Решение по делу № 13-27/2017 от 24.01.2017

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

г.Чехов, Московской области ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Чеховского городского суда Московской области Гуров С.Г.,

с участием старшего помощника Чеховского городского прокурора Беззубенковой О.С.,

при секретаре Шулешовой Н.В.,

рассмотрев жалобу директора филиала № ГУ Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования РФ Любимова Н.А. на постановление мирового судьи № судебного участка Чеховского судебного района Московской области Егоровой А.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.63 ч.1 КоАП РФ в отношении Любимова Н.А.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи № судебного участка Чеховского судебного района Московской области Егоровой А.А. от ДД.ММ.ГГГГ, директор филиала № ГУ Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования РФ Любимова Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.63 ч.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Любимовой Н.А вышеуказанное постановление обжаловано, просит его отменить и прекратить производство по делу.

В судебном заседании Любимова Н.А. доводы жалобы поддержала и пояснила, что ее вина в невыплате компенсации за самостоятельно приобретенные ТСР инвалидам в сроки определенные законодательством отсутствует, поскольку она как должностное лицо не бездействовала, а в полной мере решала вопросы финансирования, путем направления писем в ГУ-МОРО ФСС РФ с просьбой увеличения бюджетных ассигнований на выплату компенсаций за самостоятельно приобретенные ТСР. После выделения ассигнований, инвалидам незамедлительно были перечислены причитающиеся выплаты.

    Выслушав заявителя Любимову Н.А., мнение старшего помощника прокурора, полагавшего постановление мирового судьи оставить без изменения, проверив материалы дела, исследовав доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Установлено, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, директором филиала № ГУ Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования РФ Любимовой Н.А., как должностным лицом, допущено нарушение установленного порядка предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации, в форме бездействия по выплате ФИО8, ФИО5, ФИО6 компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации инвалидов.

В данном конкретном случае усматривается наличие события административного правонарушения, за которое предусмотрена ответственность ч.1 ст.5.63 КоАП РФ.

Вина Любимовой Н.А., в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения, полностью подтверждается представленными материалами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; к/приказа №-К от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Любимовой Н.А. временно на должность директора филиала № ГУ-МОРО Фонда социального страхования РФ; к/трудовых функций директора филиала № ГУ-МОРО Фонда социального страхования РФ; заявлением ФИО7 о выплате компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство и (или) оказанную услугу с приложением и к/решения филиала № ГУ <адрес> регионального отделения Фонда социального страхования РФ от ДД.ММ.ГГГГ; заявлением ФИО8 о выплате компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство и (или) оказанную услугу с приложением и к/решения филиала № ГУ <адрес> регионального отделения Фонда социального страхования РФ от ДД.ММ.ГГГГ; заявлением ФИО5 о выплате компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство и (или) оказанную услугу с приложением и к/решений филиала № ГУ <адрес> регионального отделения Фонда социального страхования РФ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

    Все письменные материалы, считаю составленными в соответствии с требованиями закона, и признаются судом как допустимые доказательства по делу.

    Считаю, что обстоятельства дела установлены мировым судьей правильно и полно, в соответствии с административно-процессуальным законодательством, что объективно подтверждается материалами дела.

В соответствие со статьей 5.63 ч.1 КоАП РФ нарушение должностным лицом федерального органа исполнительной власти или органа государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, работником многофункционального центра, работником иной организации, осуществляющей в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, или работником государственного учреждения, осуществляющего деятельность по предоставлению государственных услуг в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, порядка предоставления государственной услуги, предоставляемой федеральным органом исполнительной власти или государственным внебюджетным фондом Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц федеральных органов исполнительной власти или органов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно ст.12 ч.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

В силу ст.6 вышеуказанной нормы закона, органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Из п.19 Административного регламента, утвержденного приказом Минтруда России от 23.09.2014 № 657н "Об утверждении Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников" усматривается, что выплата компенсации, предусмотренной подпунктом "г" пункта 14 Регламента, осуществляется территориальным органом Фонда в месячный срок с даты принятия решения о ее выплате, которое принимается территориальным органом Фонда в течение 30 дней со дня подачи заявления в части выплаты компенсации и документов, указанных в пунктах 22 и 25 Регламента.

Анализируя и оценивая исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что Любимова Н.А. допустила нарушение установленного порядка предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации, в форме бездействия по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации инвалидов.

    Суд относится критически к доводам Любимовой Н.А., изложенным в жалобе, расценивая их как способ защиты, поскольку они опровергаются представленными объективными доказательствами, оснований не доверять которым, у суда не имеется.

В соответствие со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В данном случае деяние направлено на правоотношения в области предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации. Вред инвалидам данным правонарушением не причинен. Суд полагает, что данное правонарушение возможно признать малозначительным.

При таких обстоятельствах, вышеуказанное постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу, на основании ст.2.9 КоАП РФ, за малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

    Постановление мирового судьи судебного участка № Чеховского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.5.63 ч.1 КоАП РФ, в отношении директора филиала № ГУ Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования РФ Любимовой Н.А. – отменить, и прекратить производство по делу, на основании ст.2.9 КоАП РФ, за малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Судья подпись С.Г. Гуров