Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-44/2020 от 23.03.2020

К делу №5-44/2020

УИД №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«15» апреля 2020 года                                                ст. Старощербиновская

Судья Щербиновского районного суда Краснодарского края Гардер Р.Н.,

при секретаре Марюха А.Е.,

участием главы Глафировского сельского поселения Щербиновского района Недорез Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении администрации Глафировского сельского поселения Щербиновского района по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Глафировского сельского поселения Щербиновского района совершило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

22 января 2020 года в 11 ч. 00 мин. выявлен факт несоблюдения администрацией Глафировского сельского поселения Щербиновского района требований по безопасности дорожного движения при содержании дорог, выраженный в не устранении помех в дорожном движении, а именно, правонарушитель допустил повреждение дорожного покрытия проезжей части в виде выбоин и ям, отдельные из которых превышают допустимые повреждения в нарушение требований ГОСТ Р 50597-2017. По факту выявления нарушений оставлен акт от 22.01.2020 г.

22 марта 2020 года в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34. КоАП РФ.

Представитель юридического лица, глава Глафировского сельского поселения Щербиновского района Недорез Т.Н., вину признала. Кроме того, пояснила суду, что нарушения малозначительны, поскольку средства выделяются из краевого бюджета в небольшом размере. Администрация ежегодно производит ямочный ремонт. В настоящее время нарушения, указанные в протоколе устранены силами бюджета администрации. В настоящий момент ожидаются средства из краевого бюджета на полноценный ремонт дорожного полотна.

Представитель Государственной инспекции дорожного надзора группы дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Щербиновскому району в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Как следует из материалов дела, 22 января 2020 года в 11 ч. 00 мин. выявлен факт несоблюдения администрацией Глафировского сельского поселения Щербиновского района требований по безопасности дорожного движения при содержании дорог, выраженный в не устранении помех в дорожном движении, а именно, правонарушитель допустил повреждение дорожного покрытия проезжей части в виде выбоин и ям, отдельные из которых превышают допустимые повреждения в нарушение требований "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст), а именно: на проезжей части дороги имеются отдельные повреждения в виде выбоин напротив <адрес> длиной 60 см., шириной 35 см., глубиной 7 см., площадью 0,21 кв.м.; напротив <адрес> длиной 60 см., шириной 25 см., глубиной 5 см., площадью 0,15 кв.м.; напротив <адрес> длиной 60 см., шириной 59 см., глубиной 10 см., площадью 0,35 кв.м.; напротив <адрес> длиной 36 см., шириной 56 см., глубиной 7 см., площадью 0,20 кв.м.; напротив <адрес> длиной 100 см., шириной 26 см., глубиной 8 см., площадью 0,26 кв.м.; напротив <адрес> отдельные повреждения покрытия проезжей части дороги в виде выбоины длиной 183 см., шириной 265 см., глубиной 8 см., площадью 4,84 кв.м.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом Государственной инспекции дорожного надзора группы дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Щербиновскому району протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Однако представителем юридического лица, в судебном заседании разъяснено, что в настоящее время нарушения, указанные в протоколе устранены силами бюджета администрации, ожидаются средства из краевого бюджета на полноценный ремонт дорожного полотна, связи с чем, обращает внимание суда, что нарушения, указанные в протоколе, малозначительны.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, суд не усматривает оснований для вывода о тяжести наступивших последствий и приходит к выводу о малозначительности совершенного правонарушения в соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом малозначительность может быть применена ко всем составам административным правонарушений, в том числе имеющим формальный характер, поскольку иное не следует из содержания КоАП РФ.

Исходя из оценки обстоятельств административного правонарушения, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено юридическим лицом впервые, формально попадает под признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и негативных последствий, при этом, установленные по делу обстоятельства, свидетельствуют об отсутствии у должностного лица прямого умысла на нанесение вреда охраняемым законам правам и законным интересам иных лиц.

Кроме того, само по себе то обстоятельство, что состав указанного правонарушения является формальным, не препятствует возможности признания деяния малозначительным, суд полагает возможным освободить администрацию Глафировского сельского поселения Щербиновского района от административной ответственности.

В данном случае устное замечание, как мера порицания за совершение правонарушения, с учетом установленных по делу конкретных обстоятельств, является достаточной для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Освободить администрацию Глафировского сельского поселения Щербиновского района от административной ответственности по делу об административном правонарушении в отношении администрации Глафировского сельского поселения Щербиновского района по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Производство по делу в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ прекратить ввиду малозначительности совершенного деяния ограничиться устным замечанием.

Срок обжалования постановления 10 суток в Краснодарский краевой суд с подачей жалобы через Щербиновский районный суд.

Судья:                                                                                          Р.Н. Гардер