Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-334/2019 ~ М-61/2019 от 15.01.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2019 года Красноглинский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Дурновой Н.Г.

при секретаре Явкиной И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-334\2019 по исковому заявлению Абрамовой ГВ к Администрации Красноглинского внутригородского района г.о. Самары и Администрации г.о. Самара о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец Абрамова Г.А. обратилась в суд с исковым заявлением о признании права собственности на жилой дом. Заявленные исковые требования мотивировала тем, что она является собственником земельных участков с кадастровыми номерами: 63:01:0310002:738 расположенного по адресу: <адрес> И земельного участка № адрес <адрес> являются смежными имеют общую границу

На земельных участках был построен жилой дом на основании: Постановления о разрешении строительства индивидуального жилого дома № 721 от 19.06.1998 г. выданного Администрацией Красноглинского района г. Самары, Разрешение на строительство № 72067 от 13.05.1999 выданного «Сектор индивидуальной застройки» Администрации Красноглинского района г. Самары, Нотариально удостоверенного Договора о возведении и реконструкции индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке №1322 от 29.12.1998 г., неотъемлемой частью которого является утвержденный проект на строительство жилого дома и план размещения строения на земельном участке.

Для кадастрового учета и регистрации права собственности на жилой дом был подготовлен технический план и поданы соответствующие заявления в Управление Росреестра по Самарской области. Решением кадастровый учет и регистрация права были приостановлены. Основанием для приостановки послужило несоответствие построенного объекта нормам действующего Градостроительного кодекса.

Из технического заключения выполненного ООО «Проектная компания «Горжилпроект» заказ 0433-18 шифр:0433-18-ТЗ, экспертного заключения №19247 от 07.08.2018 г. выполненного ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» экспертного заключения №58/3-08-18 от 03.08.2018 г. подготовленного ООО «Центр пожарного аудита» работы выполнены с должным качеством и не противоречат требованиям нормативных документов Данный жилой дом не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, не ущемляет интересы третьих лиц, пригоден для постоянной эксплуатации по назначению.

Истец просил суд признать за ним признать право собственности на жилой дом. расположенный по адресу: <адрес>

В судебном представитель истца Кислюкова С.А. действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации Красноглинского внутригородского района г.о. Самары и Администрации г.о. Самары в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, представил отзыв в котором иск не признает.

Представители 3го лица Управления Росреестра по Самарской области и ФКП Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие 3 го лица.

Суд, выслушав представителя истца, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.12 ГК РФ признание права, является одним из способов защиты права. При этом, лицо считающее себя собственником спорного имущества, должен доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.

В силу ст.8 ГК РФ Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного Кодекса РФ Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно п.1 ст.218 ГК РФ Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Относительно объектов недвижимости это означает необходимость соблюдения при их возведении градостроительных норм и правил, а также требований ГК РФ и земельного законодательства.

Статья 219 ГК РФ устанавливает, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Согласно п. 26 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе, не является основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Судом установлено, что истцу Абрамовой Г.В. на праве собственности принадлежат земельные участки № по адресу: <адрес> площадью 529 кв.м. и № адрес ь: <адрес> площадью 905 кв.м., что подтверждается выписками ЕГРН от 18.01.19г.

Участки являются смежными и имеют общую границу. Земельные участки истца поставлены на государственный кадастровый учет, границы установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Судом установлено, на указанных земельных участках истцом возведен в 2014 г жилой дом.

Возведение жилого дома истцом осуществлялось на основании Постановления о разрешении строительства индивидуального жилого дома № 721 от 19.06.1998 г. выданного Администрацией Красноглинского района г. Самары

Кроме того, истцу было выдано Разрешение на строительство № 2067 от 13.05.1999г. Сектором индивидуальной застройки Администрации Красноглинского района г. Самары.

Истцом заключен с Администрацией Красноглинского района г. Самары нотариально удостоверенный Договор о возведении и реконструкции индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке №1322 от 29.12.1998 г., неотъемлемой частью которого является утвержденный проект на строительство жилого дома и план размещения строения на земельном участке.

Судом установлено, что истицей предпринимались действия по оформлению прав на жилой дом. В этих целях в соответствие с требованиями относительно узаконения дома приводились мероприятия связанные с земельными участками, предпринимались меры по устранению пересечения границ земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером 63:01:0310002:8 (Решением суда по делу №2-1707/17 из ЕГРН исключены сведения о местоположении участка). Постановлением 11.001.17г. № 7 Администрации г.о. Самара истице предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка для использования под отдельное стоящий 4 этажный жилой дом на одну семью. Также истица неоднократно в 2015-2018г. обращалась о проведении кадастрового учета указанного жилого дома, но ей было отказано.

Истицей представлен технический паспорт, изготовленный ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» из которого усматривается, что год завершения строительства жилого дома 2014г., вновь возведенное строение, имеет общую площадь 607,5 кв.м., жилую площадь – 308.2 кв.м., подсобную 299,3 кв.м. кв.м.

Как видно из с технического заключения ООО «Горжилпроект» шифр 0433-18-ТЗ от 2018 года и дополнения к нему строительные конструкции жилого дома <адрес>. имеют работоспособное состояние, пригодное для дальнейшей эксплуатации. Строительство объекта индивидуального жилищного строительства осуществлено с соблюдением градостроительных норм и правил, СП «дома жилые одноквартирные», №несущие и ограждающие конструкци, «Градостроительство Планировка и застройка городских и сельских поселений., СниП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» Жилой дом соответствует конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности здания, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Дальнейшая эксплуатация, не нарушает прав и законных интересов других лиц, возможна и безопасна.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» от 07.08.18 г. № 19247 документация на жилой дом по адресу: <адрес> соответствует государственным санитарным нормам и правилам СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Как следует из экспертного заключения от 03.08..2018 г. № 58\з\8\18, составленного ООО НПО «Центр пожарного аудита» жилой дом истца, в части объемно-планировочных и конструктивных решений, выполнен согласно требованиям пожарной безопасности, пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению.

Жилой дом по адресу: <адрес> Подключен к сеям водоснабжения и водоотведения о чем выданы технические условия и заключен договор с МП г.о. Самара «Самараводоканал». Дом подключен к электрической сети и заключен договор с ООО «Энергосбытобслуживание», газифицирован, газовое оборудование находится в исправном состоянии, что следует из заключения ООО «СВГК».

Согласно ч.3 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ (ред. от 31.12.2005) "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданные физическим или юридическим лицам до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, признаются действительными. До 1 марта 2020 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.

Разрешение на строительство жилою дома было получено в соответствии с действующими нормативами, правилами застройки и утвержденной градостроительной документации в соответствии Градостроительным кодексом Российской Федерации от Согласно ст. 61 и ст. 62 утвержденная в установленном порядке проектная документация является основанием для выдачи разрешения на строительство. Проектная документация - графические и текстовые материалы, определяющие объемно - планировочные, конструктивные и технические решения для строительства, которая разрабатывается в соответствии с градостроительной документацией, со строительными нормами и правилами, согласовывается с соответствующими органами архитектуры и градостроительства. Разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, благоустройство территории.

В соответствии с заключением кадастрового инженера и схемой расположения земельного участка, составленной Кислюковой С.А. построенный истцом жилой дом расположен в границах земельных участков, принадлежащего истице, не пересекает границы участков.

Согласно информации представленной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от 01.03.19 года №4253 при внесении в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка 194 кв.м, расположенного под жилым домом возведенным истцом установлено, что участок находится в границах земельных участков 63:01:0310002:738 и 63:01:0310002:724 принадлежащих истице и не имеет наложений с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, в ГКН.

Согласно выписке из ИСОГД г.о. Самара от 26.02..2019 г. № Д05-01-01/1355-1-1 земельные участки 529 кв.м. и 905 кв.м. (63:01:0310002:738 и 63:01:0310002:724 ) истца расположены в зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж-1, часть участка 529 кв.м. принадлежит к территории общего пользования, входит в границы г.о. Самара, земельный участок 194 кв.м. ( под домом) также находится в зоне Ж-1, наличия ограничений в использовании не имеет, расположен вне границ красных линий.

Учитывая, что земельный участок под домом истицы не входит в границы территории общего пользования суд полагает, что нахождение в этой территории части всего участка истицы не является основанием отказа в иске.

Согласно информации представленной Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования земельные участки 529 кв.м. и 905 к.в.м. на которых возведен истицей жилой дом находится вне береговой полосы, вне водоохраной зоны водных объектов, к землям лесного фонда, а также к участкам городских лесов, не относится. ( от 14.02.19г. № 2705-02\3588. И 08.02.19 № 270401\3058

Из представленной схемы расположения земельного участка видно, что жилой дом, построенный истицей расположен в непосредственной близости от земельного участка с кадастровым номером 63:01:0310002:737.

Как видно из имеющихся материалов дела указанный участок принадлежит Абрамовой Н.В.

Допрошенная в судебном заседании Абрамова Н.В. пояснила, что является сестрой истицы Абрамовой Г.В., ей известно о возведенном истицей жилом доме, со строительством дома она согласна, при строительстве с ней было согласовано расположение дома, пояснила, что участками они пользуются с сестрой совместно, никаких ограждений между участками не имеется.

Как следует из пунктов 25, 26 и 28 постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга). Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в данном случае имеются правовые основания для признания за истцом права собственности на построенный жилой дом, поскольку его строительство осуществлено в границах принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, категория и вид разрешенного использования которого допускают строительство и эксплуатацию объекта данного функционального назначения.

Заключениями специализированных организаций подтверждается, что строительство жилого дома произведено в соответствии со строительными, градостроительными нормами и правилами, требования безопасности соблюдены, санитарно-эпидемиологические и противопожарные нормы выдержанны, жилой дом пригоден для дальнейшего использования по своему назначению, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц, что не было опровергнуто стороной ответчика, не предоставившей доказательства обратного.

Заключения специализированных организаций не вызывают сомнений в объективности и достоверности, не были опровергнуты ответчиками.

Строительство жилого дома без разрешительных документов само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку иные сведения, свидетельствующие о нарушении прав и охраняемых законом интересов других лиц, в том числе прав смежных землепользователей, а также сведения о нарушении правил землепользования и застройки суду не представлены.

Истец предпринимал меры к легализации строительства в административном порядке, однако получил в этом отказ.

Таким образом, единственными признаками самовольной постройки в данном случае является отсутствие разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых истец, как лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимал исчерпывающие меры.

На основании чего требования истца основаны на законе, подтверждаются материалами дела и потому подлежат удовлетворению.

На основании вышеуказанного и, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Абрамовой ГВ - удовлетворить.

Признать за Абрамовой ГВ право собственности на объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом по адресу <адрес> общей площадью 607,5 кв.м., жилой площадью – 308.2 кв.м., подсобной площадью 299,3 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Дата изготовления мотивированного решения – 11 марта 2019 года.

Председательствующий подпись Дурнова Н.Г.