Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-110/2019 от 30.09.2019

Дело № 5- 110/2019

УИД № 63RS0022-01-2019-001396-08

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Похвистнево

Самарская область                                                                         28 октября 2019

Судья Похвистневского районного суда Самарской области Шляпникова Л.В., в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - администрации городского округа Похвистневский Самарской области, привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Похвистневский районный суд Самарской области из Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Отрадном поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрации городского округа Похвистнево Самарской области.

Из протокола об административном правонарушении следует, что при проведении плановой выездной проверки сотрудниками Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Отрадном ДД.ММ.ГГГГ, в отношении администрации городского округа Похвистнево Самарской области выявлены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, то есть, в совершении администрацей городского округа Похвистнево Самарской области административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

КоАП РФ установлен перечень дел об административных правонарушениях, рассмотрение которых осуществляется судьями, притом что, по общему правилу, рассмотрение данных дел осуществляется мировыми судьями (абз. 6 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», при подготовке дела к рассмотрению судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела. При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в Главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, учитывая при этом следующее:

судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающая ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац второй части 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

Как видно из материалов настоящего дела, административное расследование должностными лицами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Отрадном по факту совершения администрацией городского округа Похвистнево Самарской области административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, фактически не проводилось, о чем свидетельствует отсутствие процессуальных, либо иных документов, подтверждающих проведение указанного расследования, все имеющиеся в деле материалы получены в рамках осуществления планового мероприятии по контролю, проведенного ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с санкцией ст. 6.4 КоАП РФ за совершение данного административного правонарушения юридические лица могут быть подвергнуты административному наказанию в виде административного штрафа либо административного приостановления деятельности на срок до девяносто суток.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

На основании ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что городской округ - это один или несколько объединенных общей территорией населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, при этом не менее двух третей населения такого муниципального образования проживает в городах и (или) иных городских населенных пунктах.

Таким образом, администрация городского округа Похвистнево Самарской области, является органом местного самоуправления - органом исполнительной власти, наделённым полномочиями по решению вопросов местного значения.

Как следует из буквального толкования положений ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, данная часть статьи не предусматривает возможности административного приостановления деятельности органа местного самоуправления за несоблюдение им требований законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения.     

Согласно п. «в» ч. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» судьи рассматривают также отнесенные к компетенции иных органов (должностных лиц) дела, указанные в ч. 2 ст. 23 КоАП РФ, если они были переданы на их рассмотрение уполномоченным органом (должностным лицом). Поскольку передача дел данной категории на рассмотрение судье относится к компетенции названных выше органов (должностных лиц), суд в указанном случае обязан принять дело к рассмотрению по существу.

Учитывая приведенные обстоятельства, а также, что по общему правилу рассмотрение административных дел осуществляется мировыми судьями (абз. 6 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ), как указано выше, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6. 4 КоАП РФ, в отношении администрации городского округа Похвистнево Самарской области, подлежат передаче по подведомственности мировому судье судебного участка № 76 Похвистневского судебного района Самарской области, под юрисдикцию которого подпадает рассматриваемое административное правонарушение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6. 4 КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрации городского округа Похвистнево Самарской области, передать на рассмотрение мировому судье судебного участка № 76 Похвистневского судебного района Самарской области.

Определение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии.     

Судья           Л.В.Шляпникова