Решение по делу № 2-295/2014 (2-3535/2013;) ~ М-3475/2013 от 25.12.2013

Дело № 2-295/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд

Кемеровской области

В составе председательствующего судьи Виноградовой О.В., при секретаре Часовой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске 12.02.2014 г. гражданское дело по иску Мингалевой Т.Н. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске Кемеровской области, третьи лица: Мингалев С.А., открытое акционерное общество «Распадская», закрытое акционерное общество «Инвестиционно-строительная компания «Междуреченскстрой», о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала, обязании ответчика вынести решение об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала

УСТАНОВИЛ:

Мингалева Т.Н. обратилась в Междуреченский городской суд Кемеровской области с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (далее – ГУ УПФ РФ в г. Междуреченске) об оспаривании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ г., предоставив необходимые документы, она обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Междуреченске с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления указанных средств на погашение основного долга по займу на приобретение жилья, предоставленному ее супругу Мингалеву С.А., ОАО «Распадская» в соответствие с договором займа № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Решением ГУ УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, в связи с чем, просит признать вышеуказанное решение незаконным и обязать ответчика вынести решение об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, поскольку, данное оспариваемое решение влечет невозможность исполнения Мингалевым С.А. обязательств по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ и наложение штрафных санкций за неисполнение условий договора займа.

В судебном заседании Мингалева Т.Н. на удовлетворении заявленных требований настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, считает, что отказом пенсионного органа нарушены ее законные права на распоряжение материнским капиталом в целях улучшения жилищных условий своей семьи, поскольку, ею был предоставлен полный пакет документов в соответствие с перечнем, выданным ей ответчиком, в том числе, копия платежного поручения, заверенная банком, указанная в п. 10 перечня.

Представитель ответчика, ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), относительно удовлетворения заявленных требований возражала, представила возражение на исковое заявление в письменном виде <данные изъяты> доводы которого поддержала в суде и которые сводятся к тому, что истцом, в нарушение ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ от 29.12.2006 г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», при подаче заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала не предоставлен документ, подтверждающий получение займа путем безналичного перечисления на счет, открытый ею или ее супругом в кредитной организации.

Представитель ОАО «Распадская», ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), относительно удовлетворения заявленных требований не возражала, поддержала позицию истца.

Третьи лица Мингалев С.А., ЗАО «ИСК «Междуреченскстрой» в судебное заседание не явились, представителей не направили, просили дело рассмотреть в их отсутствие (<данные изъяты>

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Пунктом 2 статьи 8 Федерального закона N 256-ФЗ установлен перечень оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, к числу которых отнесены случаи нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении материнским капиталом (подпункт 2 пункта 2 статьи 8).

Пунктом 4 вышеуказанной статьи установлено, что в случае отказа в удовлетворении заявления о распоряжении в соответствующем уведомлении излагаются основания, в соответствии с которыми территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации было принято такое решение.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Мингалевой Т.Н. был выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № № на сумму <данные изъяты> руб. <данные изъяты>

Мингалев С. А. является супругом истца с ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается свидетельством о заключении брака <данные изъяты>

На основании свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Мингалев С.А. является собственником двухкомнатной квартиры, общей площадью 67,9 кв.м., находящейся по адресу: <адрес> <данные изъяты>

Основанием приобретения права собственности на вышеуказанное имущество является договор купли – продажи № от ДД.ММ.ГГГГ г., в соответствие с которым, Мингалев С. А. купил в собственность у ЗАО «ИСК «Междуреченскстрой» двухкомнатную квартиру, общей площадью 67,9 кв.м., находящуюся по адресу: <адрес>, стоимостью <данные изъяты> руб. <данные изъяты>

В соответствие с договором займа № от ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Распадская» и Мингалевым С.А., последнему предоставлен займ в размере <данные изъяты> рублей для приобретения квартиры по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ г., обеспечением исполнения обязательства заемщика по настоящему договору является, помимо поручительства физических лиц, залог указанной выше квартиры.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Мингалева Т.Н., имеющая страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования № № обратилась в УПФ РФ в г. Междуреченске с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на приобретение жилья) <данные изъяты> предоставив следующие документы: паспорт, сертификат, договор займа № от ДД.ММ.ГГГГ г., свидетельство о государственной регистрации права, обязательство, справку о размере остатка основного долга, свидетельство о заключении брака, платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ г., выписку по счету <данные изъяты>

Решением УПФ РФ в г. Междуреченске от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на приобретение жилья в соответствие с п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256 –ФЗ, о чем истцу было направлено соответствующее уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> где в качестве основания принятия такого решения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации также указано на п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256 –ФЗ.

В соответствие с подпунктом 2 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256 –ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала.

Порядок подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала, в том числе порядок подачи заявления о распоряжении в части использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, представленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, установлен Правилами подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.12.2008 г. № 779н, как следует из п. 1 данного нормативно – правового акта.

В соответствие со п. 2 вышеуказанных Правил, заявление о распоряжении по форме согласно приложению № 1 к настоящим Правилам со всеми необходимыми документами подается лицами, получившими государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), лично либо через представителя в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания) либо фактического проживания.

В соответствие с п. 6 настоящих Правил, заявление о распоряжении подается с предъявлением следующих документов:

а) сертификат (его дубликат);

б) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования лица, получившего сертификат;

в) документы, удостоверяющие личность, место жительства (пребывания) лица, получившего сертификат;

г) документы, удостоверяющие личность, место жительства (пребывания) и полномочия представителя лица, получившего сертификат, - в случае подачи заявления о распоряжении через представителя лица, получившего сертификат.

В соответствие с пп. в п. 7 указанных Правил, в случае направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, к заявлению о распоряжении в случае необходимости прилагаются следующие документы, указанные в Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 51, ст. 6374), а именно:

а) подлинник сертификата (его дубликат в случае утраты или порчи сертификата);

б) основной документ, удостоверяющий личность лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания;

в) основной документ, удостоверяющий личность представителя, и нотариально удостоверенная доверенность, подтверждающая его полномочия, - в случае подачи заявления через представителя;

г) основной документ, удостоверяющий личность супруга лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания, - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляются супругом лица, получившего сертификат;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.11.2010 N 937)

д) свидетельство о браке - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляются супругом лица, получившего сертификат.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.11.2010 N 937)

В соответствие с п. 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)) лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.11.2010 N 937)

а) копию кредитного договора (договора займа). При направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья дополнительно представляется копия ранее заключенного кредитного договора (договора займа) на приобретение или строительство жилья;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.11.2010 N 937)

б) справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом). В случае если право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, передано им другому лицу (уступка права требования, передача прав на закладную) в порядке передачи прав по кредитным договорам, обеспеченным ипотекой, установленном статьями 47 и 48 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)", или перешло к другому лицу на основании закона, в справке указываются сведения о наименовании и месте нахождения кредитора, которому права по кредитному договору (договору займа) принадлежат на дату составления справки. В случае если от имени кредитора справка представляется третьим лицом, действующим на основании доверенности, представляется копия доверенности кредитора третьему лицу;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.11.2010 N 937)

в) копию договора об ипотеке, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, - в случае если кредитным договором (договором займа) предусмотрено его заключение;

г) свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием кредитных (заемных) средств, - в случае приобретения жилого помещения, а также в случае ввода в эксплуатацию объекта жилищного строительства;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.11.2010 N 937)

д) копию договора участия в долевом строительстве, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, или копию разрешения на строительство индивидуального жилого дома - в случае если объект жилищного строительства не введен в эксплуатацию;

е) выписку из реестра членов кооператива, подтверждающую членство в кооперативе лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат (документ, подтверждающий подачу гражданином заявления о приеме в члены жилищного накопительного кооператива, или решение о приеме в члены жилищного, жилищно-строительного кооператива), - в случае если кредит (заем) предоставлен для уплаты вступительного взноса и (или) паевого взноса в кооператив;

ж) в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.11.2010 N 937)

после снятия обременения с жилого помещения - в случае приобретения или строительства жилого помещения с использованием ипотечного кредита (займа);

после ввода объекта жилищного строительства в эксплуатацию (при отсутствии обременения) - в случае индивидуального жилищного строительства или участия в долевом строительстве;

после внесения лицом, получившим сертификат, или супругом лица, получившего сертификат, последнего платежа, завершающего выплату паевого взноса в полном размере, - в случае участия в кооперативе;

после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала (при отсутствии обременения и при вводе объекта жилищного строительства в эксплуатацию) - в остальных случаях.

Как следует из содержания представленного заявления истца, с которым она обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Междуреченске ДД.ММ.ГГГГ г., последней соблюден установленный вышеуказанными Правилами порядок подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала, поскольку, заявление подано в соответствующий орган с приложением всех необходимых документов, предусмотренных вышеуказанными нормативно – правовыми актами.

Из материалов дела видно, что в оспариваемом решении ГУ УПФ РФ в г. Междуреченске от ДД.ММ.ГГГГ и уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, в нарушение требований ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ отсутствуют мотивы, по которым Мингалевой Т.Н. было отказано в удовлетворении ее заявления.

В указанных решении и уведомлении отсутствует указание на какие-либо нарушения истцом установленного порядка подачи заявления.

Вместе с тем, в возражениях на иск, в объяснениях, данных в ходе разбирательства дела, представитель ответчика ссылался на то, что причиной отказа явилось то, что Мингалевой Т.Н., в нарушение ч.8 ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ от 29.12.2006 г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», при подаче заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала не предоставлен документ, подтверждающий получение займа путем безналичного перечисления на счет, открытый ею или ее супругом в кредитной организации.

Однако, по мнению суда, приведенные обстоятельства по смыслу п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" не могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, поскольку, к порядку подачи заявления они не относятся, оспариваемое решение не содержит сведений о том, что решение об отказе принято на основании п.7 ч. 2 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", в связи с чем, требования истца о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала подлежат удовлетворению.

В соответствие с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Поскольку, суд не вправе обязать государственное учреждение, каким образом разрешать заявление Мингалевой Т.Н., а также обязать принять решение об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, ввиду того, что это является исключительной компетенцией Управления Пенсионного фонда РФ, требование об обязании ответчика вынести решение об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала не подлежит удовлетворению, поскольку, ст. 12 ГК РФ не предусмотрен такой способ защиты права.

В соответствие со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца суд взыскивает в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного выше, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Мингалевой Т.Н. Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске Кемеровской области о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области об отказе в удовлетворении заявления и направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий № от ДД.ММ.ГГГГ г., в удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области в пользу Мингалевой Т.Н. расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Мотивированное решение изготовлено 17.02.2014 г. и может быть обжаловано в течение месяца в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Междуреченский городской суд со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Виноградова О.В.