Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-223/2021 ~ М-228/2021 от 14.09.2021

Дело №

46 RS0№-87

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 19 октября 2021 г.

Касторенский районный суд <адрес> в составе - председательствующего судьи Бубликова С.А., с участием представителя истца – помощника прокурора <адрес> ФИО6, при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО5, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов муниципального образования «Семеновский сельсовет» <адрес> к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

установил:

<адрес> обратился в суд в защиту интересов муниципального образования «Семеновский сельсовет» <адрес> к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях (далее по тексту – МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях) о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли общей площадью 28,24 га, указывая, что на территории МО «Семеновский сельсовет» имеются невостребованные земельные доли по бывшему СПК «Новая жизнь» площадь 7,06 га каждая, которые выделялись работникам СПК ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 на основании Постановлений Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении дифференцированных средних норм бесплатной передачи земли в собственность» и от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому СПК «Новая жизнь» включено в перечень сельскохозяйственных предприятий <адрес>, которым выдавалось свидетельство на право собственности на землю. Собственники указанных земельных долей умерли или не воспользовались ими в течение последних 15 лет. Список этих лиц и земельных долей был опубликован в газете «Курская правда» от ДД.ММ.ГГГГ №. Возражений в администрацию не поступило, список невостребованных земельных долей был утвержден постановлением главы администрации сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора <адрес> ФИО6 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представители ответчика - ТУ Росимущества в <адрес> и третьего лица - администрации Семеновского сельсовета <адрес>, в судебное заседание не явились. Указанные лица были своевременно и надлежаще уведомлены о дате, месте и времени слушания дела, об отложении судебного разбирательства не просили.

С учётом положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав явившиеся стороны, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 30 ГПК РФ иски о правах на земельные участки предъявляются в суд по месту нахождения земельных участков.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов муниципальных образований.

Согласно указу Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в Российской Федерации и принятыми в его продолжение и развитие постановлениями: Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации совхозов и колхозов», от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» осуществлялась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 245-ФЗ) участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи.

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.

Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

По делу установлено, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка исполнения земельного законодательства при использовании невостребованных земельных долей, в ходе которой установлено, что на территории Семеновского сельсовета <адрес> имеются невостребованные земельные доли, которые не были приняты в муниципальную собственность.

Как следует из ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении дифференцированных средних норм бесплатной передачи земли в собственность» для СПК «Новая жизнь» была установлена средняя дифференцированная норма бесплатной передачи сельскохозяйственных угодий в собственность в размере 7,06 га.

Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № СПК «Новая жизнь» включено в Перечень сельскохозяйственных предприятий <адрес>, которым выдавались свидетельства на право собственности на землю.

В число лиц, которым подлежала выдача свидетельств на право собственности на землю, входили пенсионеры-пайщики СПК «Новая жизнь»: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4.

Согласно информации, предоставленной Касторенским межмуниципальным отделом Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 12-0091/21, на ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 составлялись, но не выдавались свидетельства на право собственности на землю

Как следует из записи акта о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ Согласно записи акта о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ Согласно записи акта о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ Согласно записи акта о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ

Список невостребованных земельных долей с информацией о проведении общего собрания участников долевой собственности СХПК «Новая жизнь» по утверждению списка невостребованных земельных долей, а также список лиц, земельные доли которых могли быть признаны невостребованными был опубликован администрацией Семеновского сельсовета <адрес> в средствах массовой информации - в областной общественно-политической газете «Курская Правда» от ДД.ММ.ГГГГ № (25216).

С момента публикации и до настоящего времени обращения об исключении из списка невостребованных земельных долей в администрацию Семеновского сельсовета <адрес> вышеуказанных лиц не поступали.

Согласно Протоколу общего собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения расположенные в границах Семеновского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ собрание участников общей долевой собственности в связи с отсутствием кворума признано неправомочным принимать решения.

Постановлением главы Администрации Семеновского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён список невостребованных земельных долей, расположенных в границах землепользования на территории Семеновского сельсовета <адрес>. Среди лиц, указанных в данном списке в границах СПК «Новая Жизнь», фигурируют ФИО1, 1904 года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Также судом установлено и подтверждается информацией нотариуса Касторенского нотариального округа <адрес> нотариальной палаты от ДД.ММ.ГГГГ, что наследственных дел к имуществу ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 не имеется.

Таким образом, органами местного самоуправления Семеновского сельсовета <адрес> порядок признания земельных долей невостребованными, предусмотренный ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», полностью соблюдён.

На земельные доли, принадлежащие ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 с момента опубликования администрацией Семеновского сельсовета <адрес> списка невостребованных земельных долей никто не претендовал, что свидетельствует о невостребованности земельных долей.

Согласно п. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, согласно положениям гражданского законодательства, действующим на дату открытия наследства, определяемую законодателем смертью наследодателя, в редакции закона до внесения изменений в пункт 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии иных наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, положениями главы III Федерального закона от № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В пункте 8 статьи 12.1 указанного закона законодатель предусмотрел право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, в том числе, которые по аналогии со статьей 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации можно назвать выморочными.

В силу установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о законности и обоснованности поданного прокурором <адрес> иска и удовлетворению заявленных им требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора <адрес> в защиту интересов муниципального образования «Семеновский сельсовет» <адрес> к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Семеновский сельсовет» <адрес> на четрые земельные доли площадью 7,06 га каждая, а всего площадью 28,24 га, ранее выделенные ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, входящие в состав земельного квартала с кадастровым номером 46:08:050000, расположенного по адресу: <адрес>, Семеновский сельсовет.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда через Касторенский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья подпись С.А.Бубликов

Верно:

Судья С.А.Бубликов

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ