Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-24/2020 (12-136/2019;) от 30.12.2019

                                                              Р Е Ш Е Н И Е

город Лесосибирск                                                           07 февраля 2020 года

    Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Спирина М.Н. рассмотрев в судебном заседании жалобу Иванова А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 96 в г. Лесосибирске Красноярского края от 13 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 96 в г. Лесосибирске Красноярского края от 13 декабря 2019 года Иванов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, за которое ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Иванов А.В. обратился с жалобой, согласно которой просит постановление отменить, мотивируя тем, что о проверке он не был уведомлен, забор на его участке отсутствует, предъявленные доказательства в виде фотографий судьей не были приняты во внимание, не были положены в основу вынесения постановления.

В судебном заседании Иванов А.В. на доводах жалобы настаивал.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах не явки не сообщил. В возражениях на жалобу просят постановление мирового судьи оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, выслушав заявителя, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части третьей статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

По правилам п. 4, п.6 ч.1 статьи 29.10 КоПА РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Доказательствами по делу об административном правонарушении, в силу статьи 26.2 КоАП РФ, являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу п.1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Из материалов дела следует, при проверке выполнения предписания , вынесенного ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора города Лесосибирска, Казачинского, Мотыгинского и <адрес>ов по использованию и охране земель Ахметовой З.Ш., об устранении нарушения земельного законодательства, выявленного в результате проведенной ДД.ММ.ГГГГ внеплановой документарной проверки соблюдения земельного законодательства Ивановым А.В. на земельном участке с кадастровым номером , расположенном по адресу: <адрес>2, площадью 1195 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации квартиры в блокированном жилом доме, и заключающегося в нарушении обязательных требований, установленных федеральным законодательством, и в частности пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ, а именно самовольное занятие дополнительного земельного участка, площадью 96 кв.м., из части земельного участка с кадастровым номером расположенного по адресу: <адрес>, в центральной части <адрес>, примыкающего с северо-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером , расположенного по адресу: <адрес>, путем огораживания деревянным забором, срок устранения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что дополнительный земельный участок, площадью 96 кв.м., из части земельного участка с кадастровым номером примыкающий с северо-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером , продолжает использоваться Ивановым А.В., право на него не оформлено в установленном законодательством порядке, демонтаж ограждения не осуществлен.

      При рассмотрении дела фактические обстоятельства правонарушения были установлены исходя из положений ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ. Выводы о доказанности наличия в действиях Иванова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, находят полное подтверждение совокупностью согласующихся между собой и взаимодополняющих друг друга доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; копией распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому вынесено распоряжение о проведении проверки в отношении Иванова А.В. Проверка проводится с целью контроля за исполнением выданного Иванову А.В. предписания об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ , срок устранения которых истек ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о проведении внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, направленным почтовой связью Иванову А.В.; актом проверки органом государственного надзора от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе проведения проверки выявлен факт невыполнения предписания , вынесенного ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, дополнительный земельный участок, площадью 96 кв.м., из части земельного участка с кадастровым номером , расположенный по адресу: <адрес>, в центральной части <адрес>, примыкающий с северо-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером , расположенный по адресу: <адрес>, продолжает использоваться Ивановым А.В., право на него не оформлено в установленном законодательством порядке; копией предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому проведена внеплановая выездная проверка по контролю за выполнением выданного Иванову А.В. предписания от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушения земельного законодательства, заключающегося в самовольном занятии дополнительного земельного участка из части земельного участка 24:52:0010353:12, расположенного по адресу: <адрес>, в центральной части <адрес>, площадью 96 кв.м., примыкающего с северо-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером , расположенного по адресу: <адрес>, путем огораживания деревянным забором, в результате которой установлен факт невыполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ. Иванову А.В. предписано устранить указанное нарушение в установленном законодательством РФ порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ; копией распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой проверка проводится с целью: осуществления государственного земельного надзора в связи наличием признаков нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, выявленных по итогам проведения административного обследования объекта земельных отношений: земельного участка с кадастровым номером , расположенного по адресу: <адрес>2; почтовым уведомлением о вручении корреспонденции Иванову А.В. ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки органом государственного надзора от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе проведения проверки выявлено нарушение обязательных требований, установленных федеральным законодательством, в частности статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно самовольное занятие Ивановым А.В. дополнительного земельного участка из части земельного участка , расположенного по адресу: <адрес>, в центральной части <адрес>, площадью 96 кв.м., примыкающего с северо-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером 737, расположенного по адресу: <адрес>, путем огораживания деревянным забором, предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации Ивановым А.В., проживающим по адресу: <адрес>, в результате которой установлено ненадлежащее использование земельного участка с кадастровым номером , а именно самовольное занятие дополнительного земельного участка из части земельного участка , расположенного по адресу: <адрес>, в центральной части <адрес>, площадью 96 кв.м., примыкающего с северо-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером , путем огораживания забором. Ивановым А.В., нарушены требования статьи 25 Земельного кодекса РФ. Иванову А.В. предписано устранить указанное нарушение законодательством Российской Федерации порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ; почтовым уведомлением о вручении корреспонденции Иванову А.В. ДД.ММ.ГГГГ; копией задания на проведение административного обследования объекта земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ , согласно которому заместителю главного государственного инспектора <адрес>, Казачинского, Мотыгинского и <адрес>ов по использованию и охране земель - главному специалисту-эксперту межмуниципального Лесосибирского отдела Управления Росреестра по Красноярскому Ахметовой З.Ш. поручено провести административное обследование в отношении объекта земельных отношений – земельного участка с кадастровым номером , расположенного по адресу: <адрес>2; актом административного обследования объекта земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому местоположение фактических границ земельного участка не соответствует данным о границах земельного участка, содержащихся в ЕГРН, вследствие чего землепользователем Ивановым А.В. земельного участка с кадастровым номером за границами данного земельного участка, используются часть земельного участка , расположенного по адресу: <адрес>, в центральной части <адрес>, площадью 96 кв.м., примыкающая с северо-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером огораживания деревянным забором; копией договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным образованием <адрес> и Ивановым А.В.; копией кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером .

Оснований для выводов о недопустимости, недостаточности либо недостоверности доказательств, подтверждающих ее виновность, а также о наличии неустранимых в этом сомнений, не имеется.

Действия Иванова А.В. квалифицированы по части 25 статьи 19.5 КоАП в соответствии с требованиями КоАП РФ и установленными по делу обстоятельствами.

Учитывая диспозицию части 25 статьи 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Предписание N 106 от 10 июля 2019 года выдано уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции и обладает достаточной степенью конкретизации, чтобы считаться исполнимым, поскольку содержит подробное описание самого нарушения требований земельного законодательства.

Изучение материалов дела об административном правонарушении показало, что законность и обоснованность предписания должностного лица не оспаривалась Ивановым А.В., следовательно, в данном случае он признал законность и обоснованность указанного документа, и согласился со сроком его исполнения.

В связи с изложенным, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в бездействии привлекаемого к ответственности лица вины в совершении правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ.

Наказание назначено в пределах санкции части 25 статьи 19.5 КоАП РФ, с учетом требований статьи 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Срок исполнения предписания заканчивался ДД.ММ.ГГГГ.

Срок давности для привлечения к административной ответственности Иванова А.В. с 15 сентября по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление было вынесено мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ в пределах срока давности.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности не установлено, установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности для привлечения к административной ответственности соблюден.

Довод заявителя о том, что не был уведомлен о проверке, опровергаются материалами дела, уведомление о проведении внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, направленно почтовой связью Иванову А.В.

Представленные Ивановым А.В. на обозрение суда апелляционной инстанции копии фотографий местности в зимний период времени, не относятся к существу рассматриваемого дела.

Иная оценка лицом, привлеченным к административной ответственности, обстоятельств дела не свидетельствуют об ошибочности выводов суда.

Каких-либо существенных противоречий, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических обстоятельств, подлежащих доказыванию, не имеется.

Вопреки доводам жалобы каких-либо объективных данных, которые могли бы вызвать сомнения в объективности судьи при принятии решения по настоящему делу, в представленных материалах дела не имеется и заявителем не приведено.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи не усматривается, а жалоба Иванова А.В. подлежит оставлению без удовлетворения.

           На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 96 в городе Лесосибирске Красноярского края от 13 декабря 2019 года о признании Иванова А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу Иванова А.В. без удовлетворения.

Судья                                                          М.Н.Спирина

12-24/2020 (12-136/2019;)

Категория:
Административные
Статус:
Оставлено без изменения
Ответчики
Иванов Алексей Владимирович
Суд
Лесосибирский городской суд Красноярского края
Судья
Спирина М.Н.
Статьи

КоАП: ст. 19.5 ч.25

Дело на странице суда
lesosib--krk.sudrf.ru
31.12.2019Материалы переданы в производство судье
07.02.2020Судебное заседание
07.02.2020Вступило в законную силу
13.02.2020Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
13.02.2020Дело оформлено
Судебный акт #1 (Решение)

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее