Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-4/2021 от 27.01.2021

№12-4/2021

РЕШЕНИЕ

с. Пировское 26 июля 2021 года

Судья Пировского районного суда Красноярского края Мельникова Ирина Наильевна,

рассмотрев в судебном заседании жалобы представителя ООО «Победа» Иваныча М.С. на постановления заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» Юрченко Д.А. от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Победа» по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ,-

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» Юрченко Д.А. от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Победа» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ - нарушение правил заготовки древесины, назначено наказание в виде штрафа 50000 рублей, а именно за то, что ООО «Победа» в нарушение ст.23 Лесного кодекса РФ и п.п. «к» п.12 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № при осуществлении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заготовки древесины в соответствии с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ в лесную декларацию № от ДД.ММ.ГГГГ в расположенном в выделе 7 квартала 5 Алгайского участкового лесничества КГБУ «Пировское лесничество» лесном участке (лесосека №) не произвело очистку мест рубок от порубочных остатков.

Постановлением заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» Юрченко Д.А. от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Победа» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ - нарушение правил заготовки древесины, назначено наказание в виде штрафа 50000 рублей, за то, что ООО «Победа» в нарушение ст.23 Лесного кодекса РФ и п.п. «к» п. 12 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № при осуществлении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заготовки древесины в соответствии с лесной декларацией № от ДД.ММ.ГГГГ в расположенном в выделе 14 часть 2 квартала 108 Пировского участкового лесничества КГБУ «Пировское лесничество» лесном участке не произвело очистку мест рубок от порубочных остатков.

Постановлением заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» Юрченко Д.А. от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Победа» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ - нарушение правил заготовки древесины, назначено наказание в виде штрафа 50000 рублей, за то, что ООО «Победа» в нарушение ст.23 Лесного кодекса РФ и п.п. «к» п.12 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № при осуществлении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заготовки древесины в соответствии с лесной декларацией № от ДД.ММ.ГГГГ в расположенном в выделах 14 часть 5, 19 часть 1 квартала 108 Пировского участкового лесничества КГБУ «Пировское лесничество» лесном участке не произвело очистку мест рубок от порубочных остатков.

Постановлением заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» Юрченко Д.А. от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Победа» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ - нарушение правил заготовки древесины, назначено наказание в виде штрафа 50 000 рублей, за то, что ООО «Победа» в нарушение ст.23 Лесного кодекса РФ и п.п. «к» п.12 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № при осуществлении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заготовки древесины в соответствии с лесной декларацией № от ДД.ММ.ГГГГ в расположенном в выделе 14 часть 4 квартала 108 Пировского участкового лесничества КГБУ «Пировское лесничество» лесном участке не произвело очистку мест рубок от порубочных остатков.

Не согласившись с вышеуказанными постановлениями, ООО «Победа» в лице представителя по доверенности Иваныча М.С., обратилось в суд с жалобами, в которых просит постановления отменить, производство по делу прекратить, поскольку согласно п.5 приложения № к Приказу Министерства природных ресурсов и экологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Порядок осмотра лесосек» в случае заготовки древесины на основании договора аренды лесного участка, права постоянного (бессрочного) пользования осмотр лесосек осуществляется в бесснежный период, но не позднее 6 месяцев со дня окончания выполнения лесосечных работ. В нарушение указанного положения осмотр лесосек осуществлялся ДД.ММ.ГГГГ в снежный период. Считает недопустимыми доказательствами: акт планового осмотра, обследования лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ; отчет о проведении рейдового задания; схема к акту осмотра; фототаблица к акту осмотра. Административным органом не представлено какой-либо обоснованной методики определения объема и площади порубочных остатков. Считает, что вменяемый заявителю объем/расчет невыполнения работ по очистке лесосек не соответствует требованиям законодательства РФ и противоречит ч.3 ст.26.2 КоАП РФ. С учетом порядка осмотра лесосек в бесснежный период, а также предоставленного права лесозаготовителю осуществления доочистки лесосек считает, что в действиях заявителя отсутствует состав административного правонарушения в части неочистки лесосек от порубочных остатков.

В судебном заседании представитель ООО «Победа» – по доверенности Иваныч М.С. доводы жалоб поддержал, просил постановления отменить по основаниям указанным в жалобах. Кроме того, заявил ходатайство об объединении указанных дел в одно производство в соответствии с ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо осуществляло заготовку в период одной лесной декларации, по одному договору аренды, дела рассмотрены одним должностным лицом, осмотр лесосек проводился в один день – ДД.ММ.ГГГГ в рамках задания на проведение мероприятий по контролю (патрулированию» в лесах от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель «КГКУ Лесная охрана» не присутствовал, уведомлен надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы не просил, что не препятствует рассмотрению жалобы в его отсутствие.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ принятые к производству Пировским районным судом материалы по жалобам на указанные выше постановления по делам об административных правонарушениях и зарегистрированные под номерами: №, №, №, № были объединены в одно производства с присвоением объединенному делу №.

Суд, выслушав представителя ООО «Победа», изучив письменные материалы дела, полагает постановления изменить по следующим основаниям.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.8.25 КоАП РФ нарушение правил заготовки древесины влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно п.1 ч.1 ст.25 Лесного кодекса РФ заготовка древесины является одним из видов использования лесов.

В силу положений ст.29 Лесного кодекса РФ граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом. Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в указанных в ст.23 настоящего Кодекса лесничествах устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подп. «к» п. 12 указанных Правил при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

В судебном заседании установлено, что между агентством лесной отрасли <адрес> и ООО «Победа» заключен договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-з, согласно которому агентство передает ООО «Победа» во временное пользование лесной участок на срок 49 лет, находящийся в государственной собственности, общей площадью 18334 га, расположенный: <адрес>, Пировское лесничество, Пировское участковое лесничество, Алгайское участковое лесничество кв. №№, 11-13, 23, 31-33, 42-48, 59 (выдела 1-10), Пировское участковое лесничество кв. №№, 84, 97, 98, 108, в том числе:

- лесной участок площадью 5009 га, расположенный: <адрес>, Пировское лесничество, Алгайское участковое лесничество кв. №№, 11-13, имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре №3337-1;

- лесной участок площадью 9333 га, <адрес>, Пировское лесничество, Алгайское участковое лесничество кв. №№, 31-33, 42-48, 59 (выдела 1-10), имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре №3337-1;

- лесной участок площадью 3992 га, <адрес>, Пировское лесничество, Пировское участковое лесничество кв. №№, 84, 97, 98, 108, имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре №3337-1,

предназначены для следующих видов использования лесов: заготовка древесины.

В соответствии с указанным договором аренды, проектом освоения лесов, на основании лесной декларации № от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями, технологических карт лесосечных работ, ООО «Победа» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производило лесосечные работы в выделе 7 квартала 5 Алгайского участкового лесничества КГБУ «Пировское лесничество» лесном участке (лесосека №); в расположенном в выделе 14 часть 2 квартала 108 Пировского участкового лесничества КГБУ «Пировское лесничество»; в выделах 14 часть 5, 19 часть 1 квартала 108 Пировского участкового лесничества КГБУ «Пировское лесничество»; в выделе 14 часть 4 квартала 108 Пировского участкового лесничества КГБУ «Пировское лесничество».

ДД.ММ.ГГГГ специалисты КГКУ «Лесная охрана» на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-лн «О проведении мероприятий по контролю (патрулированию) на землях лесного фонда», плановым (рейдовым) заданием на проведение мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах от ДД.ММ.ГГГГ, по маршруту патрулирования №№, с целью соблюдения требований действующего лесного законодательства провели плановый (рейдовый) осмотр в лесах.

По окончании осмотра составлены акты планового (рейдового) осмотра, лесных участков, отчет о выполнении планового (рейдового) задания, фототаблица к актам осмотра, схемы мест лесонарушений в которых зафиксированы факты нарушений требований лесного законодательства.

Доводы жалоб на то, что осмотр лесосек проведен в нарушение п.5 приложения № к Приказу Министерства природных ресурсов и экологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Порядок осмотра лесосек», не являются основанием для признания актов планового осмотра, обследования лесных участков от ДД.ММ.ГГГГ; отчетов о проведении рейдового задания; схем и фототаблицы к акту осмотра; недопустимыми доказательствами, поскольку наличие снежного покрова не препятствовало должностному лицу провести осмотр лесосек и объективно, визуально зафиксировать нарушения требований лесного и в дальнейшем составить в отношении ООО «Победа» протоколы об административных правонарушениях: ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, по неочистке мест рубок от порубочных остатков в выделе 7 квартала 5 Алгайского участкового лесничества КГБУ «Пировское лесничество» лесном участке (лесосека №); ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, по неочистке мест рубок от порубочных остатков в выделе 14 часть 2 квартала 108 Пировского участкового лесничества КГБУ «Пировское лесничество»; ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, по неочистке мест рубок от порубочных остатков выделах 14 часть 5, 19 часть 1 квартала 108 Пировского участкового лесничества КГБУ «Пировское лесничество»; ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, по неочистке мест рубок от порубочных остатков в выделе 14 часть 4 квартала 108 Пировского участкового лесничества КГБУ «Пировское лесничество».

Несогласие заявителя с вменяемым объемом/расчетом невыполнения работ по очистке лесосек, также не свидетельствует о невиновности юридического лица.

Выявленные нарушения требований лесного законодательства были допущены ООО «Победа» в результате бездействия, содержат составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства, квалифицированы как административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования.

Рассмотрение возбужденных в отношении ООО «Победа» дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, подведомственно одному органу – КГКУ «Лесная охрана» и все вышеуказанные постановления вынесены должностным лицом указанного органа - заместителем руководителя КГКУ «Лесная охрана» Юрченко Д.А.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: актами осмотров лесосек, расчетом ущерба, расчетно-технологическими картами лесосечных работ, договором аренды лесных участков, дополнительным соглашением к договору, формой лесной декларацией с приложениями, протоколами об административных правонарушениях. Указанная выше совокупность доказательств должностным лицом была признана достаточной для рассмотрения дел по существу, и принятия в отношении юридического лица постановлений о признании его виновным в совершении административных правонарушений, с чем судья считает необходимым согласиться.

Совершенные ООО «Победа» деяния образуют составы административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.8.25 КоАП РФ.

Должностным лицом КГКУ «Лесная охрана» - заместителем руководителя КГКУ «Лесная охрана» Юрченко Д.А. ООО «Победа» обоснованно признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, и нижеследующими постановлениями подвергнуто административному наказанию в виде штрафа: от ДД.ММ.ГГГГ № по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ - административный штраф 50000 рублей; от ДД.ММ.ГГГГ № по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ - административный штраф 50000 рублей; от ДД.ММ.ГГГГ № по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ - административный штраф 50000 рублей; от ДД.ММ.ГГГГ № по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ - административный штраф 50000 рублей.

Вместе с тем в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в п.24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Из исследованных дел об административных правонарушениях следует, что вышеуказанные нарушения правил заготовки древесины допущены ООО «Победа» при совершении одного действия - заготовки лесных насаждений, расположенных в указанных выше лесосеках, выделах и кварталах, которая проводилась юридическим лицом на основании одного договора аренды лесных участков, на основании одной формы лесной декларации в одно и то же время.

Следовательно, за совершенные в результате бездействия административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же субъекту административной юрисдикции, ООО «Победа» подлежало привлечению к административной ответственности с учетом положений ч.2 ст.4.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

По рассматриваемым делам, по мнению суда, допущена искусственная множественность административных правонарушений, что противоречит общим началам административной ответственности.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ № по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ № по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ № по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, состоявшиеся в отношении ООО «Победа», подлежат изменению путем назначения указанному юридическому лицу одного административного наказания с учетом требований ч.2 ст.4.4 КоАП РФ в пределах санкции ч.1 ст.8.25 КоАП РФ в размере 50000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобы представителя ООО «Победа» Иваныча М.С. на постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, вынесенные заместителем руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» Юрченко Д.А. в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Победа» - удовлетворить частично.

Постановления заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» Юрченко Д.А. о назначении административного наказания: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ - изменить путем назначения ООО «Победа» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.8.25 КоАП РФ одного административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей.

В остальной части постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Пировский районный суд Красноярского края в течение 10 дней.

Судья И.Н. Мельникова    Копия верна: Судья: