Решение по делу № 2-1407/2016 ~ М-1320/2016 от 26.09.2016

                                                                           Гражданское дело <...>

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<...> <...>.

<...> городской суд <...> в составе:

председательствующего судьи ФИО6

при секретаре ФИО4,

с участием: истца – ФИО7

представителя ответчика– администрации <...> городского поселения <...> – ФИО5, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 ФИО1, ФИО8 ФИО2 к администрации <...> городского поселения <...> о понуждении к заключению сделки,

установил:

ФИО10 обратились в <...> городской суд с иском к администрации <...> городского поселения <...> о понуждении к заключению сделки.

В обоснование своих требований истцы указывают, что между управлением имущественных отношений администрации муниципального образования <...> и ФИО11.заключен договор аренды земельного участка от <...> <...>, срок действия договора определен до <...>.Истцы владеют и пользуются земельным участком, предоставленным для размещения некапитального сооружения – торгового павильона, земельный участок предоставлен без проведения торгов, срок действия договора возобновлен на неопределенный срок.

ФИО12 обратился с заявлением о предоставлении земельного участка на новый срок до дня истечения срока действия указанного договора. В виде письменного ответа от <...> <...> истец получил отказ в предоставлении земельного участка на новый срок.

Истцы считают отказ незаконным и необоснованным.

На основании изложенного, истцы просят судпризнать решение администрации <...> городского поселения <...> от <...> <...> незаконным и не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы истцов. Обязать администрацию <...> городского поселения <...> предоставить ФИО14 и ФИО13 в аренду сроком на пять лет земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью 54 кв.м, вид разрешенного использования: для размещения и эксплуатации блока из трёх некапитальных сооружений – торговых павильонов, категория земель: земли населенных пунктов, по адресу: <...>.

Истец ФИО16 в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

В судебном заседании истец ФИО15 – поддержал заявленные требования и пояснил суду об обстоятельствах дела, аналогичных изложенным в заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика– администрации <...> городского поселения <...> ФИО5 возражал против заявленных требований, просил в их удовлетворении отказать, при этом пояснил суду, что действующим законодательством не предусмотрено право администрации <...> городского поселения <...> предоставить истцам вышеуказанный земельный участок в преимущественном порядке, поскольку, ими не представлены документы, подтверждающие право на заключение нового договора аренды без проведения торгов по основаниям указанным в подпунктах 1-30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ.

Кроме того, поданное заявление не оформлено должным образом. Так же, в соответствии с пунктом 2 статьи 39.17 Земельного Кодекса РФ к заявлению о предоставлении земельного участка без проведения торгов прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 Земельного Кодекса РФ.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного Кодекса РФ установлено требование о необходимости предоставления документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от <...> <...> «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов». Данные документы истцами не были предоставлены.

Кроме этого, согласно пункту 1 статьи 39.36 Земельного кодекса РФ установлено, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от <...> № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Так же пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от <...> № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» определено, что размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории <...> городского поселения <...> на <...> год предусмотрено размещение нестационарных торговых объектов по адресу: <...>.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно п.1 ст. 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно п.2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Согласно п.1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с Федеральным законом от <...> № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступившим в законную силу 01.03.2015г.) внесены изменения в Федеральный закон от <...> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а именно обязанность по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, возложена на орган местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

На территории <...> городского поселения <...> данным органом местного самоуправления является администрация <...> городского поселения <...>.

В судебном заседании установлено, что между арендодателем- управлением имущественных отношений администрации муниципального образования <...> (правопреемник- администрация <...> городского поселения <...>) и арендаторами –ФИО17 заключен договор аренды земельного участка от <...> <...>, согласно которого, арендатор принимает в аренду сроком до <...> земельный участок с кадастровым <...> площадью 54 кв.м, расположенный по адресу: <...>, с видом разрешенного использования «для размещения и эксплуатации блока их трёх некапитальных сооружений - торговых павильонов».

Согласно п.4.3.6 названного договора аренды,по истечении срока договора аренды земельного участка, при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды, на принятых Сторонами необходимых условиях, по письменному заявлению Арендатора, направленному Арендодателю не позднее, чем за 30 календарных дней до истечения срока действия настоящего Договора.

Семёновым В.В. в адрес администрации Лабинского городского поселения <...> (как стороны по сделке) было направлено заявление о продление срока действия вышеуказанного договора на тех же условиях.

Однако, в адрес ФИО18 поступил письменный отказ в продление срока действия договора от <...> <...>.

Согласно статье 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Право на судебную защиту выступает как гарантия в отношении всех других конституционных прав и свобод, а закрепляющая данное право статья 46 Конституции Российской Федерации находится в неразрывном системном единстве с ее статьей 21, согласно которой государство обязано охранять достоинство личности во всех сферах, чем утверждается приоритет личности и ее прав (статья 17, часть 2, и статья 18 Конституции Российской Федерации).

Поскольку, как установлено в судебном заседании, ФИО19.обратился в администрацию <...> городского поселения <...> о предоставлении земельного участка на новый срок, он имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды.

Согласно пп. 5 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленного для комплексного освоения территории, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка, если иное не предусмотрено подпунктами 6 и 8 настоящего пункта.

Кроме того, заключенный договор аренды содержат следующие условия: в случае если ни одна из сторон настоящего договора за тридцать дней до окончания срока действия договора не потребует его расторжения, то договор аренды считается продленным на тех же условиях на новый срок.         Таким образом, истцы, выполнив в совокупности условия, предусмотренные п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, имеют право на предоставление указанного земельного участка на новый срок без проведения торгов сроком на пять лет.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, среди прочего, путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, о необходимости обязать администрацию <...> городского поселения <...> путем заключения дополнительного соглашения продлить на пять лет срок действия договора аренды земельного участка от <...> <...>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО20 ФИО1, ФИО21 ФИО2 к администрации <...> городского поселения <...> о понуждении к заключению сделки –удовлетворить частично.

Обязать администрацию <...> городского поселения <...> путем заключения дополнительного соглашения продлить на пять лет срок действия договора аренды земельного участка от <...> <...>.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <...>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через <...> городской суд.

Судья                           ФИО22