Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2512/2019 ~ М-2104/2019 от 11.09.2019

Дело №2-2512/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2019 года город Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд города Ростова-на-Дону в составе председательствующего судьи Дубовик О.Н. при секретаре судебного заседания Черкасовой А.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попова С.В. к <адрес>, третье лицо Управление Росреестра по РО, Украинцев С.К. , Украинцев Е.К., Украинцева Т.В. , Лесовая Н.В. о признании права собственности на жилой дом,

Установил:

Попова С.В. обратилась в суд с иском к Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону о признании права собственности на жилой дом, в обоснование которого указала на то, она является собственником жилого дома, площадь 30,7 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, который расположен на принадлежащем ей на праве единоличной собственности земельном участке, категория земель: земли населенных пунктов, площадь 255 кв.м., кадастровый №, расположенном по вышеуказанному адресу.

В ходе эксплуатации указанного жилого дома истцом были произведены строительные работы по его реконструкции, в результате чего общая площадь жилого дома составила 202,3 кв.м., в том числе жилая - 57.5 кв.м., что подтверждается данными технических паспортов указанного строения по состоянию на 2001 г (до реконструкции) и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (после реконструкции).

При обращении в администрацию Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону по поводу узаконения выполненной реконструкции жилого дома был получен ответ о необходимости обращения в судебные органы с вопросом признания права собственности на самовольную постройку - ответ № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельства соответствия выпаленной реконструкции требованиям градостроительных, санитарных и противопожарных норм и правил, соответствия спорного объекта параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах, а также того, что постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан подтверждает соответствующим техническим заключением ООО «ЮРЦЭО «AC-Консалтинг» № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного просит суд сохранить жилой дом, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии.

Признать за ней право собственности на объект недвижимости - жилой дом, площадь 202,3 кв.м, в том числе жилая - 57,5 кв.м, расположенный на по адресу: <адрес>.

Прекратить право собственности Поповой С.В. на объект недвижимости до реконструкции — жилой дом, площадь 30,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Истица, надлежащим образом извещенная о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась, просила рассматривать дело в ее отсутствие.

В отношении истицы дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца - Волков С.А., действующий по доверенности от 13.04.2019г., в судебном заседании полностью поддержал заявленные исковые требования, дав пояснения в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении, просил требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - Администрация Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону Чумаченко Т.А., в судебное заседание явилась, с исковыми требованиями не согласилась, просила в иске отказать.

Третье лицо – Управление Росреестра по Ростовской области, надлежащим образом извещенное о рассмотрении дела, в судебное заседание своего представителя не направило, возражений по иску не подали, об отложении судебного разбирательства не просили.

Третьи лица Украинцева Е.К., Украинцева С.К., Украинцева Т.В., привлеченные к участию в деле протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ., в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, ранее в материалы дела представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором также указали об отсутствии возражений относительно исковых требований Поповой С.В. о признании за ней права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив все представленные по делу доказательства в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.263 ГК РФсобственник земельного участка можетвозводитьна нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Этиправаосуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со ст.209 ГК РФсобственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст.52 Градостроительного кодексаРФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 14 ст.1 Градостроительного кодексаРФреконструкция- изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Согласно ст.51 Градостроительного кодексаРФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу ст.222 ГК РФсамовольнойпостройкой является жилой дом, другоестроение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Правособственностинасамовольнуюпостройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, всобственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которымпризнаноправо собственностина постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Правособственностинасамовольнуюпостройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает праваи охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации №10 Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 в постановлении от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитойправа собственностии других вещных прав» разъяснил, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при еевозведениисущественные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд, при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в искеопризнанииправа собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признакамисамовольнойпостройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшеесамовольнуюпостройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранениесамовольнойпостройкиправаи охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что Поповой С.В. на праве собственности принадлежит земельный участка площадью 255 кв.м., кадастровый №, разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство и расположенный на нем жилой дом, общей площадью 30,7 кв.м., в т.ч. жилой – 19,7 кв.м., литер:А, расположенные по адресу: <адрес>.

Право собственности истицы на земельный участок и жилой дом зарегистрировано в Управлении Росреестра по Ростовской области на основании решения Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Из технического паспорта МУПТИ и ОН, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. следует, что общая площадь жилого литер «А» составляет 30,7 кв.м.

Как видно из технического паспорта МУПТИ и ОН, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., общая площадь жилого литер «Н» составляет 202,3 кв.м. На строительство жилого дома лит.Н разрешение не предъявлено.

На обращение истицы в <адрес> по вопросу узаконения самовольно возведенного жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, ею был получен отказ от ДД.ММ.ГГГГ. в связи с отсутствием правовых оснований.

В соответствии с выводами, содержащимися в заключении № от ДД.ММ.ГГГГ., выполненном ООО «ЮРЦЭО «АС-Консалтинг», жилой дом лит. «Н» общей площадью 202,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, является индивидуальным одноквартирным жилым домом, что соответствует основному виду разрешенного использования земельного участка, установленному ст. 28 ПЗЗ <адрес> для зоны застройки индивидуальными жилыми домами и поэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1).

Площадь земельного участка составляет 255 кв.м., этажность жилого дома лит. «Н» составляет 2 этажа, количество этажей жилого дома лит. «Н» составляет 3 этажа, высота жилого дома лит. «Н» составляет 9,0 м, процент застройки основного вида разрешенного использования (жилого дома) составляет 43%, что соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, установленным п. 3.1 статьи 28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону.

Отступ жилого дома лит. «Н» от границ с соседними участками по левой и тыльной меже составляет более 1 м, что соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, установленным п. 3.1 статьи 28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону.

Отступ жилого дома лит. «Н» от границы с соседним земельным участком по правой меже (<адрес>), составляет менее 1,0 м, что не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, установленным п. 3.1 статьи 28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону. Однако, согласно п. 4.13 СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты», а также согласно п. 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» допускается группировка и блокировка жилых домов на 2-х соседних земельных участках по взаимному согласию домовладельцев. Таким образом, в случае наличия согласия собственника соседнего домовладения по адресу: <адрес>, имеющейся отступ в 0,47 м, будет считаться соответствующим требованиям действующих градостроительных норм и правил.

Категория технического состояния несущих конструкций жилого дома лит. «Н» по адресу: <адрес> -1 (нормальное исправное состояние) и в соответствии с п.4.5 СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что соответствует ФЗ № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и не создает угрозу жизни и здоровью людей.

Набор помещений, площади, их габаритные размеры в плане и высота помещений жилого дома лит. «Н» соответствуют требованиям СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные», предъявляемым к помещениям, располагаемым в одноквартирных жилых домах.

Монтаж газораспределительной системы низкого давления жилого дома лит. Н по адресу: <адрес> выполнен из стальных труб с установкой пробковых кранов, в жилом доме установлена четырехконфорочная газовая плита, газовая колонка и газовый котел, подключенные к газораспределительной системе здания, на вводе в жилой дом установлен пункт учета газа (газовый счетчик), что соответствует требованиям СП 62.13330.2011* Газораспределительные системы».

Система электроснабжения жилого дома, лит. «Н» по адресу: <адрес> соответствует требованиям СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий».

Монтаж инженерных коммуникаций (водоснабжения и канализации) жилого дома лит. Н соответствует требованиям СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий».

Кровля жилого дома лит. «Н» оборудована наружным организованным водоотводом и снегозадерживающими устройствами, что соответствует п.п. 9.1, 9.11 СП 17.13330.2017 «СНиПII- 26-76 Кровли».

Габариты входных дверных проемов жилого дома лит. «Н» составляют более 0.80 * 1.90(h) м, что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданийсооружений», в соответствии с которыми, высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина эвакуационного выхода для данного случая - не менее 0,80 м.

Исследуемый жилой дом защищен от воздействия опасных факторов пожара путем организации эвакуационных путей из помещений, что отвечает требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности № 123-ФЗ, а также требованиям СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданийсооружений».

Противопожарное расстояние между жилым домом лит. «Н» по адресу: <адрес> и объектами капитального строительства, расположенными на соседнем земельном участке с КН № по <адрес> и на соседнем земельном участке с КН: № по <адрес> составляет более 6,0 м, что соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты».

Противопожарное расстояние между жилым домом лит. «Н» по адресу: <адрес> и объектом капитального строительства, расположенным на соседнем земельномучастке с КН № по <адрес> составляет менее 6,0 м, что не соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты.Однако, согласно п. 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» допускается группировка и блокировка жилых домов на 2-х соседних земельных участках по взаимному согласию домовладельцев. Таким образом, в случае наличия согласия собственника соседнего домовладения по адресу: <адрес>, имеющееся противопожарное расстояние будет считаться соответствующим требованиям действующих противопожарных норм и правил.

Жилые комнаты и кухня жилого дома лит. «Н» имеют естественное освещение, что соответствует требованиям п. 5.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», где указано, что: жилые комнаты и кухни жилых домов должны иметь естественное освещение через светопроемы в наружных ограждающих конструкциях здания.

Оконные проемы в жилых комнатах жилого дома лит. «Н» расположены со стороны двух противоположных фасадов здания, что обеспечивает нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями п.п. 5.7, 5.8, 5.9, 5.10 СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В помещениях кухни и санузлов жилого дома лит. «Н», имеются вентиляционные канаты, что соответствует п. 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Оценивая заключение № от ДД.ММ.ГГГГ., выполненное ООО «ЮРЦЭО «АС-Консалтинг», суд приходит к выводу о том, что оно может быть принято в качестве надлежащего доказательства по делу. Неясности или неполноты в нем не усматривается, оно мотивировано, изложено в понятных формулировках и в полном соответствии с требованиями закона. Компетентность, беспристрастность и выводы эксперта сомнений не вызывают.

В силу ст.56ГПК Российской Федерации гражданский процессуальный закон возлагает на стороны бремя предоставления суду доказательств в подтверждение, как доводов обоснования, так и доводов опровержения исковых требований.

Доказательств в подтверждение возражений относительно исковых требований по настоящему делу ответчиком суду не представлено, тогда как истцом в достаточной степени доказана обоснованность своей правовой позиции.

При этом судом принимается во внимание согласие Украинцева Е.К. и Украинцевой Т.В., являющихся собственниками домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, на строительство жилого дома, на земельном участке по <адрес> в <адрес>, принадлежащем Поповой С.В., на расстоянии 0,5 метров от межи их земельного участка, без выхода окон в сторону их двора и без установки забора между их жилым домом и возведенным жилым домом.

Также в материалы дела представлено письменное согласие Лесовой Н.В., являющейся собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с которым, она не возражает относительно расположения жилого дома литер Н по адресу: <адрес> на расстоянии менее 6,0 метров до принадлежащего ей жилого дома.

При таких обстоятельствах судом исковые требования Поповой С.В. о сохранении жилого дома литер «Н», расположенного по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии подлежат удовлетворению.

Одним из способов защиты гражданскихправст.12ГК Российской Федерации называетпризнаниеправа.

Учитывая разъяснения Постановления №10/22 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.10 года о том, что отсутствие разрешения на строительство, реконструкцию жилого дома или же акта ввода его в эксплуатацию, само по себе не может являться основанием для отказа в иске о признании права собственности на данное жилое помещение, а также принимая во внимание выводы экспертного исследования, суд считает возможным удовлетворить исковые требования Попова С.В. ипризнатьза ней право собственности на жилой дом лит. Н, расположенный по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии, прекратив право собственности на прежний объект недвижимости – жилой дом, общей площадью 30,7 кв.м.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Сохранить жилой дом кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии.

Признать за Попова С.В. право собственности на жилой дом, площадью 202,3 кв.м., в том числе жилой 57,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Прекратить право собственности Попова С.В. жилой дом, площадью 30,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.