Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1271/2015 ~ М-1287/2015 от 07.05.2015

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2015 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Кондакова О.В.,

при секретаре Васюговой М.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика и третьего лица - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО1 к ГКУ Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» о признании права на предоставление субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратилась в суд иском к ГКУ Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» о признании права на предоставление субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований указала, что являлась получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ отдел по Московскому району г. Рязани ГКУ Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» предупредил ее о возможности приостановления предоставления жилищной субсидии в случае непредставления ею справки об отсутствии задолженности по оплате капитального ремонта.

ДД.ММ.ГГГГ она, истица, обратилась к ответчику с заявлением о пресечении попыток Отдела лишить ее жилищных субсидий.

С ДД.ММ.ГГГГ ответчик прекратил ей выплату жилищных субсидий, ссылаясь на наличие у нее задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт.

ДД.ММ.ГГГГ она, истица, обратилась в МСЗН Рязанской области, которое оставило решение ответчика в силе.

Считает действия ответчика незаконными, поскольку она не заключала и не подписывала договор о формировании фонда капитального ремонта и организации его проведения с Региональным оператором - Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области. Отдел не представил ей доказательств, что работы по капитальному ремонту были выполнены, считает понуждение по оплате невыполненных работ незаконным.

Просит суд признать действия ответчика в части прекращения выплаты ей жилищных субсидий незаконными и обязать ответчика возобновить выплату жилищных субсидий в полном объеме с ДД.ММ.ГГГГ г.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала. Пояснила, что она являлась получателем жилищной субсидии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ предоставление жилищной субсидии прекращено в связи с неоплатой ею взносов на капитальный ремонт. Считает, что обязанность по оплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственника помещения лишь после заключения и подписания договора с региональным оператором. Она получала проект договора ДД.ММ.ГГГГ г., не согласна оплачивать капитальный ремонт, так как никакие работ по капитальному ремонту в ее доме не проводились и в соответствии с региональной программой будут проведены в период с 2020 г. по 2037 г.г.

Просила обязать ответчика при определении размера жилищных субсидий, подлежащих выплате ей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, применительно, руководствоваться п.п. «в» п. 22 Правил предоставления субсидий.

Представитель ответчика ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области», третьего лица Министерства социальной защиты населения Рязанской области, действующая на основании доверенности ФИО3, исковые требования не признала.

Пояснила, что ФИО1 являлась получателем жилищной субсидии с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ Подпункт «б» пункта 8 Правил предоставления субсидий предусматривает, что для получения субсидии граждане, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов, содержащих сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (об отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. В представленной истицей справке указано, что взнос на капитальный ремонт не оплачен. В связи с чем, с ДД.ММ.ГГГГ выплата жилищной субсидии ей прекращена.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает, что иск не обоснован и не подлежит удовлетворению.

Статьей 159 ЖК РФ предусмотрено право граждан на предоставление им субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

Субсидии перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного частью 1 статьи 155 настоящего Кодекса.

В силу ч. 7 ст. 159 ЖК РФ порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение ст. 159 ЖК РФ Правительство Российской Федерации Постановлением от 14.12.2005 N 761 утвердило Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Пунктом 8 Правил предоставления субсидии определен перечень документов, представляемых с заявлением о предоставлении субсидии, и порядок их рассмотрения

В пп. "б" п. 8 Правил указано на то, что для получения субсидии гражданин должен предоставить, в том числе, документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно п. 14 Правил, предоставление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

На основании п. 41 Правил, субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 принадлежит на праве общей совместной собственности с ФИО2 (<данные изъяты>) жилое помещение по адресу: <адрес>, в которой они зарегистрированы и проживают.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получала субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отдел по Московскому району г. Рязани ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» с заявлением о предоставлении субсидии с ДД.ММ.ГГГГ, приложив пакет документов, предусмотренных п. 8 Правил предоставления субсидии.

В числе прочих документов истица представила счет-квитанцию МП «КВЦ» об оплате ЖКУ за ДД.ММ.ГГГГ., согласно которой на ДД.ММ.ГГГГ имеется задолженность по оплате капитального ремонта в размере <данные изъяты> рублей.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Отдел по Московскому району г. Рязани рекомендовал ФИО1 представить документы, подтверждающие оплату или справку об отсутствии задолженности по оплате капитального ремонта.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» с заявлением о незаконности действий отдела по Московскому району г. Рязани.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» уведомило ФИО1 о прекращении ей выплаты жилищной субсидии с ДД.ММ.ГГГГ по причине наличия у нее задолженности по оплате услуги «взнос на капитальный ремонт».

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Министерство социальной защиты населения Рязанской области с заявлением о возобновлении выплаты жилищных субсидий.

Министерство социальной защиты населения Рязанской области письмом от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснило ФИО1 ее право на обращение за предоставлением жилищной субсидии после погашения задолженности по услуге «взнос на капитальный ремонт» или при заключении соглашения по ее погашению.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.

Оценивая доводы сторон и представленные ими доказательства, суд приходит к выводу о законности действий ответчика.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе взнос на капитальный ремонт.

На основании ч. 5 ст. 159 Жилищного кодекса РФ и п. 6 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 (ред. от 24.12.2014) N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" (Правил), субсидия предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

По смыслу приведенных выше норм жилищного законодательства, компенсация части понесенных расходов на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги является мерой социальной поддержки наименее защищенных категорий населения, и предоставляется только при отсутствии задолженности по этим платежам, то есть в том случае, когда получатель такой льготы добросовестно исполняет свою обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в целом, что должно быть подтверждено соответствующими документами.

Согласно ч. 1 ст. 169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 4 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

В соответствии с ч. 3 ст. 169 ЖК РФ, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частью 5.1 статьи 170 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 10 Закона Рязанской области от 18.11.2013 N 70-ОЗ «О регулировании отдельных отношений в сфере обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Рязанской области" собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ, в размере, установленном в соответствии со статьей 9 настоящего Закона, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

Обязанность по уплате взносов возникает у собственников жилых помещений в многоквартирном доме по истечении шести календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом (часть 2 ст. 10).

Собственники помещений в многоквартирном доме, формирующие фонды капитального ремонта на счете регионального оператора, уплачивают взносы в срок до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, на основании платежных документов, представленных региональным оператором (часть 3 ст. 10).

Многоквартирный <адрес>, в котором истице принадлежит квартира, включен в региональную программу капитального ремонта, утвержденную Постановлением Правительства Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № (опубликована ДД.ММ.ГГГГ г.)

В связи с тем, что собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу <адрес> не было реализовано право выбора способа формирования фонда капитального ремонта, Администрацией города Рязани ДД.ММ.ГГГГ г, было принято Постановление № 2245 «О формировании фонда капитального ремонта па счете регионального оператора в отношении многоквартирных домов, собственники помещений в которых в установленный срок не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован», в перечень которого был включен вышеуказанный многоквартирный дом.

Таким образом, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникла у собственников помещений в многоквартирном доме по адресу <адрес>, начиная с ДД.ММ.ГГГГ

Собственники квартиры №, расположенной в указанном доме, ФИО1 с момента возникновения обязанности по уплате взносов (ДД.ММ.ГГГГ г.) не производят оплату взносов на капитальный ремонт. Задолженность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> руб. 60 коп.

Данные обстоятельства подтверждаются сообщением Фонда капитального ремонта многоквартирных домов в Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ г.

Таким образом, на дату окончания выплаты жилищной субсидии, ФИО1 имела задолженность по взносу на капитальный ремонт, входящий в состав платы за жилое помещение и коммунальные услуги, что на основании ч. 5 ст. 159 ЖК РФ и п. 14 Правил предоставления субсидий являлось основание для отказа в предоставлении истцу жилищной субсидии с ДД.ММ.ГГГГ г.

Утверждения истицы о неправомерном возложении на нее обязанности уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт при отсутствии подписанного ею договора о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта, основаны на неправильном понимании закона.

Согласно ч. 2 ст. 169 ЖК РФ взносы на капитальный ремонт не уплачиваются собственниками помещений в многоквартирном доме, признанном в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийным и подлежащим сносу, а также в случае принятия решений об изъятии для государственных или муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен этот многоквартирный дом, и об изъятии каждого жилого помещения в этом многоквартирном доме.

Иных оснований для освобождения от уплаты взносов на капитальный ремонт собственников жилых помещений, законодателем не предусмотрено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГКУ Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» о признании действий ГКУ Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» в части прекращения выплаты субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг незаконными и признании права на предоставление субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца со дня изготовления его мотивированной части.

Судья