Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1525/2018 ~ М-1580/2018 от 01.10.2018

Дело № 2-1525/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2018 года

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи                Килиенко Л.Г.

при секретаре судебного заседания                Гуделеве И.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к потребительскому обществу «Елизовская торговая база» о признании пункта 2 Положения «О компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям для лиц, работающих в потребительском обществе «Елизовская торговая база» недействительным, взыскании расходов, связанных с переездом на новое место жительства, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратился в суд с иском к ответчику потребительскому обществу «Елизовская торговая база» о признании пункта 2 Положения «О компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям для лиц, работающих в потребительском обществе «Елизовская торговая база», утвержденного постановлением Совета общества от 01ноября 2017 года № 23-с недействительным, взыскании денежных средств в размере 128 747 рублей 86 копеек.

В обоснование заявленных требований ФИО8 указал, что с 23 марта 2011 года по 05 февраля 2018 года работал в должности продавца непродовольственных товаров в потребительском обществе «Елизовская торговая база». Уволился по собственному желанию в связи с переездом к новому месту жительства. 21 декабря 2017 года заключил договор с ООО «Камчатское морское пароходство» на перевозку к новому месту жительства домашних вещей. Расходы, связанные с переездом, а именно по оплате провоза багажа, контейнера, за погрузочные работы, составили 218 872 рубля 86 копеек. 11 апреля 2018 года направил в адрес ответчика заявление об оплате багажа с приложением всех квитанций, на которое 05 июля 2018 года был дан ответ, что в соответствии с Положением, утвержденным 01 ноября 2017 года № №, сумма компенсационных выплат составила 90 125 рублей. Указанная сумма переведена платежным поручением № № от 04 июля 2018 года.

Не согласившись с ответом ответчика, обратился в Государственную инспекцию труда в Камчатском крае. На основании заявления истца в потребительском обществе была проведена проверка и установлено, в соответствии с Положением оплате подлежит багаж весом 700 кг по фактическим расходам и стоимость проезда работника любым видом транспорта по фактическим расходам. Установлено также, что с оспариваемым Положением Дмитриев не был ознакомлен работодателем. Считает, что пунктом 2 Положения нарушены его права, он не подлежит применению, размер груза, провозимого в связи с выездом из районов Крайнего Севера, необоснованно занижен ответчиком (л.д. 6-14).

Истец ФИО8 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, согласно телефонограмме просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО12 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО13 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснил, что оснований для признания пункта 2 Положения, утвержденного 01 ноября 2017 года № №, недействительным не имеется, поскольку работодатели, не относящиеся к бюджетной сфере, вправе самостоятельно определить в рамках коллективно-договорного либо локального правового регулирования размеры, условия и порядок выплаты расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа, в связи с выездом на новое место жительства из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Положение находилось в общем доступе, было размещено на информационном стенде для работников, ФИО8 имел возможность с ним ознакомиться. Дмитриеву выплачена компенсация по оплате стоимости провоза багажа весом 700 кг в размере 90 125 рублей.

Учитывая, что реализация участниками гражданского оборота не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд считает необходимым рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившегося истца, поскольку полагает возможным разрешить спор по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пункт 1 статьи 56 ГПК РФ содержит положения о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 20 Трудового кодекса Российской Федерации сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель.

Работник в силу части 2 статьи 20 Трудового кодекса Российской Федерации является физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Работодателем - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

Трудовые отношения в силу положений части 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Разделом XII Трудового кодекса установлены особенности регулирования труда отдельных категорий работников, к числу которых отнесены лица, работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (глава 50).

В соответствии со статьей 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

К числу гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, относится законодательное закрепление правил о компенсации расходов, связанных с переездом на новое место жительство лицам, заключившим трудовые договоры о работе в таких районах.

Так, в соответствии со статьей 326 Трудового кодекса Российской Федерации лицам, заключившим трудовые договоры о работе в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и прибывшим в соответствии с этими договорами из других регионов Российской Федерации, за счет средств работодателя предоставляется, в частности, гарантия по оплате стоимости проезда работника и членов его семьи в пределах территории Российской Федерации по фактическим расходам, а также стоимости провоза багажа не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозки железнодорожным транспортом.

Работнику федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, федерального государственного учреждения и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с прекращением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, и работникам указанных органов, фондов, учреждений устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, и работникам указанных органов, фондов, учреждений - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, лицам, заключившим трудовые договоры о работе у других работодателей, и работникам данных работодателей - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Законом Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" устанавливаются государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Действие указанного Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях.

Согласно статье 35 названного Закона работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом (часть 3).

Гарантии и компенсации, предусмотренные данной статьей, предоставляются работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, только по основному месту работы (часть 4 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1).

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем (часть 5 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1).

Из системного толкования приведенных правовых норм следует, что в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям, за исключением увольнения за виновные действия, гарантия в виде компенсации стоимости проезда и стоимости провоза багажа к новому месту жительства предоставляется работнику организации и членам его семьи. При этом размер, условия и порядок компенсации таких расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, устанавливаются соответственно федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, а работникам организаций, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, трудовыми договорами.

Выплата работодателем работнику компенсаций, в том числе возмещение расходов на переезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства в другую местность, гарантирована законом (Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом от 19 февраля 1993 г. N 4520-I) работникам, работающим в организациях, относящимся к бюджетной сфере.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО8 работал в потребительском обществе «Елизовская торговая база» в должности продавца непродовольственных товаров с 23 марта 2011 года, 05 февраля 2018 года уволен по собственному желанию в связи с переездом к новому месту жительства (л.д. 67-68, 72-92).

В связи с переездом на постоянное место жительства в г. Новороссийск Краснодарского края ФИО8 были понесены расходы на оплату провоза багажа в размере 218 872 рублей 86 копеек (л.д. 15-35).

Постановлением Совета потребительского общества «Елизовская торговая база» № № от 01 ноября 2017 года утверждено Положение «О компенсации расходов связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для лиц, работающих в потребительском обществе «Елизовская торговая база», финансируемых из бюджета общества» (л.д. 103-105).

Согласно пункту 1 настоящее Положение регулирует взаимоотношения между Администрацией потребительского общества «Елизовская торговая база» и их работниками, уволенными в связи с прекращением или расторжением трудового договора, по любым основаниям, за исключением увольнения за виновные действия из потребительского общества «Елизовская торговая база» по предоставлению денежной компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа в пределах Российской Федерации, при выезде из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства.

Пунктом 2 Положения установлено, что денежная компенсация предоставляется работнику в размерах расходов:

- по оплате стоимости проезда работника любым видом транспорта (кроме такси) по фактическим расходам;

- по оплате стоимости провоза багажа весом 700 кг по фактическим расходам.

Денежная компенсация предоставляется работнику до указанного им нового места жительства за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (пункт 3 Положения).

Согласно расчету ответчика, составленному 19 апреля 2018 года, сумма компенсации по оплате багажа к новому месту жительства подлежащая оплате ФИО8 составляет 90 125 рублей.

Платежным поручением от 04 июля 2018 года N № потребительское общество «Елизовская торговая база» перечислило на счет истца денежные средства в счет оплаты провоза багажа к новому месту жительства в сумме 90 125 рублей. Данное обстоятельство истцом и его представителем не оспаривалось.

Компенсация расходов связанных с переездом выплачена истцу в размере, предусмотренном Положением «О компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Поскольку действующим федеральным законодательством предусмотрено самостоятельное определение размера, условий и порядка предоставления компенсаций на переезд и стоимость провоза имущества из районов Крайнего Севера для организаций, не относящимся к бюджетной сфере, в связи с чем, потребительское общество «Елизовская торговая база», как организация, не относящаяся к бюджетной сфере, обязана оплатить ФИО8 его расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другую местность к новому месту жительства, в соответствии с условиями, предусмотренными оспариваемым Положением.

Оценив пояснения сторон, представленные доказательства в совокупности, с учетом положений статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что оснований для признания пункта 2 Положения «О компенсации расходов связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для лиц, работающих в потребительском обществе «Елизовская торговая база», финансируемых из бюджета общества», утвержденного Постановлением Совета потребительского общества «Елизовская торговая база» № 23с от 01 ноября 2017 года, и взыскании с ответчика в пользу истца расходов связанных с переездом в размере 128 747 рублей не имеется.

Доводы истца в той части, что оспариваемым пунктом нарушены его права, он не был ознакомлен с данным положением, суд считает не состоятельными и не являющимися достаточными для удовлетворения требований в силу изложенного. Как указано выше, ответчик вправе был установить денежную компенсацию по оплате стоимости провоза багажа весом 700 кг по фактическим расходам. Положение находилось в общем доступе, было размещено на информационном стенде для работников, Дмитриев имел возможность с ним ознакомиться.

Руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л

Исковые требования ФИО8 о признании пункта 2 Положения «О компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям для лиц, работающих в потребительском обществе «Елизовская торговая база», утвержденного постановлением Совета общества от 01 ноября 2017 года № № недействительным, взыскании денежных средств в размере 128 747 рублей 86 копеек – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 30 ноября 2018 года.

Председательствующий Л.Г. Килиенко