Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-184/2015 от 03.11.2015

5-184/2015

Протокол об а/п №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

гор.Великий Устюг                                                                       27 ноября 2015 года

Судья Великоустюгского районного суда Вологодской области Нагаева Н.Н.,

рассмотрев протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, в отношении Казакова В.В., ... года рождения, уроженца ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., работающего ...

у с т а н о в и л:

26 октября 2015 года главным специалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере здравоохранения Территориального органа Росздравнадзора по Вологодской области Б.Н. в отношении Казакова В.В. был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.20 ч.2 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу, Великоустюгский филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московская государственная академия водного транспорта» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии от 15.08.2012 №, выданной Управлением Росздравнадзора по Вологодской области. В соответствии с п.5 постановления Правительства РФ от 16.04.2012 №291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также требования, установленные данным пунктом, в том числе, соблюдение установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности (пп. «б» п.5 постановления Правительства РФ от 16.04.2012 №291). В соответствии с п. 4 постановления Правительства РФ от 16.04.2012 №291 лицензионным требованием, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности (далее - лицензия), является, в том числе, наличие внутреннего контроля качества безопасности медицинской деятельности (пп. «и» п. 4 постановления Правительства РФ 16.04.2012 №291). Статьей 90 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что органами, организации государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения осуществляется внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности в порядке, установленного руководителями указанных органов, организаций. В ходе проверки Великоустюгского филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московская государственная академия водного транспорта»по адресам: ... выявлено нарушение требований п. 4, 5 постановления Правительства PФ 16.04.2012 №291, ст. 90 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 - отсутствие разработанного и утвержденного директором порядка внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности. Согласно приказу от 18.08.2014 №90/Пр Казаков В.В. назначен директором Великоустюгского филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московская государственная академия водного транспорта». Согласно п.2 должностной инструкции директор Великоустюгского фили Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московская государственная академия водного транспорта» обязан осуществлять руководство филиалом, организовывать его деятельность, контролировать деятельность филиала и работников, несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников, контролировать и обеспечивает соблюдение действующих нормативно-правовых актов.

В связи с этим, в отношении его был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.20 ч.2 КоАП РФ.

03 ноября 2015 года в Великоустюгский районный суд Вологодской области поступил протокол об административном правонарушении № от 26 октября 2015 года в отношении Казакова В.В., привлекаемого к административной ответственности по ст.19.20 ч.2 КоАП РФ.

Суд, изучив материалы дела, заслушав объяснение представителя Казакова В.В.-Н.Н., приходит к следующему.

В силу положения ст.19.20 ч.2 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.19.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.38, 7.13 - 7.16, 14.57, 19.3, частями 18 и 19 статьи 19.5, статьями 19.34, 20.1 - 20.3, 20.18, 20.29, 20.31 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями районных судов.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях» от ... № при определении подсудности необходимо также учитывать закрепленные в статье 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях. В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. Общая территориальная подсудность в соответствии с частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ может быть изменена по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о передаче дела для рассмотрения по месту жительства данного лица. Если при подготовке дела к рассмотрению судьей будет установлено, что рассмотрение данного дела не относится к его компетенции, он должен вынести определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов на рассмотрение по подведомственности на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, правонарушение, предусмотренное ст.19.20 ч.2 КоАП РФ, инкриминируемое Казакову В.В. относится к подсудности мирового судьи, поскольку производство по делу в форме административного расследования не проводилось, санкция части данной статьи, влекущая административное наказание в виде административного приостановления деятельности не содержит.

Соответственно протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.20 ч.2 КоАП РФ, в отношении Казакова В.В. должны быть переданы на рассмотрение по подведомственности мировому судье Вологодской области по судебному участку №26.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.4 КоАП РФ,

о п р е д е л и л:

Протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.20 ч.2 КоАП РФ, в отношении Казакова В.В. передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье Вологодской области по судебному участку №26.

О принятом решении сообщить Территориальному органу Росздравнадзора по Вологодской области, Казакову В.В..

Судья: Нагаева Н.Н.