыдущей редакции Земельного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №136-ФЗ (утратившей силу с ДД.ММ.ГГГГ) – граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки.

Как установлено судом и не отрицается сторонами ФИО1 на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № принадлежал земельный участок площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> в границах населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства. На этом земельном участке он возвел объект недвижимости – здание нежилое, площадью <данные изъяты> (хоз.постройка), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Истец обращался в администрацию <данные изъяты> района с заявлением, в котором просил предоставить ему земельный участок в собственность, на условиях выкупа без проведения торгов, после вступления в силу изменений в Земельный кодекс РФ. В соответствии с ответом Главы <данные изъяты> района от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в согласовании проекта договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка.

В силу ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату. Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Из анализа данных норм права в их системном единстве следует, что вопрос администрацией должен быть рассмотрен по существу поступившего заявления, согласование распоряжения земельным участком под каким-либо условием противоречит действующему законодательству, поскольку не является рассмотрением вопроса по существу и создает дополнительные препятствия при реализации права.

Таким образом, из анализа приведенных норм права следует, что собственник здания имеет право на получение земельного участка в собственность.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности суд считает, что ответ администрации не соответствуют требованиям ст. ст. 39.3, 39.20 ЗК РФ, в которых четко определено, что собственник здания имеет право на приобретение земельных участков в собственность; принятие решения по поданному заявлению под условием противоречит нормам права; не отвечает требованиям ст.10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» об обеспечении объективного и всестороннего рассмотрения заявления, поскольку из анализа представленных документов (договора аренды земельного участка, свидетельства о государственной регистрации права на здание, кадастрового паспорта) хозяйственная постройка, расположенная на арендуемом истцом земельном участке является объектом недвижимости, объектом капитального строительства, отвечающим требованиям ст. ст. 130, 131 ГК РФ, ст. 10 Градостроительного кодекса РФ, используется в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием арендуемого земельного участка.

Довод ответчика о том, что отказ ответчика является законным, так как постройка является вспомогательной, суд расценивает надуманным и не соответствующим фактическим обстоятельствам, отражающим лишь позицию ответчика.

При этом в отказе администрации не содержится ссылок на действующие правовые нормы, объясняющие основания отказа в предоставлении земельного участка на условиях выкупа.

Судом установлено, что право собственности на хозпостройку у истца возникло до ДД.ММ.ГГГГ (с этого времени утратила силу ст. 36 ЗК РФ). В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 1 ЗК РФ единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Кроме того, одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

При регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, а также принцип государственного регулирования приватизации земли.

В соответствии со ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Анализ приведенных правовых норм в совокупности с обстоятельствами дела позволяет прийти к выводу о том, что отказ администрации по надуманным основаниям нарушает исключительное право арендатора, имеющего в собственности объект недвижимости на таком земельном участке. Такой отказ не лишает истца реализовать исключительное право на приватизацию земельного участка в порядке, предусмотренном с. 36 ЗК РФ (действующей до ДД.ММ.ГГГГ).

При таких обстоятельствах, исковые требования рассмотрены судом по существу, в соответствии с их характером, представленными доказательствами и установленными судом обстоятельствами.

Решение суда о признании права собственности является в соответствии со ст. ст. 17 и 28 ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним.

Истцом при подаче заявления оплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей, что является недостаточным, поскольку иск носит имущественный характер и цена иска определяется истцом исходя из стоимости спорного имущества (в данном случае кадастровая стоимость земельного участка). Поэтому с истца с его согласия и с учетом оплаченной суммы подлежит взысканию в бюджет администрации городского округа <адрес> государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 234, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации городского округа <адрес> о признании права собственности удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> в границах населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства.

Взыскать с ФИО1 доплату государственной пошлины в бюджет городского округа <адрес> в размере <данные изъяты> рублей.

Ответчик, не присутствующий в судебном заседании, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда путем подачи жалобы в <данные изъяты> суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

    Судья                                                                                     Н.Ю. Кириллова

    Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>