Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-103/2011 ~ М-59/2011 от 31.01.2011

Дело № 2 -103

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Светлоград

08 февраля 2011 года

Судья Петровского районного суда Ставропольского края Рогозин В.В.,

с участием истца Пальцева С.Я.,

представителя ответчика – ГУ управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края Чернышевой Т.В.,

при секретаре Мишура П.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Пальцева С.Я. к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости

У С Т А Н О В И Л:

Пальцев С.Я. обратился в суд с иском в связи с отказом ГУ – Управления Пенсионного фонда по Петровскому району Ставропольского края в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, обосновывая свои требования следующим.

13.12.2010 года он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края с заявлением о назначении ему пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в государственных учреждениях для детей.

Его трудовая педагогическая деятельность началась 25.11.1985 года и продолжается по настоящее время. Все это время характер и специфика выполняемой им работы, его функциональные обязанности по занимаемым должностям, с учетом целей и задач, так или иначе, связаны с воспитанием и обучением детей.

Однако решением ГУ-УПФ РФ по Петровскому району Ставропольского края от 27.01.2011 года №2462 ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, так как, по мнению ГУ-УПФ РФ по Петровскому району Ставропольского края, на дату обращения его стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил 24 года 9 месяцев 14 дней.

По мнению ГУ-УПФ РФ по Петровскому району Ставропольского края не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения в учебном отпуске с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ, так как согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, и периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, и не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ иных периодов.

С решением ГУ-УПФ РФ по Петровскому району Ставропольского края №2462 от *** он категорически не согласен, так как периоды его нахождения в учебных отпусках с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** также должны быть засчитаны в стаж его работы в качестве учителя истории Сухобуйволинской средней школы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как в указанные периоды за ним была сохранена средняя заработная плата, то есть согласно ст. 173 Трудового кодекса РФ данный отпуск относится к дополнительным отпускам и соответственно подпадает под действие ст.ст. 27, 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

с *** по ***, с *** по *** он находился на курсах повышения квалификации, поэтому считает, что указанные спорные периоды должны быть засчитаны в трудовой стаж, так как он направлялся на курсы повышения квалификации на основании приказа своего работодателя, что подтверждается свидетельством о повышении квалификации и выписками из приказов, выданных директором Сухобуйволинской средней школы.

Исходя из требований п.3 и п.4 ст. 196 ТК РФ «В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии».

Согласно ст.187 ТК РФ «при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы и должность, и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки».

Так как при направлении на курсы повышения квалификации за ним сохранялись и место работы, и должность, и заработная плата, то наличие именно этих требований дает право на назначение пенсии, и указанные периоды подлежат включению ему в стаж для назначения пенсии как педагогическому работнику, осуществляющему свою работу не менее 25 лет.

Исходя из вышеизложенного, он считает, что стаж его работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет более 25 лет.

Своим решением ГУ - Управление Пенсионного фонда по Петровскому району Ставропольского края нарушило его Конституционные права, а в частности ст. 39 Конституции РФ, где четко указано, что государство устанавливает право граждан на социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Таким образом, он считает, что ему неправомерно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, более 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность, независимо от возраста, так как его трудовая педагогическая деятельность подтверждается записями в трудовой книжке, и просит суд признать указанное решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ №2462 от 27.01.2011 года незаконным, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда по Петровскому району включить ему в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения в учебном отпуске с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** и на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по *** обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи им заявления, т.е. с 13.12.2010 года.

В суде Пальцев С.Я. настаивал на своих требованиях, просил суд признать незаконным отказ ГУ – УПФ РФ по Петровскому району Ставропольского края №2462 от 27.01.2011 года и обязать включить в его специальный стаж периоды нахождения в учебном отпуске и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с назначением пенсии с момента подачи заявления - с 13.12.2010 года

Представитель ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края Чернышева Т.В. с иском Пальцева С.Я. не согласилась и пояснила, что в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии (ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста) в связи с осуществлением педагогической деятельности имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии Пальцева С.Я. по состоянию на 13.12.2010 года (на день подачи заявления о назначении пенсии) составляет 24 года 9 месяцев 14 дней.

Периоды нахождения в учебном отпуске с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ, так как согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, и периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, и не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ иных периодов. Однако период нахождения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска в данном пункте не указаны.

В связи с изложенным ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края просит отказать в удовлетворении искового заявления Пальцева С.Я. о признании незаконным решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края от 27.01.2011 года №2462 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, о возложении на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края обязанности включить в специальный стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды, в течение которых он находился на курсах повышения квалификации и периоды, в течение которых он находился в учебных отпусках, а также о возложении на Управление ПФР обязанности назначить ему досрочную трудовую пенсию с 13.12.2010 года.

Выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования Пальцева С.Я. законными и обоснованными по следующим основаниям.

В суде установлено, что Пальцев С.Я. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 13.12.2010 года.

Решением №2462 от 27.01.2011 года Пальцеву С.Я. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии за отсутствием требуемого стажа в учреждениях для детей ввиду исключения из его специального стажа периодов работы периодов нахождения в учебном отпуске с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.

На день подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (13.12.2010 года) ГУ УПФ РФ по Петровскому району Ставропольского края засчитало в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости 24 года 9 месяцев 14 дней.

Согласно записям трудовой книжки Пальцева С.Я. ***, выданной *** следует, что он назначен мастером производственного обучения в Просянскую СШ с *** го (приказ №7253 от ***); *** переведен воспитателем группы продленного дня с *** (приказ №30 от ***); *** освобожден от занимаемой должности в связи с переводом учителем истории в Сухобуйволинскую СШ с ***; *** принят учителем истории Сухобуйволинской СШ в порядке перевода из Просянской СШ (приказ №17 от ***); *** Сухобуйволинская СШ переименована в государственное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Сухая Буйвола на основании постановления главы Петровской районной государственной администрации Ставропольского края №119 от ***; *** государственное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Сухая Буйвола переименована в муниципальное образовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу №17 на основании приказа отдела образования №62 от ***.

Согласно выписке из приказа №21 от *** Сухобуйволинской средней школы следует, что Пальцева С.Я. учителя истории направить на курсы повышения квалификации в г. Ставрополь с *** по ***.

Согласно выписке из приказа №3 от *** МОУ СОШ №17 следует, что Пальцева С.Я. учителя истории направить на курсы повышения квалификации в г. Ставрополь с *** по ***.

Согласно справки №17 от *** во время прохождения курсов повышения квалификации Пальцев С.Я. продолжал работать в МОУ СОШ №17 с. Сухая буйвола Петровского района и ему сохранялась заработная плата.

В суде установлено, что Пальцев С.Я. осуществлял с *** педагогическую деятельность в учреждении, которое является общеобразовательным, находился на курсах повышения квалификации на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, в соответствии с приказами работодателя - директора МОУ СОШ №17 с. Сухая Буйвола (№21 от ***, №3 от ***).

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от ***.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионы фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и для педагогических работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Указанная позиция Верховного Суда РФ изложена в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года» от ***, ***.

В связи с этим период нахождения Пальцева С.Я. на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, а поэтому, по мнению суда, ГУ–управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края необоснованно исключило из специального стажа Пальцева С.Я. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***.

Согласно выписке из приказа №1 от *** Сухобуйволинской средней школы следует, что на основании справки-вызова СГПИ Пальцеву С.Я. учителю истории предоставить дополнительный оплачиваемый отпуск для участия в экзаменационной сессии с *** по ***.

Согласно выписке из приказа №10 от *** Сухобуйволинской средней школы следует, что на основании справки-вызова СГПИ Пальцеву С.Я. учителю истории предоставить дополнительный оплачиваемый отпуск для участия в экзаменационной сессии с *** по ***.

Согласно выписке из приказа №34 от *** Сухобуйволинской средней школы следует, что на основании справки-вызова СГПИ Пальцеву С.Я. учителю истории предоставить дополнительный оплачиваемый отпуск для участия в экзаменационной сессии с *** по ***.

В соответствии с п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года № 953, п.3 приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 года № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Поскольку Пальцев С.Я. осуществляет с 25.11.1985 года педагогическую деятельность в учреждении, которое является общеобразовательным, находился в учебных отпусках в период действия указанных норм права, а поэтому с учетом положений ст.ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истца в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него права на досрочное назначение пенсии по старости.

В связи с этим ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края необоснованно исключило из специального стажа Пальцева С.Я. периоды нахождения его в учебном отпуске с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.

При таких обстоятельствах доводы представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края о законности отказа Пальцеву С.Я. в досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа в учреждениях для детей не могут быть приняты во внимание, а поэтому он вправе рассчитывать на льготный стаж для назначения ему досрочной трудовой пенсии п.п.19 п.1 ст.27 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, ст.39 Конституции РФ, п.п.19 п.1 ст.27Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края №2462 от 27.01.2011 года об отказе Пальцеву С.Я. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края произвести досрочное назначение пенсии Пальцеву С.Я. с включением в специальный педагогический стаж периодов нахождения в учебном отпуске с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** и на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с назначением и выплатой пенсии со дня подачи заявления - с ***.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней.

Судья -