Решение по делу № 2-1679/2015 ~ М-1448/2015 от 09.07.2015

Дело № 2-1679/2015            

    Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации     

10 августа 2015 года                                 г. Ишимбай                                  

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шагизигановой Х.Н.,

при секретаре Галлямовой А.А.,

с участием прокурора Сагитовой Г.Р.,

истца Аверьяновой Н.В.,

представителя ответчика администрации муниципального района Ишимбайский район по доверенности Хасановой Э.З.,

представителя отдела по опеке и попечительству МР Ишимбайский район РБ Фахретдиновой А. Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ишимбайского межрайонного прокурора в интересах сироты Аверьяновой Н.В. к Администрации муниципального района Ишимбайский район РБ о предоставлении Аверьяновой Н.В. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения сроком на <данные изъяты>,

У С Т АН О В И Л:

Ишимбайский межрайонный прокурор в интересах Аверьяновой Н.В. обратился в суд с иском к Администрации муниципального района Ишимбайский район о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда и заключении с ней договора найма специализированного помещения сроком на <данные изъяты>.

В обоснование иска указано, что Ишимбайской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в ходе которой установлено, что Аверьянова Н.В. относится к лицам из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных в соответствии с законом жилым помещением, так как мать Аверьяновой Н.В. Четверикова Л.Н. лишена родительских прав, удочерение в отношении нее отменено.

Постановлением администрации Ишимбайского района РБ от ДД.ММ.ГГГГ № Аверьянова Н.В. поставлена на учет для получения жилья с ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на полном государственном обеспечении в ГБОУ Петровский детский дом. Проверкой установлено, что на территории Ишимбайского района Аверьянова Н.В. собственником объектов недвижимости не является. Между тем, до настоящего времени администрацией муниципального района Ишимбайский район РБ Аверьяновой Н.В. благоустроенное жилое помещение не предоставлено. Кроме того, согласно справке <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ Аверьяновой Н.В. бессрочно установлена третья группа инвалидности.

В судебном заседании помощник Ишимбайского межрайонного прокурора Сагитова Г.Р. исковые требования полностью поддержала по основаниям, указанным в иске. Пояснила, что Аверьянову в администрации МР Ишимбайский район поставили на учет как нуждающуюся в получении жилья из числа детей-сирот, поэтому ее должны были обеспечить жильем.

Аверьянова Н.В. исковые требования Ишимбайского межрайонного прокурора поддержала, просила суд их удовлетворить. Пояснила суду, что она неоднократно обращалась с вопросом постановки на учет в администрацию муниципального района, в прокуратуру, после детского дома и СПУ она обращалась в роно, далее в администрацию, но ей сказали, что она вышла <данные изъяты>, находится на попечении <данные изъяты>, отправляли в Уфу. Потом по достижении <данные изъяты> сказали, что ей уже <данные изъяты>, не имеешь прав на получение жилья. Все сироты, которые выпустились с ней вместе из детдома, получили жилье, ей одной отказали. Потом ей разъяснили, что вступил в силу новый закон, она обратилась в администрации МР Ишимбайский район, в отдел опеки, ее поставили на учет. В настоящее время живет в квартире у свекрови с детьми, до этого снимала жилье, является инвалидом, <данные изъяты>. Когда ее удочерили, фамилию поменяли на Бередник. После отмены усыновления ее отправили в Петровский детский дом в Ишимбайском районе РБ.

Представитель администрации муниципального района Ишимбайский район Хасанова Э.З. исковые требования не признала, указав, что Аверьянову приняли на учет и включили в список нуждающихся в улучшении жилищных условий, а не список детей-сирот. Она утратила статус сироты. Ее почему-то не поставили на учет в Гафурийском районе, в г. Октябрьске, в Уфе – по месту первичного выявления сироты либо по месту рождения по ранее действующему законодательству. В 2012 году законодательство изменилось, их ставят на учет по месту жительства несовершеннолетнего или по месту нахождения законного представителя. Постановление о постановке ее на учет вынесено неправильно.

Представитель отдела по опеке и попечительству МР Ишимбайский район РБ Фахретдинова А. Г. в судебном заседании пояснила, что основания для постановки на учет Аверьяновой имелись. Поскольку отдел опеки и попечительства поставил ее на учет, с исковыми требования прокурора согласны. Немного неверно оформлено постановление главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ в котором ее должны были включить в число детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилья. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. № Аверьянову признали нуждающейся в улучшении жилищных условий и включили в общий список. Она обратилась в отдел опеки и попечительства с вопросом о включении ее в список детей-сирот, после чего постановление они продублировали от ДД.ММ.ГГГГ за № – включили ее в список нуждающихся в предоставлении жилья как лица из числа детей-сирот. В списке она значится <данные изъяты> по очереди.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального Закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. ФЗ от 29.02.2012 г. №15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются перечисленным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме перечисленной категории лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

На основании ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (в ред. Закона № 15-ФЗ от 29.12.2012 г.) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как установлено судом, Аверьянова Н.В. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. <данные изъяты> ФИО1 лишена родительских прав решением Гафурийского районного суда, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> нет, удочерение в отношении нее отменено решением Кировского районного народного суда города Уфы, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению Гафурийского районного Совета народных депутатов Башкирской АССР от ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетняя Четверикова Н.В. (Аверьянова Н.В.) была отправлена в детское дошкольное учреждение.

Согласно путевке № от ДД.ММ.ГГГГ Бередник Н.В. (Аверьянова Н.В.) направлена для зачисления в <данные изъяты> класс в Петровскую школу-интернат.

Согласно постановлению Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, Аверьянова Н.В. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Считать датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ. Законность данного постановления не оспорена ни одной из сторон, постановление в настоящее время является действующим. Из представленных Аверьяновой Н.В. документов следует, что ранее она неоднократно предпринимала попытки встать на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако ей в этом по разным причинам необоснованно отказывали.

Согласно справке МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ Аверьяновой Н.В. установлена <данные изъяты> группа инвалидности повторно, бессрочно.

Из материалов дела следует, что Аверьянова Н.В.. собственником объектов недвижимости на территории Ишимбайского района РБ не является, что подтверждается Уведомлением Управления Росреестра по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, судом установлено, что Аверьянова Н.В., будучи включенной в список нуждающихся в жилом помещении как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, в связи с чем как лицо, оставшееся без попечения родителей и не являющееся нанимателем жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, либо иным способом реализовавшее свое право на получение жилого помещения, имеет право на предоставление ей жилого помещения и на обеспечение ее жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

В соответствии со ст. 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета РФ.

Согласно ч. 7 ст. 19 Федерального закона от дата № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» положения федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, вводятся в действие ежегодно соответственно федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год при условии, если федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год или законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление указанных полномочий. В развитие указанного положения Законом Республики Башкортостан от 30 ноября 2012 года N 603-3 "О бюджете Республики Башкортостан на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" утверждены объемы и распределены субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов из бюджета Республики Башкортостан на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения. Согласно таблице 6 приложения 19 к Закону Республики Башкортостан от 30 ноября 2012 года №603-з распределены субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на плановый период 2014 и 2015 годов.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Бюджетного кодекса РФ отношения, возникающие в процессе осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом РФ. В силу того, что отношения, возникающие в процессе предоставления денежных средств из бюджета Республики Башкортостан и осуществление расходов бюджета Республики Башкортостан, относятся к бюджетным правоотношениям и регулируются бюджетным законодательством, а физические лица не являются участниками бюджетного процесса, то положения Бюджетного кодекса РФ к отношениям с участием граждан неприменимы. Поэтому в решении суда не может быть указано – за счет каких средств Аверьянова Н.В. должна быть обеспечена жильем.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Ишимбайского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию Муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан предоставить Аверьяновой Н.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное на территории Ишимбайского района Республики Башкортостан, соответствующее санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым для населенного пункта, где оно будет предоставлено, площадью не менее установленной нормы, по договору найма специализированного жилого помещения сроком на <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме- 15.08.2015 г.

Судья                  Шагизиганова Х.Н.