Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5206/2018 ~ М-4910/2018 от 07.08.2018

66RS0003-01-2018-004881-72

Дело № 2-5206/2018 Мотивированное решение изготовлено 19.11.2018 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2018 года г. Екатеринбург

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Капралова В.Р., при секретаре судебного заседания Бражко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Редькина А.Н. к Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» об установлении факта участия в боевых действиях, признании ветераном боевых действий, признании незаконными действий комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий от 12.01.2018 года, возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий,

УСТАНОВИЛ:

Редькин А.Н. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» (далее – ФКУ «ОСК ЦВО») об установлении факта участия в боевых действиях, признании ветераном боевых действий, признании незаконными действий комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий от 12.01.2018 года, возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий.

В обоснование исковых требований указал, что проходил военную службу на большом разведывательном корабле «Забайкалье» в/ч 87208 в период боевых действий, где корабль «Забайкалье» решал задачи боевой службы во Вьетнаме в периоды с 22.01.1972 года по 10.04.1972 года, а также с 01.09.1974 года по 15.12.1974 года. В январе 2016 года истец обратился к ответчику с заявлением о присвоения звания ветерана боевых действий и выдаче удостоверения. Решением комиссии Центрального военного округа от 31.10.2016 года Редькин А.Н. был признан ветераном боевых действий и ему было выдано удостоверение ветерана боевых действий серии ***. В мае 2018 года в военном комиссариате Октябрьского и Советского районов г. Уфы Республики Башкортостан им получена выписка из протокола № 567 от 12.01.2018 года заседания комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий о признании удостоверения ветерана боевых действий серии *** выданным ошибочно, в связи с тем, что сведений об участии соединений, кораблей, частей и подразделений в боевых действиях в каких-либо государствах (территориях и акваториях) после окончания Великой Отечественной войны в документах, находящихся в архивном хранении, не содержится. Документы, подтверждающие участие в боевых действиях в ходе решения задач боевой службы в Южно-Китайском море, отсутствуют. Считает, что решение является незаконным и необоснованным ввиду того, что в спорный период служил на большом разведывательном корабле «Забайкалье» в/ч 87208 Тихоокеанского флота, когда корабль решал задачи боевой службы во Вьетнаме и Южно-Китайском море и осуществлял боевое обеспечение боевой деятельности советских подразделений ПВО на территории Вьетнама, в связи с чем относится к категории «ветеран боевых действий». Указанием Главного Штаба ВМФ РФ от 19.09.2005 года №730/1/1845 утвержден Перечень разведывательных кораблей Тихоокеанского флота, решавших задачи боевой службы в зоне боевых действий во Вьетнаме, Южно-Китайском море и осуществляющих боевое обеспечение. В соответствии с этим документом большой разведывательный корабль «Забайкалье» выполнял задачи боевой службы в зоне боевых действий во Вьетнаме, Южно-Китайском море в периоды с 22.01.1972 года по 10.04.1972 года, а также с 01.09.1974 года по 15.12.1974 года.

На основании изложенногопросит установить факт участия в боевых действиях во время прохождения действительной службы на большом разведывательном корабле «Забайкалье» войсковой части 87208 в период с 01.09.1974 года по 15.12.1974 года; признать ветераном боевых действий; признать незаконными действия комиссии в части признания удостоверения серии ***, как выданное ошибочно; возложить обязанность выдать удостоверение ветерана боевых действий.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ «ОСК ЦВО» - Ханин В.С., действующий на основании доверенности от 25.12.2017 года, иск не признал, поддержал доводы возражений на исковое заявление и пояснил, что представленная истцом архивная справка Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации от09.03.2016 года не подтверждает факт непосредственного участия в боевых действиях. Приказом Министра Обороны Российской Федерации от 29.09.2017 года № 595 «Об утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны РФ» конкретизируются документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях. Пунктом 8 Порядка определено, что к обращению об оформлении и выдаче удостоверения ветерана боевых действий прикладываются в том числе документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей, то есть документы, подтверждающие выполнение задач в условиях вооруженного конфликта на территории Вьетнама – выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных групп, подтверждающих непосредственное выполнение задач в условиях вооруженного конфликта на территории Вьетнама, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья. Таким образом, непосредственное участие военнослужащих в боевых действиях при рассмотрении спора судом может быть подтверждено только определенными средствами доказывания. Просит в иске отказать в полном объеме.

Истец Редькин А.Н. в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом и в срок, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 38).

Представители третьих лиц Военного комиссариата Республики Башкортостан, Военного комиссариата Октябрьского и Советского районов г. Уфы, Министерства обороны РФ, ПФР Октябрьского района г. Уфы республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки не представили.

При таких обстоятельствах с учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом решен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие истца и представителей третьих лиц.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Редькин А.Н. был призван на действительную срочную военную службу 12.11.1972 года, с 07.05.1973 года по 04.11.1975 года проходил действительную военную службу в войсковой части 87208 (большой разведывательный корабль «Забайкалье») Тихоокеанского флота (л.д. 13, 21).

Согласно справке от 19.08.2016 года № ***, выданной командиром войсковой части 53170, являющейся правопреемником 38 бригады ОСНаЗ Тихоокеанского флота ВМФ СССР, подтверждается участие большого разведывательного корабля «Забайкалье» (в/ч 87208) в период с 01.09.1974 года по 15.12.1974 года в решении задач боевой службы в зоне боевых действий во Вьетнаме, Южно-Китайском море и осуществлении боевого обеспечения боевой деятельности советских подразделений ПВО на территории Вьетнама (л.д. 22).

Решением комиссии Центрального военного округа от 31.10.2016 года РедькинА.Н. был признан ветераном боевых действий и ему было выдано удостоверение ветерана боевых действий серии *** (л.д. 16).

Согласно выписке из протокола № 567 от 12.01.2018 года заседания комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий принято решение отменить решение комиссии ЦВО от 31.10.2016 года о выдаче удостоверения ветерана боевых действий Редькину А.Н., считать удостоверение серия *** Редькина А.Н. выданным ошибочно. Причины отмены ранее принятого решения: документы, подтверждающие участие в боевых действиях в ходе решения задач боевой службы в Южно-Китайском море, отсутствуют (л.д. 34).

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Пунктом 3 названной статьи установлено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (далее - Перечень) приводится в приложении к данному Федеральному закону.

В указанный Перечень включено участие в боевых действиях во Вьетнаме: с января 1961 года по декабрь 1974 года, в том числе для личного состава разведывательных кораблей Тихоокеанского флота, решавших задачи боевой службы в Южно-Китайском море (раздел III).

Согласно ст. 28 Закона о ветеранах реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 г. или Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 № 763, предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

В соответствии с п. 7 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 11.08.2012 N 2288 (действовавшим в период возникновения спорных правоотношений), выдача удостоверений осуществляется лицам, указанным в пп. 1 - 6 п. 1 ст. 3 Закона о ветеранах, направлявшимся (привлекавшимся) для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий Министерством обороны Российской Федерации (Министерством обороны СССР) либо упраздненным государственным органом, функции которого в установленной сфере деятельности государственных органов в настоящее время осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

Пунктом 9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации установлено, что для оформления заключения о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения и ведения учета ветеранов боевых действий в обращении, кроме фамилии, имени и отчества заявителя, военнослужащими указываются личный номер, воинское звание, дата рождения, занимаемая воинская должность, сроки (периоды) участия в боевых действиях (выполнения задач), а также территория ведения боевых действий в соответствии с разделом III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Закону о ветеранах).

К обращению о выдаче удостоверения ветерана боевых действий прикладываются в том числе документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (выполнении задач) при исполнении служебных обязанностей, в частности, для лиц, принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в государствах, указанных в разделе III Перечня, документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях, выданные органами военного управления, в том числе органами военного управления, являющимися правопреемниками органов военного управления Министерства обороны СССР.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что для признания гражданина в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» ветераном боевых действий и для получения удостоверения ветерана боевых действий, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки, необходимо установить факт его направления в данном случае в другое государство органами государственной власти СССР и факт его непосредственного участия в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей на территории соответствующего государства в определенный период времени (перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приведен в приложении к Федеральному закону «О ветеранах»).

В соответствии со ст.ст. 56, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом; обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Представленными истцом в суд доказательствами подтверждается лишь факт прохождения Редькиным А.Н. службы в период с 07.05.1973 года по 04.11.1975 года в войсковой части 87208 (большой разведывательный корабль «Забайкалье») Тихоокеанского флота и выполнения им служебных обязанностей. Между тем, факт участия военнослужащего в боевых действиях может быть установлен судом при наличии в материалах дела совокупности доказательств, основными из которых являются документы, подтверждающие непосредственное участие заявителя в боевых действиях.

Согласно материалам дела в Центральном архиве Министерства обороны Российской Федерации имеются сведения о военной службе Редькина А.Н. в войсковой части 87208 Тихоокеанского флота. Сведений об участии войсковой части 87208 и непосредственно Редькина А.Н. в боевых действиях в 1972-1975 годах не имеется (л.д. 21).

В документальных источниках архива сведений об участии большого разведывательного корабля «Забайкалье» и непосредственно Редькина А.Н. в боевых действиях во Вьетнаме в периоды с 22.01.1972 года по 10.04.1972 года и с 01.09.1974 года по 15.12.1974 года не содержится. В документах Оперативного управления штаба Тихоокеанского флота сведений о постановке кораблям задачи на боевую службу, списков личного состава разведывательных кораблей, убывающих на боевую службу, приказов и директив на боевые действия в период выполнения ими задач боевой службы не содержится. В находящихся на хранении документах Тихоокеанского флота сведений о направлении кораблей и судов флота в Южно-Китайское море (Вьетнам) по решению органов государственной власти СССР не содержится. Силы Тихоокеанского флота выполняли задачи боевой службы в соответствии с планами несения боевой службы. Корабли и суда Военно-Морского Флота в боевых действиях стран, где велись боевые действия в период с июня 1950 года по ноябрь 1979 года, не участвовали. В документах филиала Центрального архива МО РФ, его архивного отдела сведений об участии разведывательных кораблей Тихоокеанского флота в боевых действиях в период решения ими задач боевой службы в Южно-Китайском море не содержится, задачи боевой службы решались в нейтральных водах (л.д. 111).

Таким образом, доказательства, подтверждающие факт направления заявителя в данном случае в другое государство органами государственной власти (органами военного управления) СССР и факт его непосредственного участия в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей на территории соответствующего государства в определенный период времени отсутствуют.

Между тем факт участия военнослужащего в боевых действиях может быть установлен судом при наличии в материалах дела совокупности доказательств, основными из которых являются документы, подтверждающие непосредственное участие заявителя в боевых действиях. Отсутствие этих документов само по себе является существенным обстоятельством.

Само по себе участие Редькина А.Н. в составе экипажа большого разведывательного корабля «Забайкалье» в вышеуказанные периоды времени в решении задач боевой службы в зоне боевых действий во Вьетнаме, Южно-Китайском море, без подтверждения его непосредственного участия в боевых действиях, не может служить основанием для установления факта участия в боевых действиях и признания его ветераном боевых действий.

Принимая во внимание, что в удовлетворении требований истца об установлении факта участия истца в боевых действиях и признания его ветераном боевых действий отказано, следовательно требования истца признать незаконными действия комиссии в части признания удостоверения серии ***, как выданное ошибочно и возложить обязанность на ответчика выдать удостоверение ветерана боевых действий удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

отказать в удовлетворении исковых требований Редькина А.Н. к Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» об установлении факта участия в боевых действиях во время прохождения действительной службы на большом разведывательном корабле «Забайкалье» войсковой части 87208 в период с 01.09.1974 года по 15.12.1974 года, признании ветераном боевых действий, признании незаконными действий комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий от 12.01.2018 года, связанных с принятием решения об отмене решения комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий от 31.10.2016 года о выдаче удостоверения ветерана боевых действий Редькину А.Н., в части признания удостоверения серии ***, как выданным ошибочно, возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья В.Р. Капралов