Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-12307/2016 от 13.04.2016

Судья – < Ф.И.О. >1 Дело <...>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 мая 2016 года <...>

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего < Ф.И.О. >7

судей < Ф.И.О. >6, Борисихиной С.А.

по докладу судьи краевого суда < Ф.И.О. >6

при секретаре < Ф.И.О. >3

при участии прокурора < Ф.И.О. >4

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по представлению помощника Лабинского межрайонного прокурора на определение Лабинского городского суда от <...>.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Администрация МО <...> обратилась в Лабинский городской суд Краснодарского края с заявлением о рассрочке исполнения решения Лабинского городского суда Краснодарского края от <...> до исполнения Министерством труда и социального развития Краснодарского края обязательств по выделению денежных средств администрации муниципального образования <...>, необходимых для предоставления ребенку-сироте < Ф.И.О. >5 по месту жительства благоустроенного, применительно к условиям данного населенного пункта жилого помещения специализированного жилищного фонда, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование заявления указано, что исполнение решения суда затруднено тем, что постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от <...> <...> «О совершенствовании деятельности исполнительных органов государственной власти Краснодарского края» ответчик, которому суд вменил в обязанность выделение денежных средств -Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края реорганизовано путем присоединения к нему департамента труда и занятости населения Краснодарского края и переименовано в Министерство труда и социальной политики. В соответствии с п. 3.24. Положения о Министерстве труда и социального развития, Министерство в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края обеспечивает предоставление субвенций из бюджета Краснодарского края бюджетам, муниципальных образований края, реализующим переданные полномочия в области опеки и попечительства, социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Соглашения о выделении муниципальному образованию <...> субвенций, предоставляемых из краевого бюджета на осуществление отдельных государственных, полномочий по финансированию расходов по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями не подписано.

В судебном заседании представителя заявителя настаивали на удовлетворении заявления в полном объеме.

Помощник Лабинского межрайонного прокурора в судебном заседании возражал против удовлетворения требований о рассрочке исполнения решения Лабинского городского суда от <...>.

Обжалуемым определением суда заявление удовлетворено. Суд определил исполнение решения Лабинского городского суда Краснодарского края от <...> по гражданскому делу по иску Лабинского межрайонного прокурора в интересах < Ф.И.О. >5 к администрации МО <...> и Министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края об обязании предоставить жилое помещение рассрочить до исполнения Министерством труда и социального развития Краснодарского края обязательств по выделению денежных средств администрации муниципального образования <...>, необходимых для предоставления ребенку-сироте < Ф.И.О. >5 по месту жительства благоустроенного применительно к условиям данного населенного пункта жилого помещения специализированного жилищного фонда, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма.

В представлении помощник Лабинского межрайонного прокурора просит отменить указанное определение суда, как незаконное и необоснованное, в удовлетворении заявления отказать.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Лабинской межрайонной прокуратуры доводы представления поддержала, просила определение отменить, в удовлетворении заявления о предоставлении рассрочки исполнения решения суда отказать.

В судебную коллегию по административным делам для рассмотрения представления представитель администрации муниципального образования <...>, < Ф.И.О. >5 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. В связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в представлении, судебная коллегия полагает, что определение суда подлежит отмене с принятием нового определения об отказе в удовлетворении заявления.

На основании ч.1 ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Из материалов дела видно, что вступившим в законную силу решением Лабинского городского суда от <...> по иску Лабинского межрайонного прокурора в интересах < Ф.И.О. >5 администрация муниципального образования <...> обязана предоставить ребенку-сироте < Ф.И.О. >5 по месту жительства благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма. Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края обязано выделить денежные средства, необходимые для предоставления ребенку-сироте < Ф.И.О. >5 жилого помещения.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал, что администрация муниципального образования <...> не имеет возможности своевременно исполнить вступившее в законную силу решение суда, так как субвенции из бюджета Краснодарского края вовремя не предоставляются.

С данным выводом судебная коллегия согласиться не может.

Согласно положениям ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник, вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке или о рассрочке его исполнения.

Исходя из позиции Пленума Верховного Суда РФ, закрепленной в п. 25 постановления от <...> <...> «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» основаниями для предоставления рассрочки исполнения исполнительного документа, могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» от <...> № 159-ФЗ обеспечение жилыми помещениями указанной категории граждан осуществляется по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно ст. 1 Закона Краснодарского края от <...> N 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» МО <...> наделено отдельными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения.

В ст. 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище. Малоимущие и иные граждане, в том числе и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающиеся в жилище, обеспечиваются бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами.

Исходя из содержания указанных выше положений закона предоставление жилых помещений указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список внеочередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Таким образом, поскольку рассрочка исполнения указанного решения суда первой инстанции на неопределённый срок приводит к нарушению жилищных и конституционных прав < Ф.И.О. >5 судебная коллегия полагает определение суда подлежащим отмене, а заявленные требования подлежащими оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Представление помощника Лабинского межрайонного прокурора - удовлетворить.

Определение Лабинского городского суда от <...> – отменить.

В удовлетворении заявления представителя АМО <...> о рассрочке исполнения решения Лабинского городского суда от <...> –отказать.

Председательствующий:

Судьи:

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>